近年來，三峽集團以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實國務(wù)院國資委法治央企建設(shè)要求部署，圍繞集團改革發(fā)展中心工作，聚焦“實現(xiàn)一個目標(biāo)、健全五個體系、提升五種能力”的總要求，著力完善法治工作體系，強化法治工作引領(lǐng)支撐作用，推進合規(guī)管理走深走實，依法治企整體水平不斷邁上新臺階，為譜寫清潔能源和長江生態(tài)環(huán)?！皟梢睚R飛”新篇章、創(chuàng)建世界一流企業(yè)提供了堅實法治保障。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，頂層推動持續(xù)強化。三峽集團牢牢抓住“法治建設(shè)第一責(zé)任人”這個關(guān)鍵，不斷強化依法治企主體責(zé)任。全面設(shè)立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法，建立了黨組（黨委）法治專題學(xué)習(xí)、公司法治工作會議、子公司第一責(zé)任人法治工作年度述職等制度機制，并將依法治企能力納入選人用人條件。集團主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃部署，組織制定加強法治工作體系建設(shè)的指導(dǎo)意見和“十四五”時期法治建設(shè)規(guī)劃實施方案，全面落實法治工作與公司整體戰(zhàn)略同謀劃、同部署、同推進，突出了“頭雁”對法治三峽建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用。

二是依法治理邁出更大步伐，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善。三峽集團堅持把依法治理、依法決策作為根本要求，持續(xù)推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強化章程在治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)作用，分類優(yōu)化不同子公司章程模板。制定黨組決定事項清單和前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，完善董事會授權(quán)管理辦法和董事會授權(quán)決策方案，修訂總經(jīng)理工作規(guī)則，進一步規(guī)范治理主體權(quán)責(zé)界面和運行機制。全面落實法律意見書制度，持續(xù)提高依法決策水平。統(tǒng)籌推進和保障三項制度改革，股權(quán)激勵和二級子公司職業(yè)經(jīng)理人機制實現(xiàn)零突破，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系不斷健全。

三是合規(guī)經(jīng)營取得重大進展，風(fēng)險防控扎實推進。三峽集團不斷強化合規(guī)管理。所屬公司全面設(shè)立合規(guī)管理委員會，制定合規(guī)管理制度，編制新能源、長江生態(tài)環(huán)保、境外業(yè)務(wù)等重點領(lǐng)域合規(guī)手冊及指引，搭建了合規(guī)管理“三道防線”。適應(yīng)法律法規(guī)及監(jiān)管政策等外部合規(guī)環(huán)境變化、集團優(yōu)化管控及新戰(zhàn)略發(fā)展需要，加強制度“立改廢釋”，補齊管理短板，制度體系的全面性、適用性、可操作性不斷提升。建立合規(guī)風(fēng)險提示預(yù)警機制，加強合規(guī)審查評估，開展合規(guī)監(jiān)督評價，合規(guī)管理機制不斷健全，風(fēng)險防控扎實有效。

四是規(guī)范管理水平全面提升，法治支撐保障有力。三峽集團堅持法治工作融入中心、服務(wù)大局，持續(xù)打造三峽法律服務(wù)精品工程，全力支持保障改革發(fā)展中心工作。打造法律服務(wù)保障精品工程，推動法律服務(wù)靠前一步、走深一步，全面參與引戰(zhàn)改制、混改、國際化經(jīng)營等重大經(jīng)濟事項，不斷提高規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策的法律審核質(zhì)量。打造法律風(fēng)險防范化解精品工程，建立法律風(fēng)險常態(tài)化排查處置機制，研究制定風(fēng)電、光伏等系列法律風(fēng)險防范指引。打造知識產(chǎn)權(quán)法律保護精品工程，加強科研合作、自主創(chuàng)新、冬奧品牌開發(fā)等涉知識產(chǎn)權(quán)事項的法律服務(wù)，研究知識產(chǎn)權(quán)法律保護標(biāo)準(zhǔn)化合同條款體系，制定知識產(chǎn)權(quán)法律保護工作指引，為集團公司科技創(chuàng)新貢獻法治力量。

五是案件管理扎實有效，守法誠信建設(shè)成效明顯。三峽集團牢固樹立“減少損失就是創(chuàng)造價值”理念，深入推進法律糾紛案件處置化解，全力保障改革發(fā)展成果和國有資產(chǎn)安全。持續(xù)開展案件“壓存控增”，強化中央巡視境外案件管理管控和處置，認(rèn)真組織開展勞動爭議案件壓降專項工作，推動案件風(fēng)險化解取得明顯成效。加強案件管理規(guī)范化建設(shè)，完善案件制度體系，制定案件處理標(biāo)準(zhǔn)化工作指引，形成案前策劃、案中謀劃、案后評析、結(jié)案歸檔、成果匯總的完整機制和管理鏈條，案件管理效率和處置應(yīng)對能力明顯提升。聚焦重大案件化解處置，妥善處理大型水電站建設(shè)庫區(qū)移民補償類等典型疑難案件，相關(guān)勝訴判決形成典型判例，有效防范了同類案件的風(fēng)險隱患，為推進國家重點工程建設(shè)、維護庫區(qū)地方社會穩(wěn)定作出實實在在的貢獻。

六是機構(gòu)和隊伍建設(shè)取得全面突破，法治工作體系建設(shè)不斷健全。三峽集團聚焦總法律顧問制度建設(shè)，持續(xù)完善法律工作組織體系，法治工作隊伍蓬勃發(fā)展。集團設(shè)立專職總法律顧問，成立獨立法律合規(guī)部門和法務(wù)中心，優(yōu)化整合法律、合規(guī)、風(fēng)險、內(nèi)控職能，實現(xiàn)一體化管理。各子公司全面建立總法律顧問制度、設(shè)立法務(wù)管理機構(gòu)，并延伸到三級單位和境外重點區(qū)域。不斷加大法律專業(yè)人才引進培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，全集團專職法律工作人員隊伍不斷壯大，超過集團員工總數(shù)的5‰，成為新時代推動企業(yè)法治建設(shè)、保障持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

總結(jié)回顧三峽集團法治工作取得的成績，主要是做到了五個堅持：一是堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和核心要義，把習(xí)近平法治思想作為推進法治建設(shè)的最根本遵循，以行之有效的舉措將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為腳踏實地的具體行動，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治三峽建設(shè)全過程。二是堅持貫徹落實國資委法治央企建設(shè)要求部署。按照國資委法治工作三年目標(biāo)、五年規(guī)劃、落實第一責(zé)任人職責(zé)、法治央企建設(shè)總結(jié)驗收等重點專項工作要求，不斷推動法治三峽建設(shè)走深走實、升級換擋。三是堅持以打造三峽法律服務(wù)精品工程為目標(biāo)。牢固樹立法律服務(wù)精品意識，突出法律服務(wù)精品工程導(dǎo)向，不斷優(yōu)化法律規(guī)章制度建設(shè)，持續(xù)完善法律工作標(biāo)準(zhǔn)化，高質(zhì)量服務(wù)中心工作，切實發(fā)揮了法律服務(wù)支撐保障和價值創(chuàng)造功能。四是堅持法律管理對標(biāo)世界一流。以法治央企總結(jié)驗收工作為重要契機，堅持世界一流的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深入對標(biāo)查找法治工作的差距與不足，按照“深化、融入、鞏固、拓展、升級”五項要求強化整改提升，為法治工作實現(xiàn)世界一流水平奠定了基礎(chǔ)。五是堅持凝聚全集團法治工作合力。三峽集團各級干部員工始終凝心聚力，克難攻堅，協(xié)力共進，形成了共建共享共治的法治三峽建設(shè)格局，凝聚了依法治企的磅礴力量。

當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進，境內(nèi)外風(fēng)險形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，三峽集團改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重?！笆奈濉睍r期，三峽集團將堅定不移貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入落實習(xí)近平總書記對三峽集團改革發(fā)展重要指示批示精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院國資委深化法治央企建設(shè)要求，緊緊圍繞實現(xiàn)法治工作世界一流水平目標(biāo)，高質(zhì)量推進法治建設(shè)各項工作，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

一是強管理，著力健全法治工作體系。加強頂層設(shè)計，編制深化集團法治建設(shè)的指導(dǎo)意見，分類研究制定各子公司深化法治建設(shè)實施方案，持續(xù)強化全集團依法治企合力。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，進一步配齊配強各單位總法律顧問，明確各子公司法治建設(shè)第一責(zé)任人和總法律顧問履職責(zé)任清單，加強履職檢查督導(dǎo)，不斷完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

二是促融合，著力完善合規(guī)管理機制。強化管理要素趨同性整合，不斷推進法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險一體化管理和協(xié)同運作。推動組織領(lǐng)導(dǎo)一體化，延伸機構(gòu)管理一體化，推進防線搭建一體化，實現(xiàn)機制運行一體化，持續(xù)優(yōu)化工作方式，同步開展法律審核與合規(guī)審查，同步組織合規(guī)監(jiān)督和內(nèi)控評價，減少交叉重復(fù)，提升一體化管理效能。組織開展合規(guī)管理強化年專項工作，推動形成職責(zé)分工更加明晰、機制運行更加順暢、合規(guī)意識更加牢固、風(fēng)險防控更加有效的合規(guī)管理體系。

三是補短板，著力提升風(fēng)險管控能力。按照依法合規(guī)經(jīng)營綜合治理專項行動要求，開展合規(guī)管理全級次、全領(lǐng)域、全方位排查，突出PPP項目等重點領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險管控。全面梳理制度建設(shè)問題短板，進一步優(yōu)化制度體系，提高制度質(zhì)量。落實合規(guī)風(fēng)險提示預(yù)警機制，及時印發(fā)合規(guī)風(fēng)險提示函，督促整改提升。加強涉外法治工作統(tǒng)籌謀劃，研究制定加強集團公司涉外法治工作的指導(dǎo)意見。梳理境外重要子公司、重點區(qū)域合規(guī)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況，明確合規(guī)管理負(fù)責(zé)人、配備法律合規(guī)人員，確保合規(guī)要求有效貫通到境外一線。加強境外項目風(fēng)險排查，嚴(yán)守境外業(yè)務(wù)法律合規(guī)風(fēng)險底線。

四是提質(zhì)量，著力增強法律引領(lǐng)支撐能力。筑牢三峽法律服務(wù)精品工程，全力支持新能源投資與開發(fā)建設(shè)、長江大保護等重點業(yè)務(wù)，提高法律審核質(zhì)量與效能。研究制定知識產(chǎn)權(quán)法律保護規(guī)章制度，加大知識產(chǎn)權(quán)法律支持服務(wù)力度，強化科技創(chuàng)新法律保障。推進法律糾紛案件“壓存控增、以案創(chuàng)效”，保障各類案件防范化解取得良好成效。加強法治工作信息化、數(shù)字化建設(shè)，提高法律合規(guī)管理水平。加強履職能力建設(shè)，持續(xù)加大法律合規(guī)人才引進和培養(yǎng)力度，健全專業(yè)履職培訓(xùn)體系，不斷提高法律合規(guī)人員履職成效。

五是筑理念，著力厚植三峽法治文化。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，做好學(xué)思踐悟、知行合一，持續(xù)提升理論指導(dǎo)實踐的能力和成效。將培育依法合規(guī)文化作為法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，編制員工合規(guī)清單，使依法合規(guī)、守法誠信成為全體員工的自覺行為和基本準(zhǔn)則。落實“八五”普法要求，制定年度普法計劃，進一步推進法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度，打造內(nèi)容豐富的法治宣傳教育陣地和專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，營造濃厚的全員尊法學(xué)法守法用法氛圍。

（中國長江三峽集團有限公司總法律顧問 王理平）