思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”“壓艙石”，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨和國家治理體系的重要組成部分。對中央企業(yè)而言，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程，首要的就是要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的實踐要求，全面推進依法治企。

依法治企是全面依法治國的微觀基礎(chǔ)，是推動中央企業(yè)戰(zhàn)略升級和改革發(fā)展的重要保障。中國航空油料集團有限公司（以下簡稱中國航油）在全球500多個機場為460多家航空客戶提供航油加注服務(wù)，承擔(dān)著保障國家航油供應(yīng)安全的重大政治責(zé)任。中國航油始終胸懷“國之大者”，強化政治引領(lǐng)，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面落實中央企業(yè)法治工作會議精神，堅定不移深化依法治企各項工作，持續(xù)提升依法治企能力水平，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，不斷提升公司依法治理、依法決策和依法經(jīng)營的能力和水平，為中國航油建設(shè)具有全球競爭力的世界一流航油公司、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障。2020年中國航油獲得國資委法治央企建設(shè)五年綜合驗收考核并列第一名，回首過往,皆為序章,聚力前行,征程再起。

一、 提升依法治理能力，保障企業(yè)改革經(jīng)營依法合規(guī)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本保證，是全面推進依法治國的應(yīng)有之義。中國航油全面落實“兩個一以貫之”要求，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，強化董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險職能，明確企業(yè)法治建設(shè)專門委員會推進法治風(fēng)控建設(shè)職責(zé)，將法治建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，與改革發(fā)展重點任務(wù)統(tǒng)籌謀劃、一體推進。各級企業(yè)主要負責(zé)人高度重視法治工作，以上率下，積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到重點工作部署、重要環(huán)節(jié)過問、重大問題督辦，確保法治建設(shè)始終沿著正確的方向前進。2018年，集團公司章程明確了總法律顧問制度和總法律顧問高管地位，將法治工作列入董事會和主要負責(zé)人年度報告，切實保障了總法律顧問行權(quán)履職，重大決策合法合規(guī)審核機制的有效落地。重要子企業(yè)全面配備專職總法律顧問，成為經(jīng)營和法治融合的重要紐帶，為集團法治建設(shè)統(tǒng)籌布局和深入推進起到了重要作用。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”的法治教育，把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)必修課，確保每年開展法治專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

二、 筑牢規(guī)范管理根基，推進制度建設(shè)體系持續(xù)優(yōu)化

制度是企業(yè)賴以存續(xù)和有序運作的體制基礎(chǔ)。中國航油在建立健全合規(guī)工作體系的基礎(chǔ)上，突出制度體系建設(shè)。法律部門充分發(fā)揮歸口管理的組織推動、綜合協(xié)調(diào)、督促落實作用，不斷健全規(guī)章制度制定、執(zhí)行、評估和改進的工作機制。集團主要領(lǐng)導(dǎo)聽取制度體系建設(shè)匯報，制定統(tǒng)一方案，明確內(nèi)容、進度和要求，全面開展制度清理優(yōu)化、梳理分類工作，搭建起3級3類29個子類的制度體系架構(gòu)，明確和細化跨部門職責(zé)，有效解決相關(guān)業(yè)務(wù)職能管理缺失和交叉問題，公司系統(tǒng)化、規(guī)范化、清晰化的制度管理體系基本形成。建立規(guī)章制度動態(tài)梳理工作機制，在制度管理上逐步從會簽審核向統(tǒng)籌組織轉(zhuǎn)變，從被動把關(guān)向主動管理轉(zhuǎn)變，從專項管理向全生命周期管理轉(zhuǎn)變。制定《規(guī)章制度檢查評估實施細則》《規(guī)章制度評審管理細則》等，逐步規(guī)范制度評審操作流程和要求，探索建立制度檢查評估的工作方法和流程，促進制度體系的優(yōu)化升級。

三、 增強依法維權(quán)能力，積極防范化解各類風(fēng)險

風(fēng)險防范化解作為法治央企建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)國有企業(yè)改革成效和發(fā)展質(zhì)量。中國航油堅持常態(tài)化風(fēng)險排查和重大風(fēng)險主動應(yīng)對齊抓并舉。一是深化法律與業(yè)務(wù)融合，充分發(fā)揮法律部門專業(yè)審核把關(guān)作用，將法律審核納入重要經(jīng)營決策審核流程，確保決策信息共享和審核關(guān)口前移，為重大項目順利落地提供有力的法律保障。二是強化合同法律審查，不斷優(yōu)化合同管理體制機制，合同信息系統(tǒng)與ERP、資金等系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)合同審核、執(zhí)行全程在線運行，實現(xiàn)合同全生命周期管理，形成覆蓋公司主要業(yè)務(wù)類型的各類合同范本95份。三是加大糾紛案件處置力度，堅持“集中管理和分級負責(zé)相結(jié)合，案件處理與管理改進相結(jié)合”的案件管理模式，明確集團總部及子企業(yè)案件管理權(quán)限和流程。嚴格糾紛案件的上報時點和要求，建立“雙線匯報”的工作機制。通過加強典型案件分析，及時發(fā)現(xiàn)管理問題，堵塞管理漏洞，類案經(jīng)驗總結(jié)推廣，實現(xiàn)“以案促管，以管創(chuàng)效”的目標，有效提升集團整體法治工作水平。近五年，中國航油歷史和新發(fā)糾紛案件均得到妥善處置，挽回或避免經(jīng)濟損失43億元。四是高度重視涉外法律風(fēng)險防控工作，聚焦重點領(lǐng)域，全面排查境外企業(yè)存在的法律風(fēng)險，健全風(fēng)險信息周報、月度風(fēng)險監(jiān)控制度，及時辨識風(fēng)險點，對共性風(fēng)險發(fā)布提示函，提高內(nèi)部風(fēng)險預(yù)警能力。五是完善商標保護工作體系，建立集團注冊商標管理動態(tài)臺賬，在多個國家和地區(qū)啟動境外商標注冊和續(xù)展工作，著力打造符合企業(yè)需求的防御型商標管理體系，對外主動開展品牌維權(quán)工作，妥善化解風(fēng)險，對內(nèi)及時發(fā)布風(fēng)險提示函，指導(dǎo)企業(yè)強化管理措施，強化合規(guī)意識，防范侵權(quán)風(fēng)險。

四、 加強法治文化建設(shè)，積極營造法治航油文化氛圍

依法治企需要法治文化的滋養(yǎng)和法治精神的支撐。中國航油通過完善普法工作機制，緊扣企業(yè)需求，創(chuàng)新普法載體，把學(xué)法用法與加強企業(yè)經(jīng)營管理緊密結(jié)合，對提高企業(yè)依法治企水平，打造誠信合規(guī)文化氛圍起到了重要促進作用。堅持法治宣傳教育組織、計劃、考核、經(jīng)費“四個”到位，夯實普法基礎(chǔ)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)操作人員細分不同普法重點，將普法與經(jīng)營管理實踐相結(jié)合，提高了普法針對性、時效性。通過法律知識技能大賽、印發(fā)普法宣傳專刊、案例普法培訓(xùn)、國家憲法日專題活動、總法律顧問以案講法等多渠道開展普法宣傳，利用微博、微信、短視頻等新技術(shù)，拓展了普法工作的廣度和深度，增強了全員的法治文化認同感。建立法律人員履職培訓(xùn)長效機制，劃撥專項培訓(xùn)預(yù)算，委托第三方機構(gòu)實施法律人員履職能力提升培訓(xùn)。定期召開法律工作會、合規(guī)管理專題培訓(xùn)等為各級法律人員創(chuàng)造交流學(xué)習(xí)的平臺，法律人員實戰(zhàn)技能大幅提升，法治合規(guī)意識顯著增強。

我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對外開放深入推進，中央企業(yè)面臨的法律環(huán)境更加復(fù)雜，形勢更加多變。為適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展的需要，謀求企業(yè)長遠發(fā)展，全面依法治企成為中央企業(yè)提高全球競爭力、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在過去的30年里，中國航油秉承“竭誠服務(wù)全球民航客戶，保障國家航油供應(yīng)安全”的企業(yè)使命，實現(xiàn)了“飛機飛到哪里，中國航油就加到哪里”的莊嚴承諾，在祖國大地上書寫了“航油國家隊”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和共和國主力軍的絢麗詩篇。在未來，中國航油將承前啟后，繼往開來，砥礪奮進，擔(dān)當(dāng)作為，認真落實習(xí)近平法治思想，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，堅定“創(chuàng)新發(fā)展、法治先行”的理念，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和國企改革三年行動中心任務(wù)，推動法治航油建設(shè)向縱深發(fā)展，將法治要求貫穿決策執(zhí)行監(jiān)督全過程，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營管理各領(lǐng)域，著力打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治航油，為加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流航油公司的歷史進程，更好地履行中央企業(yè)的經(jīng)濟、政治和社會責(zé)任，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！

（中國航空油料集團有限公司法律與風(fēng)險管控部總經(jīng)理 單海杰）