中國電科深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實黨中央全面依法治國戰(zhàn)略部署，按照深化法治央企建設(shè)要求，聚焦電科使命責(zé)任，圍繞改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，著力提升依法治企能力，著力加強合規(guī)經(jīng)營管理，著力強化法治工作基礎(chǔ)保障，推動法治電科建設(shè)不斷走向深入。

一、 提高政治站位，牢牢把握法治電科建設(shè)正確方向

中國電科將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)和推進法治電科建設(shè)的重要契機，及時研究制定《關(guān)于貫徹落實中央企業(yè)法治工作會議精神工作方案》，明確落實會議精神的八項工作措施，并納入年度重點工作任務(wù)狠抓落實，切實轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)實際成效。2021年12月，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想一周年之際，集團公司召開法治工作會議，對學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平法治思想進行再動員再部署，對全系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》提出要求，持續(xù)強化以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“法治篇”推動集團改革發(fā)展的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持把習(xí)近平法治思想作為推進法治電科建設(shè)的根本遵循，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)貫穿法治電科建設(shè)全過程，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和工作機制，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨組織運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理企業(yè)的能力，為法治電科建設(shè)提供堅強政治保障。

二、 護航改革發(fā)展，充分發(fā)揮法治電科建設(shè)戰(zhàn)略作用

堅持融入中心服務(wù)大局，把法治工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)籌謀劃、同步推進，緊盯集團公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃重點工作，深入分析對企業(yè)提出的新任務(wù)、新要求，提前研究預(yù)判，以法治引領(lǐng)、規(guī)范企業(yè)改革發(fā)展。推進法治建設(shè)與經(jīng)營管理深度融合，健全重大項目法律顧問工作機制，將法律審核嵌入管理流程，法律合規(guī)工作全面支撐服務(wù)投資并購、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、處僵治困等重點項目，確保重點改革任務(wù)、重大項目實施于法有據(jù)、依法合規(guī)。例如，在推進中國普天重組工作中，法務(wù)部門全程參與方案制定、協(xié)議起草、法律盡調(diào)、經(jīng)營者集中申報、豁免要約收購上市公司等方面工作，認(rèn)真研提法律合規(guī)建議，確保重組工作穩(wěn)妥有序、依法依規(guī)。2021年全系統(tǒng)法務(wù)部門共審核合同10多萬份、規(guī)章制度1000多項、重大決策500余項，有效化解風(fēng)險隱患金額達(dá)16.5億元。全面提升法治涉外保障能力，密切跟蹤重要國際規(guī)則、高風(fēng)險國家和地區(qū)法律法規(guī)與政策變化，加強涉外法律合規(guī)風(fēng)險事件排查處置，完善涉外重大項目和重要業(yè)務(wù)法律合規(guī)人員全過程參與機制，有力處置出口管制、印度稅收調(diào)查等風(fēng)險事件，以法律遵從的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

三、 優(yōu)化實施路徑，健全完善法治工作制度機制

認(rèn)真落實國資委《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》要求，研究制定《中國電科關(guān)于進一步深化法治電科建設(shè)實施方案》，將法治建設(shè)目標(biāo)及措施要求納入集團公司“十四五”時期發(fā)展戰(zhàn)略綱要重要內(nèi)容，著力健全法治工作體系，明確具體工作要求和保障措施，探索構(gòu)建符合上級要求、契合電科實際、務(wù)實有效的全面依法依規(guī)治企的制度機制。加強規(guī)章制度建設(shè)，研究制定集團公司規(guī)章制度體系建設(shè)工作方案，明確年內(nèi)集團公司制度建設(shè)三方面八個領(lǐng)域重點任務(wù),健全完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)，包含上中下位的三級規(guī)章制度體系。組織做好規(guī)章制度立改廢工作，形成通用制度目錄，推進制度全生命周期管理向成員單位延伸，充分發(fā)揮規(guī)章制度的引導(dǎo)規(guī)范作用。

狠抓合規(guī)管理體系建設(shè)，健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法務(wù)合規(guī)部門歸口、相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的合規(guī)管理體系，研究編制重點領(lǐng)域合規(guī)管理系列指南,形成 “1+4+N”合規(guī)管理制度體系，組織中電?？?、電科萊斯等成員單位開展合規(guī)管理試點工作，通過抓重點、樹標(biāo)桿有效帶動全系統(tǒng)持續(xù)推進合規(guī)管理。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，每年對成員單位主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況定期開展檢查評價，深化以評促建、以評促改，推動各項工作任務(wù)落實落細(xì)。加強法治工作組織體系建設(shè)，配齊配強總法律顧問，完善總法律顧問履職制度，持續(xù)抓好全系統(tǒng)法治人員力量配備和能力提升，將配備法律專業(yè)人員納入成員單位年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，組織開展能力培訓(xùn)和交流研討，制定法律顧問崗位職稱評審制度，并首次評審一級和二級法律顧問共15名，不斷夯實依法治企人才基礎(chǔ)。

四、 強化法律風(fēng)險防范處置，有力維護企業(yè)合法權(quán)益

堅持研判在先、提示在前，結(jié)合形勢變化和業(yè)務(wù)特點及時做好法律風(fēng)險評估預(yù)警。組織編制《新冠肺炎疫情防控法律合規(guī)問題應(yīng)對指引》，加強勞動用工、個人信息保護、國際業(yè)務(wù)開展等方面法律風(fēng)險提示，深入分析民法典對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管控模式等產(chǎn)生的影響，編制印發(fā)《民法典對企業(yè)的影響——重要條款解讀與適用指引》，推動全系統(tǒng)提高依法合規(guī)治理水平。

加強法律糾紛案件分層分類管控，集團公司持續(xù)加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，建立健全復(fù)雜疑難案件會商機制，多次組織系統(tǒng)內(nèi)外法律專家分析案情、梳理思路、研究措施，成員單位積極主動作為，不斷提升法律案件處理能力，案件處置取得較大進展。2021年，共處理法律糾紛案件918件，處置重大糾紛案件28件，多起重大案件取得勝訴。著力組織“應(yīng)訴盡訴” “應(yīng)函盡函”，2021年綜合運用法律手段有效清收賬款近9億元。

加強客戶資信管理管控，健全完善客戶資信黑名單機制，推動黑名單納入成員單位合同管理審批流程、錄入財務(wù)公司網(wǎng)上金融服務(wù)平臺，強化支付規(guī)范管理，促使欠款客戶主動履行還款義務(wù)。建立集團公司法律服務(wù)機構(gòu)庫，開展律所、律師服務(wù)評價和管理，推進內(nèi)外部法律力量有效協(xié)同配合，起到良好效果。

五、 強化宣傳教育，培育具有中國電科特色法治文化

堅持把強化法治理念、培育法治文化作為推進法治電科建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，持續(xù)抓好法治學(xué)習(xí)和普法宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及憲法、民法典等國家重要法律法規(guī)，切實強化“決策先問法、違法不決策”意識。集團黨組以上率下、帶頭示范，將法治學(xué)習(xí)納入中心組年度學(xué)習(xí)計劃，多次邀請專家專題宣貫解讀憲法、民法典，將法治學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)必修課，將國資委法治講堂延伸到各級成員單位，不斷提升運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力水平。廣泛開展普法宣傳教育，建立全系統(tǒng)干部職工廣泛參與的法治宣傳教育工作機制，全面落實“七五”普法規(guī)劃各項任務(wù)，認(rèn)真做好“八五”普法研究謀劃，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想等15項重點任務(wù)，扎實做好“憲法宣傳周”活動，通過宣傳展板、組織普法答題、義務(wù)法律咨詢等多種形式，使依法合規(guī)、守法誠信成為全體員工的自覺行動和基本準(zhǔn)則。

作為“軍工電子主力軍、網(wǎng)信事業(yè)國家隊、國家戰(zhàn)略科技力量”，中國電科將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，主動作為、真抓實干、攻堅克難、務(wù)求實效，持之以恒加強法治電科建設(shè)，不斷健全法治工作體系，提升依法治企能力，奮力譜寫新時代法治電科新篇章，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢堅實法治基礎(chǔ)。

（中國電子科技集團有限公司總法律顧問 劉洪國）