黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。中國誠通堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，以資本運(yùn)營為中心，不斷提升法治能力，法治工作取得顯著成效，為推動(dòng)國有資本運(yùn)營高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、 緊扣國有資本運(yùn)營脈搏，于轉(zhuǎn)變之中孕育新機(jī)

為持續(xù)推進(jìn)法治央企建設(shè)取得新的進(jìn)展和成效，中國誠通作為國有資本運(yùn)營公司，在法治建設(shè)方面不斷尋求轉(zhuǎn)變，為國有資本運(yùn)營中心工作提供有力法治保障。

一是法治工作實(shí)現(xiàn)了從專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作向全面覆蓋、全員參與的全局性、戰(zhàn)略性工作的切實(shí)轉(zhuǎn)變。法治合規(guī)不再是某個(gè)部門的一隅之地，而是從思維、制度到實(shí)踐的一套系統(tǒng)，是中國誠通的核心理念和全體員工的自覺遵循。法治思維和法治方式體現(xiàn)于治理、經(jīng)營、管理等各個(gè)領(lǐng)域,法治要求貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié),依法治企已經(jīng)成為中國誠通的重要軟實(shí)力。

二是法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從主要依靠法治工作隊(duì)伍推動(dòng)向主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問配合推進(jìn)的切實(shí)轉(zhuǎn)變。法治工作不再由法律合規(guī)隊(duì)伍單兵作戰(zhàn),而是由主要領(lǐng)導(dǎo)部署、指揮、落實(shí)，成為法律合規(guī)隊(duì)伍與其他領(lǐng)導(dǎo)、部門共同配合的一項(xiàng)體系性工作。在風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的指導(dǎo)與督促下，所出資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件處置進(jìn)度明顯加快，處置成效愈發(fā)明顯。集團(tuán)法治建設(shè)全面推開、縱深推進(jìn)，呈現(xiàn)矩陣式分布特征，與集團(tuán)日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)相得益彰，成為中國誠通又一道亮麗的風(fēng)景線。

三是法律工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了從法律事務(wù)向風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)部控制、合規(guī)管理和法律監(jiān)督一體化推進(jìn)，從重大危機(jī)和事件處理到全過程防范的切實(shí)轉(zhuǎn)變。法治工作與中心工作深度融合，同步統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)；法律管理與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合,充分發(fā)揮服務(wù)保障、規(guī)范管理和價(jià)值創(chuàng)造作用。

二、 貫徹法治建設(shè)三大主題，高質(zhì)量發(fā)展譜寫新篇

自黨的十八屆四中全會(huì)確定“全面依法治國”戰(zhàn)略布局以來，中央企業(yè)法治工作進(jìn)入了高速發(fā)展通道，法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，法治面貌煥然一新。中央企業(yè)應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為，提高法律供給質(zhì)量，將法律專業(yè)素養(yǎng)與財(cái)務(wù)金融投資、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控咨詢等相結(jié)合，成為擅長提出解決方案的“法律+”綜合服務(wù)提供者，與資本運(yùn)營脈搏同頻共振。

中國誠通以資本運(yùn)營為中心，堅(jiān)定不移貫徹法治建設(shè)三大主題：“引領(lǐng)改革”“支撐發(fā)展”“保障安全”，不斷提升法治能力，法治工作取得顯著成效。

一是堅(jiān)持法治引領(lǐng)改革，增強(qiáng)法治思維和法治工作方式，推動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)改革穩(wěn)步進(jìn)行。改革和法治具有深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。中國誠通深刻把握資本運(yùn)營公司使命定位，主動(dòng)謀劃改革，不懈探索創(chuàng)新，在法治軌道上強(qiáng)化思想改革，使法治意識(shí)和法治觀念更加深入人心；強(qiáng)化模式改革，以“管資本”為主的管控模式更加成熟；強(qiáng)化機(jī)制改革，將法治建設(shè)與經(jīng)營管理深度融合，法治引領(lǐng)改革得到有力實(shí)現(xiàn)。

二是堅(jiān)持法治支撐發(fā)展，充分發(fā)揮法治的護(hù)航穩(wěn)舵功能，推動(dòng)資本運(yùn)營的高質(zhì)量發(fā)展。中國誠通始終高度重視法治合規(guī)建設(shè)，保障基金運(yùn)行愈加規(guī)范化，助力打造資產(chǎn)經(jīng)營“升級(jí)版”，推動(dòng)資本運(yùn)營長遠(yuǎn)發(fā)展，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值運(yùn)營，彰顯資本運(yùn)營“主力軍”擔(dān)當(dāng)。

三是堅(jiān)持法治保障安全，聚焦法律風(fēng)險(xiǎn)防范與處置，維護(hù)國有資產(chǎn)保值增值。中國誠通統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法管理、合規(guī)經(jīng)營，從最壞處推演，向最好處奮斗。提升三項(xiàng)法律審核質(zhì)量，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范；完善案件管理體系，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事件處置取得新成效；強(qiáng)化敏感領(lǐng)域合規(guī)建設(shè)，健全境外合規(guī)管理體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

三、 把握“十四五”時(shí)期國有資本運(yùn)營公司法治工作的“一條底線、三個(gè)抓手、五大體系”

當(dāng)前，中國誠通進(jìn)入了高質(zhì)量建成具有國際競爭力的一流資本運(yùn)營公司新階段。面對(duì)新變化、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，以“一條底線、三個(gè)抓手、五大體系”為重要舉措和工作重點(diǎn)內(nèi)容，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)法治建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。

一條底線，即堅(jiān)持合規(guī)底線不動(dòng)搖。在鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場開拓的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加注重防控風(fēng)險(xiǎn)，把合規(guī)論證和合規(guī)檢查擺在首位，避免造成新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。將合規(guī)管理觸角延伸到每項(xiàng)業(yè)務(wù)的“神經(jīng)末梢”，對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提前識(shí)別、監(jiān)測檢查、報(bào)告處置，確保經(jīng)營管理合法合規(guī)。

三個(gè)抓手，一是以主要領(lǐng)導(dǎo)履職第一責(zé)任人為抓手，全面健全依法決策機(jī)制。實(shí)踐證明，企業(yè)厲行法治，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵?！笆奈濉逼陂g，應(yīng)堅(jiān)持法治建設(shè)抓“關(guān)鍵少數(shù)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國資委關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)部署。按照企業(yè)章程及公司治理要求依法決策，確保各項(xiàng)工作按照規(guī)章制度有序開展。

二是以強(qiáng)化聯(lián)系檢查和法治評(píng)價(jià)為抓手，全面嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營管理行為。進(jìn)一步完善“管資本”為主的管控體制，以股權(quán)為紐帶，使法治指導(dǎo)更為明確具體，督促檢查更為精準(zhǔn)細(xì)化，各項(xiàng)措施要求更具操作性。進(jìn)一步細(xì)化法治建設(shè)的評(píng)價(jià)考核細(xì)則，完善量化指標(biāo)，探索有效的激勵(lì)模式，提升法治工作的整體效能。

三是以推行數(shù)字化法治管理工具為抓手，全面提升法治工作效能。以“四位一體”信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技，逐步推行“智慧法治”。實(shí)現(xiàn)法律信息庫、司法大數(shù)據(jù)互通融合，在法律規(guī)則適用、判例定向推送、裁判文書智能檢索等實(shí)務(wù)操作中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和信息整合。積極保護(hù)數(shù)字資產(chǎn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營走向?qū)嵺`。

健全五大體系，一是著力健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，進(jìn)一步完善黨委會(huì)、董事會(huì)、第一責(zé)任人的職責(zé)要求，法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果向基層企業(yè)同步推廣。二是著力健全依法治理體系，高度重視章程的統(tǒng)領(lǐng)作用，規(guī)范治理主體議事決策機(jī)制，結(jié)合資本運(yùn)營實(shí)踐完善落實(shí)總法律顧問履職制度。三是著力健全規(guī)章制度體系，強(qiáng)化對(duì)制度的全生命周期管理，定期開展制度梳理，加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)制度有效落實(shí)。四是著力健全合規(guī)管理體系，協(xié)同多方力量深入研究法治工作規(guī)律，深入開展資本運(yùn)營法理探究，打造法治共建共治樣板。五是著力健全工作組織體系，堅(jiān)持總法律顧問專職化專業(yè)化、直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的工作方向，全面提升依法治企能力，鍛造站得住、拿得出、叫得響的專精法治工作力量。

行遠(yuǎn)自邇，踵事增華。立足新的時(shí)代坐標(biāo)，中國誠通將更加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全力開創(chuàng)法治建設(shè)新局面，為建設(shè)法治先進(jìn)、經(jīng)營合規(guī)、風(fēng)控完善的世界一流資本運(yùn)營公司作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（中國誠通控股集團(tuán)有限公司職工董事、總法律顧問 唐國良）