2月18日，《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》（以下簡稱《工業(yè)政策》）和《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《服務(wù)業(yè)政策》）發(fā)布。兩項政策將給相關(guān)行業(yè)企業(yè)帶來哪些利好？

同日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)部委負責(zé)人介紹有關(guān)措施，并回答記者提問。

制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策延長6個月

2021年，我國工業(yè)投資、工業(yè)出口交貨值同比分別增長11.4%和17.7%。去年12月《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出臺后，振作工業(yè)經(jīng)濟運行的成效不斷顯現(xiàn)。目前我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢還不是很牢固，需要以更大力度、更有效措施繼續(xù)推動振作。

國家發(fā)改委、工信部會同相關(guān)方面，出臺了《工業(yè)政策》。“《實施方案》主要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，提出振作工業(yè)經(jīng)濟運行需抓好的任務(wù)，解決‘重點干什么’；《工業(yè)政策》針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難，推出一批更有針對性的政策措施，要解決‘怎么來支持’。”國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕說。

——再為企業(yè)減負擔(dān)，千方百計保住市場主體。

延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月；繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設(shè)施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策；降低企業(yè)社保負擔(dān)，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策……《工業(yè)政策》推出一系列滿足市場主體訴求的有力有效舉措。

“我們將確保市場主體在一季度盡快享受相關(guān)政策紅利，穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，減輕中小企業(yè)負擔(dān)，提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展活力，穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外需市場，激發(fā)各類市場主體的積極性和主動性。”趙辰昕說。

——做好保供穩(wěn)價，著力解決掣肘問題。

《工業(yè)政策》提出，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價；做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價，進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管。

——擴大有效投資，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

“十四五”規(guī)劃確定的重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目，務(wù)求盡快開工建設(shè)，盡早形成實物工作量。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵介紹，2021年12月，已提前下達各地2022年新增專項債券額度1.46萬億元，截至1月底地方已發(fā)行新增專項債券4844億元。財政部還將增加專項資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，支持一批短板弱項攻關(guān)，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺，推進一批重大技術(shù)裝備、新材料產(chǎn)品應(yīng)用。

針對餐飲、零售、旅游等5個特殊困難行業(yè)出臺具體扶持措施

服務(wù)業(yè)行業(yè)特別是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等行業(yè)，受疫情影響較大。43條服務(wù)業(yè)政策回應(yīng)市場主體需求，將發(fā)揮更大助力作用。

——政策具體、明確，企業(yè)將有直接獲得感。

除了所有服務(wù)業(yè)行業(yè)都適用的10項措施，還專門為5個特殊困難的行業(yè)，提出了更有針對性的紓困措施。

針對餐飲業(yè)，提出了對餐飲企業(yè)員工定期進行核酸檢測要給予補貼支持等7項措施。針對零售業(yè)，提出利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)等6項措施。針對旅游業(yè)，提出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持旅行社承接符合規(guī)定的機關(guān)事業(yè)單位工會活動等7項措施。針對公路水路鐵路運輸業(yè)，提出階段性免征公共交通運輸服務(wù)增值稅，進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。

——積極回應(yīng)市場主體呼吁，幫助企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展。

以“減免房租”政策為例，《服務(wù)業(yè)政策》明確要求“2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金”。配套提出“因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可”。同時，對于承租非國有房屋的，也提出各地統(tǒng)籌各類資金給予適當(dāng)幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)市場主體對科學(xué)精準(zhǔn)地實施疫情防控的呼聲非常高，《服務(wù)業(yè)政策》專門提出精準(zhǔn)實施疫情防控措施。“要堅決防止和避免‘放松防控’和‘過度防控’兩種傾向。”趙辰昕說，具體來講，是“四個精準(zhǔn)”和“三個不得”。

“四個精準(zhǔn)”，即要建立精準(zhǔn)監(jiān)測機制、要提升精準(zhǔn)識別能力、要強化精準(zhǔn)管控隔離、要推廣精準(zhǔn)防護理念。“三個不得”：

第一是不得突破疫情防控相關(guān)規(guī)定進行封城封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。第二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)，對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施或者延長關(guān)停時間。第三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制防疫政策要求基礎(chǔ)上，擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施，或者在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強疫情防控力度的，必須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后才能實施。

為解決疫情防控中的“層層加碼”問題，《服務(wù)業(yè)政策》提出，各省級人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施的總體要求，建立疫情防控措施“層層加碼”問題反映、核實、糾正專項工作機制。

《 人民日報 》（ 2022年02月19日 02 版）