“十三五”時(shí)期，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局（以下簡(jiǎn)稱總局）認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入踐行全面依法治國(guó)基本方略，立足于為國(guó)家尋找礦產(chǎn)資源、新能源，把依法治企作為將總局打造成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流地質(zhì)與生態(tài)文明企業(yè)進(jìn)程中始終堅(jiān)持和把握的重要原則，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，不斷提高依法管理和經(jīng)營(yíng)水平，取得重大成效，有力保證了總局的健康發(fā)展。總局按照國(guó)資委全面推進(jìn)法治央企建設(shè)要求，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展中心任務(wù)，堅(jiān)持依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，法治工作取得了重大進(jìn)步。

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。總局黨委高度重視法治工作，成立了法治建設(shè)體系領(lǐng)導(dǎo)小組、合規(guī)管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)法治工作。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，印發(fā)了總局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)施辦法，明確主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。積極開展黨委中心組法治專題學(xué)習(xí)，定期召開企業(yè)法治工作會(huì)議。

二是依法治企體系進(jìn)一步健全。按照法治央企建設(shè)要求，成立了企業(yè)依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，配備企業(yè)總法律顧問，推行法治建設(shè)“六個(gè)納入”工作，全面推動(dòng)法治建設(shè)。不斷完善重大決策合法審查機(jī)制，細(xì)化決策范圍和權(quán)限，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，法律審核，實(shí)施重大項(xiàng)目總法律顧問與法律工作人員提前介入；強(qiáng)化合同審核，制定合同范本，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化制度審核，梳理流程制度，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造。編制全局業(yè)務(wù)合規(guī)指引，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

三是依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平顯著提升。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，形成了相對(duì)完善的制度管控體系。先后制定了《總法律顧問工作職責(zé)管理暫行辦法》《合規(guī)管理辦法》《股權(quán)類投資項(xiàng)目法律審核指引》《法律糾紛案件管理辦法》等法律合規(guī)類制度以及投資管理、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)人事等業(yè)務(wù)類制度，編制完成各類制度手冊(cè)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。開展法律風(fēng)險(xiǎn)梳理、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)工作，對(duì)合同管理、項(xiàng)目管理、投資管理、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)人事、采購管理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。建立違規(guī)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升依法治企能力，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

四是依法規(guī)范管理能力不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持規(guī)章制度、重大決策、經(jīng)濟(jì)合同三大法律審核，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善法律審核管理體制機(jī)制，將法律審核全面嵌入各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，明確重大決策、項(xiàng)目必須經(jīng)過法律審核，經(jīng)濟(jì)合同未經(jīng)法律審核不得簽署，規(guī)章制度未經(jīng)法律審核不得上會(huì)決策，實(shí)現(xiàn)了法律審核全覆蓋。此外，大力推進(jìn)法治信息化、智能化建設(shè)，建立了法律信息化管理系統(tǒng)，包括合同管理、案件糾紛等模塊，還建立了規(guī)章制度管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)。

五是企業(yè)法治文化氛圍更加濃厚。“七五”普法工作啟動(dòng)后，研究制定總局法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)推動(dòng)普法工作。通過建立法治講堂、優(yōu)秀案例庫、微信平臺(tái)、法治專欄等平臺(tái)，不斷豐富普法工作載體，同時(shí)利用各種主題日集中開展專題普法活動(dòng)，不斷提升全員法治意識(shí)、法治思維，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

今年是中國(guó)煤炭地質(zhì)總局進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做優(yōu)做強(qiáng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。在新的發(fā)展階段，我局將進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司組建、事企分體運(yùn)營(yíng)和機(jī)制轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新創(chuàng)造等一系列重大舉措。重任在肩，使命光榮。面對(duì)改革創(chuàng)新發(fā)展的需要，尤其要運(yùn)用創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維，解決企業(yè)快速變革、發(fā)展的一系列問題，進(jìn)一步推進(jìn)依法治企對(duì)于有效化解外部風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有不可或缺的重要意義。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，積極落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，按照全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，落實(shí)法治央企建設(shè)要求，圍繞總局改革發(fā)展總體目標(biāo)，適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展需要，堅(jiān)持依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理共同推進(jìn)，堅(jiān)持提升法治能力，法治文化，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，以健全公司法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)，以提升法律管理能力為手段，切實(shí)加強(qiáng)總局系統(tǒng)的法治建設(shè)，大力推動(dòng)總局治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主要包括以下幾個(gè)方面：

一是要提高政治站位。充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺性、堅(jiān)定性，全面貫徹落實(shí)“十一個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)法治央企建設(shè)。

二是要學(xué)懂弄通悟透。深刻學(xué)習(xí)理解習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)，把深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全局一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，作為“八五”法治宣傳教育工作重點(diǎn)，作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化學(xué)以致用。

三是要在工作中貫徹落實(shí)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求，聚焦落實(shí)到總局“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略的各方面全過程，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮法治保障作用，全面推進(jìn)法治合規(guī)工作融入主責(zé)主業(yè)，提升依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理水平，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

事業(yè)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。中國(guó)煤炭地質(zhì)總局將進(jìn)一步把依法治企擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置來抓，大力推進(jìn)法治煤地建設(shè)，不斷提升依法治企水平，切實(shí)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的保障。

（中國(guó)煤炭地質(zhì)總局副局長(zhǎng)、黨委委員、總法律顧問 范寶營(yíng)）