法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護(hù)航。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作出了一系列重大決策部署，開啟了法治中國建設(shè)的新時(shí)代。落實(shí)依法治國的方略，在企業(yè)就是要堅(jiān)持依法治企，推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)。

中國鋼研科技集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國鋼研）是國家金屬新材料研發(fā)基地、冶金行業(yè)重大關(guān)鍵與共性技術(shù)的創(chuàng)新基地、國家冶金分析測試技術(shù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在企業(yè)法治建設(shè)上，中國鋼研加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)依法治理、合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范管理、守法誠信要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，促進(jìn)了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)中，關(guān)注全局、關(guān)注業(yè)務(wù)、關(guān)注協(xié)同，努力實(shí)現(xiàn)組織、職責(zé)、工作及效果的落實(shí)。

一、 以集團(tuán)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，頂層設(shè)計(jì)把握方向

一是制定專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。編制法律合規(guī)風(fēng)控職能規(guī)劃以及法治鋼研實(shí)施方案，設(shè)置中國鋼研法治建設(shè)發(fā)展目標(biāo)；成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、合規(guī)管理委員會，統(tǒng)籌法律合規(guī)各項(xiàng)任務(wù)；與有關(guān)企業(yè)開展對標(biāo)工作，借鑒流程、合同、制度管理上的經(jīng)驗(yàn)；每年定期召開法治工作會、總法律顧問述職會，印發(fā)年度法治工作要點(diǎn)，分解落實(shí)任務(wù)。

二是緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)壓緊法治建設(shè)主體責(zé)任。制定出臺企業(yè)負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。并要求所屬單位根據(jù)實(shí)際制定第一責(zé)任人制度，逐級落實(shí)。

三是切實(shí)健全總法律顧問制度。在公司章程中明確建立總法律顧問制度，保障總法律顧問行權(quán)履職、重大決策合法合規(guī)審核機(jī)制有效落實(shí)?？偡深檰栔贫鹊脑O(shè)立，為經(jīng)營和法治的融合、為法治鋼研建設(shè)統(tǒng)籌布局和深入推進(jìn)起到了重要作用。

二、 以合規(guī)管理為導(dǎo)向，依法治理穩(wěn)步推進(jìn)

一是系統(tǒng)籌劃制度建設(shè)。中國鋼研將制度建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性、基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，做到一年一小步，年年有進(jìn)步。圍繞成為引領(lǐng)材料技術(shù)發(fā)展的一流科技集團(tuán)的愿景，以“一個(gè)鋼研、一個(gè)目標(biāo)”為指導(dǎo)，以厘清角色和明晰責(zé)任為總要求，將管控模式和職責(zé)分工與業(yè)務(wù)流程和管理流程相互參照，健全和完善依法合規(guī)、戰(zhàn)略指引，支撐管理、推動改革，權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有序，務(wù)實(shí)高效、迭代更新的制度體系。修訂《規(guī)章制度管理規(guī)定》，建立制度計(jì)劃、制定、評估、調(diào)整一系列工作流程。以法律部門牽頭制度管理，從會簽審核向統(tǒng)籌組織轉(zhuǎn)變，從備案管理向源頭管理轉(zhuǎn)變。

二是修訂“根本法”，突出章程的統(tǒng)領(lǐng)作用。集團(tuán)公司及時(shí)修訂章程，厘清各治理主體的職責(zé)邊界，明確履職程序，同時(shí)層層推進(jìn)黨建、依法治企和合規(guī)管理、國企改革要求進(jìn)章程的重大任務(wù)。

三是健全“基本制度”，發(fā)揮關(guān)鍵保障作用。修訂完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等議事規(guī)則以及“三重一大”決策機(jī)制、決策清單和授權(quán)機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的治理架構(gòu)，推動企業(yè)依法決策、科學(xué)決策。

四是細(xì)化“專項(xiàng)規(guī)章”，增強(qiáng)流程控制作用。按照“制度為根基和依據(jù)，流程規(guī)范為推進(jìn)程序”的制度建設(shè)思路，初步將238項(xiàng)制度與14個(gè)一級流程、101個(gè)二級流程、1582個(gè)三級流程相銜接，并選取投資、合同、資金、考核等重點(diǎn)，在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化流程規(guī)范，對各關(guān)鍵控制點(diǎn)提出崗位責(zé)任要求，為后續(xù)推進(jìn)流程信息化提供基礎(chǔ)。

三、 以服務(wù)業(yè)務(wù)為關(guān)鍵，法律管理發(fā)揮實(shí)效

一是嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)。在保障重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同法律審核率100%的基礎(chǔ)上，通過“內(nèi)部研討，外部協(xié)同”的方式，提升法律審核質(zhì)量?！皟?nèi)部研討”，對存在有爭議的法律問題由法律部門內(nèi)部集中討論，仍有分歧的由總法律顧問協(xié)調(diào)解決；“外部協(xié)同”，協(xié)同外部法律專家資源，集思廣益，提出合理化建議。

二是提升合同管理效能。修訂《合同管理規(guī)定》，明確法律部門綜合歸口管理職責(zé)和業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)歸口管理職責(zé)，并將商務(wù)審查、技術(shù)審查、財(cái)務(wù)審查融入合同流程，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)審核義務(wù)和責(zé)任，并逐步推進(jìn)與項(xiàng)目管理、商業(yè)合作伙伴管理、資金管理有序銜接，推進(jìn)業(yè)務(wù)、合同、管理相融合。

三是以案促管創(chuàng)造價(jià)值。針對案件涉及領(lǐng)域廣泛的特點(diǎn)，堅(jiān)持“集中管理和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，案件處理與管理改進(jìn)提升相結(jié)合”的管理模式，按照“減增量、控存量”思路，運(yùn)用多元化手段、采用不同對策推進(jìn)糾紛案件處理，新發(fā)案件注重分析與策劃、主訴案件注重出擊與成效、被訴案件注重溝通與反制、歷史案件注重謀劃與推進(jìn)，有效實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量、涉案金額雙降的良好效果。

四、 以宣傳普法為支撐，法治文化氛圍濃厚

一是制定普法規(guī)劃。制定《法治宣傳教育規(guī)劃》，確立了普法工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，規(guī)定了學(xué)習(xí)重點(diǎn)和主要任務(wù)，明確了普法人員范圍，制定了工作措施和安排，并通過檢查、答題的方式落實(shí)各年度普法重點(diǎn)工作任務(wù)，鼓勵員工參與普法學(xué)習(xí)活動。

二是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好黨史學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)示范帶頭作用。通過深入學(xué)習(xí)黨章、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)章，不斷增強(qiáng)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的思想自覺和行動自覺，讓黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)化于心，外化于行，真正做到講紀(jì)律、守規(guī)矩。

三是抓住重點(diǎn)開展普法教育活動。圍繞普法規(guī)劃總體要求，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，在做好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，與生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密結(jié)合，將安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)、合同管理、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等與日常業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的法律法規(guī)重點(diǎn)納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，合規(guī)部與普法辦公室定期編制《法治資訊》，適時(shí)宣傳新的法律法規(guī)、政策、典型案例，營造學(xué)法用法的氛圍。

新時(shí)代賦予新使命，新形勢提出新要求。中國鋼研將積極落實(shí)全面依法治國的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)，不斷提升依法治企能力和水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律支撐和保障。

（中國鋼研科技集團(tuán)有限公司總法律顧問 湯建新）