政協(xié)委員由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國是、履行職責(zé)。委員在履職過程中離不開“協(xié)商話語表達(dá)”。“協(xié)商話語表達(dá)”就是話語權(quán)，也是一種政治權(quán)利。用好話語權(quán)，不僅重要，更是必要。如何進(jìn)行“協(xié)商話語表達(dá)”，應(yīng)該是每一個政協(xié)委員要認(rèn)真思考與實踐提升的問題。

政協(xié)委員的協(xié)商話語是“政治言說”

亞里士多德曾將人定位為“能言說的存在”，認(rèn)為言說代表了人的政治生活，并成為人的構(gòu)成條件。政治學(xué)者阿倫特也看到，在城邦活動中，言說與行動成為社會治理中兩種相互獨立而又同等重要的活動。人們影響政策過程的主要形式就是言說和行動。在政治學(xué)者哈貝馬斯看來，民主意志的形成過程不僅取決于多元主體在立法環(huán)節(jié)的博弈過程，更取決于社會公眾通過在公共領(lǐng)域的自由商談與溝通互動而達(dá)成“對情境的共同界定”。

在中國的民主政治制度中，“協(xié)商民主”同“選舉民主”相互補充、相得益彰，共同構(gòu)成中國特色社會主義政治制度設(shè)計的獨特優(yōu)勢。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。

所以，政協(xié)委員協(xié)商話語表達(dá)是一種“政治言說”，是對國是與民生的意見建議，體現(xiàn)并服務(wù)于人民政協(xié)的“團(tuán)結(jié)與民主”兩大主題和加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識這一履職工作的中心環(huán)節(jié)。

所以，政協(xié)協(xié)商話語表達(dá)，不在于“說了算”，而在于“說得好”“說得準(zhǔn)”。在黨政決策之前和決策實施之中，政協(xié)委員的協(xié)商話語表達(dá)，應(yīng)該是宣傳黨和國家的政策法規(guī)，做好思想政治引領(lǐng)；應(yīng)該是把委員的專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政策選項，廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化；應(yīng)該是反映訴求、匯聚民智、凝聚共識，推動決策民主實施科學(xué)實施。

協(xié)商話語內(nèi)容要“求同存異、理性包容”

政協(xié)委員通常是各行各業(yè)的行家里手，但是，在政協(xié)平臺上協(xié)商表達(dá)與各自所在行業(yè)的學(xué)術(shù)交流、工作匯報、業(yè)務(wù)談判不一樣，其重心所在是“協(xié)商”二字。

習(xí)近平總書記指出，“社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造。”這個“根”與“源”，既來自中國共產(chǎn)黨人的政治實踐，也來自中華文明孕育的協(xié)商文化。《周易》是中國文化的重要源頭之一，《周易》中的“兌卦”體現(xiàn)出的協(xié)商問題的思考對我們有著重要啟示。王夫之在《周易內(nèi)傳》中提出，“兌”既為欣悅之“悅”，又為“言說”之“說”，且二者“義固相通”。“兌卦”的象辭是“麗澤，兌。君子以朋友講習(xí)”，象辭用“朋友講習(xí)”作為“兌”的核心意象，并引申出平等對話、理性交流為其主要內(nèi)涵，可謂獨具匠心，表達(dá)的意思就是通過平等真誠對話達(dá)成“順乎天”的共識。彖辭曰，“說以先民，民忘其勞。說以犯難，民忘其死。說之大，民勸矣哉！”“說以先民”“說以犯難”，這是一種面向民眾的溝通，旨在通過“應(yīng)乎人”的溝通進(jìn)行有效的社會與民眾的動員。所以，“兌卦”描述的協(xié)商，是要“順乎天”“應(yīng)乎人”，是一種較為全面的協(xié)商觀念。

古人所謂“順乎天”“應(yīng)乎人”，就是今日協(xié)商所追求的基本的要素：不同界別，平等表達(dá)，溝通商量，尋求共識，最終在重大問題上取得行動上的協(xié)調(diào)或一致。我們今天追求的中國特色社會主義協(xié)商民主的基本原則就是，“堅持求同存異、理性包容，切實提高協(xié)商質(zhì)量和效率”。在人民政協(xié)，不同階層、不同黨派、不同民族、不同界別等等的各自利益和思想觀念存在差異，觀點角度、話語聲音自然也就有不同，這是一種客觀存在，因此，就要承認(rèn)和尊重不同界別之間的差異。按照習(xí)近平總書記指出的那樣，加強思想引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，求同存異，聚同化異，在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成“清一色”。所以，政協(xié)委員的“協(xié)商話語表達(dá)”，應(yīng)該更多地用善意的、建設(shè)性的語言和文字，提出自己的意見、建議或批評，以有效地幫助政策的實施與問題的解決為最終目的。不僅要對國家建設(shè)發(fā)展、改革開放提出意見和建議，也要通過協(xié)商，聚同化異、凝聚共識，要“做到各抒己見而又樂于互動，謀有差異而又善于求同，使建言資政更有用、凝聚共識更有效”。

協(xié)商話語表達(dá)要有“說服力、感染力和影響力”

政協(xié)委員在協(xié)商過程中“有話想說”“有話敢說”，還要“有話會說”，使協(xié)商意見具有說服力、感染力和影響力。

精準(zhǔn)選題，找到話語表達(dá)的切入點，對于協(xié)商話語表達(dá)很重要。對于政協(xié)委員來說，每一次表達(dá)發(fā)言都是一次“政治言說”，機會難得。民盟中央就提倡“不調(diào)研不發(fā)言”。所以，協(xié)商話語表達(dá)重要的工作前提就是扎扎實實地進(jìn)行調(diào)查研究。要極力避免由于沒有深入調(diào)研掌握第一手材料，一時“失語”，浪費了協(xié)商話語表達(dá)的機會。同時，也要避免出現(xiàn)泛泛而談、沒有實際意義的話。也就是我們常說的“建言建在需要時，議政議在點子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。費孝通講到參政議政，說要“找準(zhǔn)定位，尊重實際；發(fā)揮優(yōu)勢，拾遺補缺”。要善于選擇一時尚未引起黨委政府注意的，或冷點、盲點問題，勇于選擇那些值得“刨根問底”、事關(guān)全局的問題開展調(diào)研，敢于選擇影響大局的傾向性、苗頭性問題和事關(guān)人民群眾切身利益的熱點問題作為自己的選題。

建言立論，對策建議要有前瞻性、可操作性。政協(xié)委員的專業(yè)水平?jīng)Q定了協(xié)商中的探討，應(yīng)該是深入的、前沿的，協(xié)商所形成的共識是具有前瞻性的。成思危在談到參政議政時說：我們要做的是支持政府的決策和行政。但是“我們不是空喊支持，我們的作為主要是四個方面：探討理論基礎(chǔ)；評介國外經(jīng)驗；完善政策框架；分析實施難點。”在參政議政中，他堅持六個“可行性”：技術(shù)上是可能的，經(jīng)濟上是合理的，法律上是允許的，操作上是可以執(zhí)行的，進(jìn)度上是可以實現(xiàn)的，政治上是可以被有關(guān)各方接受的。所以，提出建議既要有前瞻性，更要注重當(dāng)前急需解決問題的對策；既要有高度、有較強的原則性，更要注重建議措施的可操作性。

口頭發(fā)言，無論大小會議，都要注意能引發(fā)共鳴、激發(fā)認(rèn)同、強化記憶。即席發(fā)言環(huán)節(jié)，要有較強的辨識度，開門見山講真話，口語化表達(dá)很重要，互動氣氛熱烈，不論是發(fā)言內(nèi)容還是委員風(fēng)采，都可以讓人印象深刻。當(dāng)然，要言之有物，言之有據(jù)，言之有理，還要“言之有度”。就是要把握建言獻(xiàn)策的尺度，所謂“定位不錯位，到位不越位，諍言不失言，幫忙不添亂”。許多老一代的民主黨派成員、政協(xié)委員在多年的參政議政實踐中，以掌握分寸、恰到好處、有的放矢、不放空炮的話語表達(dá)方式，體現(xiàn)了政治上的成熟和智慧，也體現(xiàn)了中華民族和合、溫良的文化傳統(tǒng)，值得我們好好學(xué)習(xí)弘揚。

（作者系福建省政協(xié)副秘書長，民盟福建省委會專職副主委）

《 人民政協(xié)報 》 （ 2022年02月09日   第 08 版）