中國冶金地質(zhì)總局（以下簡稱冶金地質(zhì)總局）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，不折不扣地把黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署落到實處，主動適應中央企業(yè)市場化、法治化、國際化發(fā)展需求，始終把強法治、促管理、防風險作為保障冶金地質(zhì)總局穩(wěn)健發(fā)展的重要舉措，著力打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治冶金地質(zhì)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

一、 堅持黨對法治冶金地質(zhì)建設(shè)的全面領(lǐng)導

堅持黨的領(lǐng)導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。

冶金地質(zhì)總局始終堅守為國家建設(shè)提供資源保障、維護資源安全的特殊使命，把學習貫徹習近平法治思想的成效轉(zhuǎn)化為推動全面法治冶金地質(zhì)謀新篇、開新局的思路舉措，增強法治建設(shè)自信，堅定履行社會責任，運用法治思維和法治方式在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)文明、公共安全等領(lǐng)域凸顯冶金地質(zhì)作為央企的特殊功能作用。冶金地質(zhì)總局黨委領(lǐng)導本單位法治工作，貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用，成立冶金地質(zhì)總局推進法治工作領(lǐng)導小組，由黨委書記擔任組長，在黨委領(lǐng)導下履行職責、開展工作，把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌法治工作、創(chuàng)造法治環(huán)境，帶頭依法依規(guī)辦事，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。冶金地質(zhì)總局主要負責人是法治建設(shè)第一責任人，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。法律事務機構(gòu)堅決貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示，建設(shè)政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的法治隊伍。

二、 貫徹落實中央全面依法治國重大部署，全面實施法治冶金地質(zhì)建設(shè)

全面實施法治冶金地質(zhì)建設(shè)是全面依法治國戰(zhàn)略的重要部分，是冶金地質(zhì)總局實現(xiàn)戰(zhàn)略升級和改革發(fā)展的重要保障。冶金地質(zhì)總局始終高度重視法治建設(shè)，按照“建立機制、發(fā)揮作用、完善提高”的總體思路，連續(xù)實施法治工作“三個三年目標”，為依法治企打下堅實基礎(chǔ)。2015年印發(fā)《中國冶金地質(zhì)總局法治工作五年規(guī)劃》以健全法人治理為基礎(chǔ)，以促進依法經(jīng)營為重點，以提升法務能力為手段，提出到2020年打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企目標。經(jīng)過不懈努力，法治工作取得積極進展和明顯成效，法治冶金地質(zhì)目標初步實現(xiàn)，為改革發(fā)展提供了有力支撐。

著力在“關(guān)鍵少數(shù)”上下功夫。冶金地質(zhì)總局黨委書記是法治建設(shè)第一責任人，充分發(fā)揮黨委在推進本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題，將法治建設(shè)納入冶金地質(zhì)建設(shè)總規(guī)劃和年度工作計劃，為法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。黨委中心組定期學法，系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論，準確把握黨處理法治問題的基本立場，開展法治建設(shè)我先行活動，加強對領(lǐng)導干部法律知識教育，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險的能力。著力在“中心工作”上下功夫。堅持中心工作開展到哪里，法治工作就推進到哪里。全面參與冶金地質(zhì)總局改革三年行動，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、穩(wěn)妥推動混改和上市、加強資本管理與資產(chǎn)監(jiān)督、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督機制等重點任務方面，全面梳理企業(yè)制度建設(shè)中的短板、弱項，不斷完善以章程為基礎(chǔ)的內(nèi)控體系，完善合規(guī)體系，完善責任追究體系和工作機制，及時排查處置風險隱患，加大經(jīng)濟合同、規(guī)章制度、重大決策法律審核力度，確保意見落實到位，為冶金地質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。著力在“法治環(huán)境”上下功夫。認真履行中央企業(yè)社會責任，普法工作有序推進，嚴格守法經(jīng)營，注重誠信經(jīng)營，堅決杜絕違法違規(guī)行為。通過案件處置、風險關(guān)口前移等經(jīng)驗做法，五年來通過依法維權(quán)共挽回和避免經(jīng)濟損失5.9億元。為保護國有資產(chǎn)安全、維護改革發(fā)展良好秩序作出積極貢獻。著力在“合規(guī)經(jīng)營”上下功夫。健全冶金地質(zhì)總局特色制度體系，制定內(nèi)控體系建設(shè)行動計劃，明確內(nèi)部控制體系建設(shè)情況梳理排查、調(diào)研培訓、修訂內(nèi)控管理制度、組織內(nèi)控評價、制定內(nèi)控體系監(jiān)督評價三年規(guī)劃，發(fā)布《總局內(nèi)部控制體系（2021版）》并動態(tài)調(diào)整更新。建立合規(guī)管理工作和制度體系，制定合規(guī)管理體系建設(shè)工作實施方案，從工作體系和制度體系兩方面發(fā)力，健全完善總局合規(guī)管理工作體系，逐步建立“規(guī)定—辦法—準則、指南”三層次的制度體系，為法治冶金地質(zhì)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。著力在“涉外法治”上下功夫。將涉外法治工作與風險防控相結(jié)合，積極應對國際化經(jīng)營風險挑戰(zhàn)，建成總局第三方服務機構(gòu)管理系統(tǒng)，全面篩查與第三方機構(gòu)合作情況、向第三方機構(gòu)提供數(shù)據(jù)信息情況。加大涉外項目法律審核力度，深入研究境外國家政策法律，定期開展境外法律風險排查，全面加強境外風險管控，提升總局國際化經(jīng)營能力和境外風險防控能力，堅決守住不發(fā)生涉外重大風險的底線。著力在法律“風險防范”上下功夫。堅持防風險就是促發(fā)展，建立分類風險監(jiān)測指標體系并進行監(jiān)測，月度跟蹤總結(jié)通報現(xiàn)金流風險、市場風險、工程項目管理風險、投資風險、人力資源風險等五大風險管控情況，確保管控落實到位，嚴守不發(fā)生重大風險底線。著力在“法治隊伍”上下功夫。強化法務管理機構(gòu)建設(shè)，大力支持總法律顧問有效履職，有效暢通法治人才職業(yè)發(fā)展通道，強化法治隊伍協(xié)作配合，加強信息共享、經(jīng)驗交流、業(yè)務合作，打造一支政治堅定、能力過硬、德法兼修的法治隊伍。

三、 進一步深化法治央企建設(shè)，推動法治冶金地質(zhì)建設(shè)再上新臺階

當前中央企業(yè)面臨的外部環(huán)境更加復雜，改革發(fā)展的任務更加艱巨，對法治工作的需求也更加迫切。國務院國資委印發(fā)《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》，對“十四五”時期持續(xù)深化中央企業(yè)法治建設(shè)作出全面部署。這是國務院國資委落實全面依法治國戰(zhàn)略部署的又一重要舉措，是未來五年推動中央企業(yè)法治建設(shè)接續(xù)奮斗的綱領(lǐng)性文件。

新征程上，冶金地質(zhì)總局要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞國企改革三年行動和冶金地質(zhì)總局“十四五”總體規(guī)劃，以爭創(chuàng)一流目標為出發(fā)點和切入點，全面推進法治冶金地質(zhì)建設(shè)，增強厲行法治的政治自覺和思想自覺，著力提升依法治企能力水平，為深化改革、高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強的法治保障。將《意見》全面承接并落實到《中國冶金地質(zhì)總局“十四五”法治工作規(guī)劃》，推動“法治理念”再上新臺階，從主要領(lǐng)導到普通員工，牢固樹立法治意識，把依法合規(guī)、不逾紅線作為經(jīng)營管理的首要前提和基本衡量標準，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。推動“治理機制”再上新臺階，以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)，管理制度體系完善，治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，依法決策機制健全，風險管控精準到位，經(jīng)營管理在法治軌道上有序開展。推動“管理體制”再上新臺階，建立總局頂層謀劃、主要領(lǐng)導總負責、總法律顧問具體負責、法務管理機構(gòu)主責推動、各職能部門協(xié)同配合的法治建設(shè)管理體制，有效動員各方力量，匯聚依法治企工作合力。推動“服務水平”再上新臺階，打造一支精法律、通業(yè)務、懂管理的高素質(zhì)法治工作人才隊伍，推動法治工作與經(jīng)營管理深度融合，全程參與企業(yè)改革，助力重大項目實施，促進品牌價值提升，有效應對外部變革，確保改革發(fā)展各項任務依法合規(guī)進行。

冶金地質(zhì)總局要繼承好偉大的建黨精神，弘揚地質(zhì)行業(yè)“以獻身地質(zhì)事業(yè)為榮，以艱苦奮斗為榮，以找礦立功為榮”三光榮精神，展示出新時代地質(zhì)工作者的新境界、新面貌、新氣象，以永不懈怠的精神狀態(tài)，一往無前的奮斗姿態(tài)，投身改革發(fā)展新實踐，確保建設(shè)“一流地質(zhì)企業(yè)”、打造“一流綠色資源服務商”戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。2022年，風華正茂的中國共產(chǎn)黨將隆重召開第二十次全國代表大會。冶金地質(zhì)總局要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步用習近平法治思想武裝起來，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，埋頭苦干、勇毅前行，堅定不移推進法治冶金地質(zhì)建設(shè)，滿懷信心向前進，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（中國冶金地質(zhì)總局總法律顧問，法律合規(guī)部、審計部總經(jīng)理 盧喜珠）