去年4月出臺的遼寧省“十四五”規(guī)劃對全省優(yōu)化區(qū)域布局促進協(xié)調(diào)發(fā)展提出明確要求：鞏固沈陽、大連要地要領(lǐng)地位，形成“雙核”牽引的“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局(“一圈”即沈陽現(xiàn)代化都市圈，“一帶”即遼寧沿海經(jīng)濟帶，“兩區(qū)”即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟區(qū))。

“按照遼寧省委要求，省政協(xié)于2021年8月啟動構(gòu)建‘一圈一帶兩區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局專題調(diào)研。組建了以委員為主體、吸收有關(guān)智庫專家組成的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、研究能力互補的調(diào)研隊伍，在兩個多月的時間里，召開各類座談會、推進會、專題研討會18次，并赴重慶、成都、濟南、青島等地學(xué)習(xí)考察?！边|寧省政協(xié)十二屆五次會議新聞發(fā)言人、省政協(xié)副秘書長韓文華介紹。

在深入討論和認真研究的基礎(chǔ)上，調(diào)研組完成了兩個調(diào)研報告、六個重點專題研究分報告，并最終形成《關(guān)于推進“一圈一帶兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局的建議》，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和充分肯定，一些意見建議被省第十三次黨代會報告、政府工作報告和構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局三年行動方案采納。

記者注意到，遼寧省政府工作報告在今年重點要做好的十個方面工作中，專門提到“統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，推進‘一圈一帶兩區(qū)’成勢見效?！倍c此同時，在遼寧省政協(xié)全會上，委員們也就構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”格局中的具體問題提出了自己的建議。

民進遼寧省委會將問題的切入點，聚焦在中心城市的金融能力建設(shè)上。遼寧省重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地建設(shè)工程中心副主任吳軍委員在代表民進遼寧省委會發(fā)言時強調(diào)，要重視科技對金融的賦能作用，采取有效措施將沈陽打造成區(qū)域金融科技中心，以推進沈陽國家中心城市建設(shè)。

民進遼寧省委會建議，制定更高標(biāo)準的金融科技發(fā)展規(guī)劃，加強金融機構(gòu)和科研院所聯(lián)合，著手建立沈陽金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會，積極推進政府金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，建設(shè)沈陽金融科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

“協(xié)同推進機制不夠嚴密，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和同質(zhì)化競爭依然存在，一體化營商環(huán)境和要素市場尚未建立，外向型經(jīng)濟疲軟……”這是大連市政協(xié)主席郝宏軍在代表大連市政協(xié)發(fā)言時提出的問題，而這些問題事關(guān)《遼寧省沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的具體落實。

為增強遼寧沿海經(jīng)濟帶整體發(fā)展效能，大連市政協(xié)建議：提升領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與協(xié)調(diào)機制能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作布局，打通營商環(huán)境和要素市場壁壘，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

在加快建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)的問題上，朝陽市政協(xié)主席劉朝震看到，遼西總體經(jīng)濟實力不夠強，影響融入底氣；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展難度較大；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力有待提升；科技創(chuàng)新水平不高，限制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)交流合作深度與廣度；體制及機制不健全，保障力度不夠；生態(tài)環(huán)境較為脆弱，亟待彌補綠色發(fā)展短板等問題。

在劉朝震看來，找準發(fā)力方向和著力重點是建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)的關(guān)鍵。他提出，要堅持轉(zhuǎn)變觀念，在凝聚發(fā)展共識中融入；堅實系統(tǒng)謀劃，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進中融入；堅持深化改革，在體制機制創(chuàng)新中融入；堅持產(chǎn)業(yè)互動，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中融入；堅持生態(tài)共治，在全面綠色轉(zhuǎn)型中融入。他還建議，把握基本要求，明晰發(fā)展定位，強化保障措施。

而農(nóng)工黨遼寧省委會則把調(diào)研、建議聚焦在落實新發(fā)展理念，加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟區(qū)方面。李鐵男委員在代表農(nóng)工黨遼寧省委會發(fā)言時提出，遼東地區(qū)自然稟賦優(yōu)良，具有發(fā)展綠色經(jīng)濟的先天條件，但也存在一些實際問題：對綠色經(jīng)濟發(fā)展路徑的認識不清，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟體量不大、支撐不足，財政收支矛盾突出。

針對問題，農(nóng)工黨遼寧省委會建議：構(gòu)建生態(tài)空間格局，推行綠色生產(chǎn)方式，建設(shè)綠色投融資體系，推動全社會綠色發(fā)展。