“無(wú)廢城市”這個(gè)詞大家可能有點(diǎn)陌生，不過(guò)，在地方政協(xié)全會(huì)上，它出現(xiàn)的頻率很高。

1月19日，山西省政協(xié)委員陳忠輝在省政協(xié)全會(huì)上接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，他希望借鑒試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)山西省“無(wú)廢城市”建設(shè)。1月18日，浙江省政協(xié)委員楊戌標(biāo)在浙江省政協(xié)全會(huì)上也呼吁，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)和數(shù)字應(yīng)用，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

不同地域、不同領(lǐng)域的委員不約而同地談到一個(gè)有共識(shí)的話題：開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)對(duì)提高資源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要性不言而喻。

“無(wú)廢城市”是什么？陳忠輝對(duì)這個(gè)由我國(guó)率先提出的概念作了闡釋：它是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以最終實(shí)現(xiàn)固體廢物“趨零排放”的無(wú)廢社會(huì)為愿景，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，最大限度推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物填埋量降至最低的城市發(fā)展模式。

“這與當(dāng)前我國(guó)城市的治理水平和發(fā)展方向是相適應(yīng)的?！彼J(rèn)為，“無(wú)廢城市”的定義具有顯著的時(shí)代特色，充分體現(xiàn)當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，通過(guò)節(jié)約減排和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)在限域范圍內(nèi)的廢棄物近零排放，取得能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源和社會(huì)的共贏。

當(dāng)然，這個(gè)“無(wú)”是相對(duì)的，不是不產(chǎn)生固廢，而是廢物對(duì)環(huán)境、對(duì)居民生活影響很小，居民對(duì)廢物沒(méi)有“違和感”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固廢減量化、資源化和無(wú)害化的全生命周期管理。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的評(píng)估，改善固體廢物回收利用及處理處置等環(huán)節(jié)可使全球溫室氣體總排放量減少10％～15％，從全生命周期來(lái)看，減排效果可高達(dá)20％。而我國(guó)每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達(dá)600億~700億噸。木桶理論告訴我們，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，彌補(bǔ)短板的路徑就是“無(wú)廢”建設(shè)。

其實(shí)，日本、新加坡在固體廢物綜合管理方面開(kāi)展了積極的嘗試與探索，可為我們提供借鑒。如日本持續(xù)推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本規(guī)劃，新加坡提出邁向“零廢物”的國(guó)家愿景等。盡管提法不盡相同，但核心都為建設(shè)一種新的經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)發(fā)展模式，從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對(duì)稀缺土地資源的占用問(wèn)題。

當(dāng)然，我國(guó)也沒(méi)落后。前不久，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等17個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，明確提出推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。自此，全國(guó)各地紛紛付諸行動(dòng)，規(guī)劃和建設(shè)大戲開(kāi)始不斷上演：1月9日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)通知要求，到2030年，所有設(shè)區(qū)市均達(dá)到國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)要求；1月14日，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳組織召開(kāi)全省“無(wú)廢城市”建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，為推進(jìn)全省“無(wú)廢城市”建設(shè)規(guī)劃擘畫(huà)藍(lán)圖；1月17日，天津市政府在出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，中心城區(qū)和濱海新區(qū)中新天津生態(tài)城、濱海高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)基本建成“無(wú)廢城市”。

“無(wú)廢城市”正成為地方綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)識(shí)。

有委員向記者表示，“十四五”時(shí)期既是“無(wú)廢城市”建設(shè)的探索期，也是即將在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣的過(guò)渡時(shí)期。未來(lái)一段時(shí)間，也許還會(huì)聽(tīng)到更多“無(wú)廢城市”的聲音。今年，它會(huì)不會(huì)成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱詞呢？