新華社北京1月15日電題：做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，“十四五”怎樣走好“先手棋”？

新華社記者張辛欣

《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》。文章強調(diào)，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟“牽引力”為何如此重要？做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，“十四五”怎樣走好“先手棋”？

時不我待搶抓數(shù)字機遇

在生產(chǎn)車間，工業(yè)機器人精準拾取物件；在港口、礦山，無人駕駛汽車行進有序、安全作業(yè)；在千家萬戶，智能設(shè)備不斷便利百姓生活……數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

當今世界，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，是創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是時代的先機。

數(shù)字機遇時不我待，因為技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革的浪潮正加速襲來——

大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈……當數(shù)字技術(shù)以更小的顆粒度重塑現(xiàn)實世界，創(chuàng)新周期、產(chǎn)業(yè)格局等都在發(fā)生變化。數(shù)字經(jīng)濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

數(shù)字機遇時不我待，因為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有著格外重要的意義——

從構(gòu)建新發(fā)展格局來看，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)；從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系來看，數(shù)字經(jīng)濟可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎；從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢來看，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域。

“做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，不僅是為經(jīng)濟增長尋找新的動力源泉，更是為了把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇。不僅是當前發(fā)展使然，更是主動把握未來、贏得長遠的‘先手棋’。”清華大學公共管理學院院長江小涓說。

補齊短板向?qū)嶓w經(jīng)濟著力

數(shù)字機遇正逢其時。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，應(yīng)向哪些領(lǐng)域發(fā)力？著力點又在哪里？

業(yè)內(nèi)專家認為，我國具有超大規(guī)模市場，已建成5G基站超過139萬個，全國5G應(yīng)用創(chuàng)新覆蓋數(shù)十個國民經(jīng)濟重要行業(yè)……這奠定了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)能力。

海量的數(shù)據(jù)資源，完備的工業(yè)體系，數(shù)字應(yīng)用場景豐富……這些都是我們發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有的獨特優(yōu)勢。但同時，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍然存在不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間發(fā)展不平衡問題，數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈掌控力等有待提升。

“既要洞察前沿方向，也要著力提升自主創(chuàng)新能力，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)‘卡脖子’問題。”中國信息通信研究院院長余曉暉說。

一方面，瞄準傳感器、量子信息等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域提前布局、取得突破；另一方面，加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞把握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)，一系列部署相繼展開。

“‘十四五’生產(chǎn)端數(shù)字化、智能化將成為重要的新增長點。”江小涓認為，著眼實體經(jīng)濟、賦能實體經(jīng)濟，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵著力點。

近日，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃對外發(fā)布，從創(chuàng)新、應(yīng)用、供給、支撐等多方面，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。

工信部數(shù)據(jù)顯示，目前，具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過100家，連接設(shè)備數(shù)超過7600萬臺套。

“‘十四五’，將全力加快新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。”工信部信息通信發(fā)展司司長謝存說。

與此同時，我國也著力推進重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

規(guī)范發(fā)展完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系

不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，一個重要方面就是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。

應(yīng)該看到，我國數(shù)字經(jīng)濟在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢。怎么解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管問題，怎樣更好保障用戶權(quán)益和信息安全等，都需要進一步探索完善，建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展要求的管理制度。

中央已明確要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。從出臺《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》到修訂了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，圍繞加強數(shù)字經(jīng)濟治理，法律法規(guī)和政策制度不斷健全。圍繞新情況、新問題，在適時補充、動態(tài)調(diào)整中，政策法規(guī)適用性不斷提高。

“近年來，工信部發(fā)布了近20項規(guī)范性文件，頒布實施了300余項網(wǎng)絡(luò)與信息安全標準，不斷提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力。”工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長杜廣達說，“十四五”期間，針對基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)這一關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面完善網(wǎng)絡(luò)漏洞管理等重要制度，同時加快構(gòu)建5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風險技術(shù)監(jiān)測體系。

“我們將進一步健全法律法規(guī)和政策制度，更加注重健全完善事中事后監(jiān)管長效機制，加強監(jiān)督檢查，讓各類企業(yè)在公平合理的規(guī)則下實現(xiàn)健康有序發(fā)展。”工信部有關(guān)負責人表示，通過完善相關(guān)措施，及時堵住漏洞、補齊短板，更好實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟長遠發(fā)展。（完）