《北京市“十四五”時(shí)期國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》提出，到2025年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。在剛剛舉行的北京市政協(xié)十三屆五次會(huì)議期間，北京要推動(dòng)率先建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造全球領(lǐng)先創(chuàng)新高地、人才高地成為北京市政協(xié)委員熱議的焦點(diǎn)——

時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟

在北京市政協(xié)十三屆五次會(huì)議期間，來(lái)自農(nóng)工民主黨界別的全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)委員黃寶榮提交的《加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心》的提案中，黃寶榮介紹說(shuō)，根據(jù)國(guó)際自然指數(shù)排行榜，北京科技研發(fā)能力已經(jīng)超過(guò)紐約、波士頓和舊金山，成為全球第一。北京已經(jīng)在全球科技研發(fā)行業(yè)占有舉足輕重的地位。

黃寶榮認(rèn)為，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新中心是中國(guó)科技引領(lǐng)全球發(fā)展的必然路徑。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)科技始終是一種追趕的態(tài)勢(shì)而非引領(lǐng)的態(tài)勢(shì)，雖然中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易總量和制造業(yè)總量已經(jīng)居全球第一，但是中國(guó)的科技輸出能力還很弱小。2019年國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入僅73億美元，排在新加坡、瑞典、韓國(guó)之后的全球第12位，只有美國(guó)的6%，日本的15%。這和中國(guó)全球大國(guó)的形象和實(shí)力是極不相稱的。只有通過(guò)建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新中心，打開(kāi)中國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際化道路，才能使更多的全球人才走進(jìn)來(lái)，更多的中國(guó)科技成果走出去，才能使中國(guó)科技具備影響全球科技發(fā)展的實(shí)力，才能真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

“建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是應(yīng)對(duì)美國(guó)知識(shí)霸權(quán)，提高中國(guó)知識(shí)和人才全球競(jìng)爭(zhēng)力的核心戰(zhàn)略。美國(guó)崛起和保持強(qiáng)大的核心，正是其國(guó)際化的創(chuàng)新生態(tài)和人才戰(zhàn)略?！秉S寶榮認(rèn)為，中國(guó)沒(méi)有用知識(shí)稱霸世界的野心，但是如果沒(méi)有強(qiáng)大的知識(shí)輸出能力，中國(guó)的崛起就得不到全球的承認(rèn)。

“建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是中國(guó)‘一帶一路’倡議的重要組成部分，是團(tuán)結(jié)全球各國(guó)和解決世界南北差距的戰(zhàn)略手段。”黃寶榮認(rèn)為，中國(guó)必須改變美國(guó)依靠資本控制和技術(shù)壟斷統(tǒng)治全球的做法，應(yīng)當(dāng)依靠科技和知識(shí)的輸出為發(fā)展中國(guó)家提供必要的發(fā)展條件，縮小南北差距，讓發(fā)展中國(guó)家得到公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，讓全世界人民共同分享中國(guó)崛起的利益。這是中國(guó)崛起與美國(guó)崛起的本質(zhì)不同，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要特征。中國(guó)疫苗為全球第三世界國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠危機(jī)提供了強(qiáng)有力的保障，這是中國(guó)科技的全球貢獻(xiàn)。

“21世紀(jì)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，得人才者得天下。建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)，才能真正做到‘聚天下英才而用之’，吸引全球最有智慧的人來(lái)中國(guó)工作。國(guó)際人才的引進(jìn)，有助于促進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)的良性競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建國(guó)際化的科技、人才生態(tài)，激發(fā)人才活力?！秉S寶榮認(rèn)為，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是中國(guó)改革開(kāi)放的新形態(tài)。改革開(kāi)放40多年，是中國(guó)人走出去，世界技術(shù)走進(jìn)來(lái)。未來(lái)40年，是世界人走進(jìn)來(lái)，中國(guó)技術(shù)走出去。讓科學(xué)技術(shù)成為中國(guó)團(tuán)結(jié)全球人民的手段，讓中國(guó)的改革開(kāi)放達(dá)到前所未有的高度和深度。

如何縮短差距？

但是，北京科技行業(yè)在全球的影響力，和發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。

原因在哪里？黃寶榮委員分析說(shuō)：一是在關(guān)鍵重大領(lǐng)域還存在卡脖子問(wèn)題，關(guān)鍵技術(shù)受制于人。二是在基礎(chǔ)研究方面積累不夠，和全球一流團(tuán)隊(duì)存在差距。三是全球影響力和美國(guó)尚有較大差距。缺乏全球智力引進(jìn)機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)國(guó)際化的視野，必將影響到中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

為加快建設(shè)科創(chuàng)中心，1月5日下午，北京市政協(xié)十三屆五次會(huì)議舉辦主題為“加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造全球領(lǐng)先創(chuàng)新高地”界別聯(lián)組會(huì)，來(lái)自民革、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社、臺(tái)盟、無(wú)黨派人士、科技、教育等界別的委員圍繞研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化等主題講看法、談問(wèn)題、說(shuō)建議。

來(lái)自民進(jìn)界別的市政協(xié)委員、北京市人民政府參事室主任李昕提出，要以加速學(xué)科交叉融合，提升原始創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究投入2025年占比達(dá)到20%。來(lái)自科技界別的市政協(xié)委員、奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東建議把網(wǎng)絡(luò)安全列為北京高精尖產(chǎn)業(yè)集群之首，明確網(wǎng)絡(luò)安全投入占比不低于10%，力爭(zhēng)每五年提高5個(gè)百分點(diǎn)，到2035年將占比提升至20%以上的國(guó)際先進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)家水平。

來(lái)自對(duì)外友好界別的市政協(xié)委員張林琦建議進(jìn)一步加大對(duì)這種研發(fā)難度高和投資風(fēng)險(xiǎn)大的關(guān)鍵項(xiàng)目支持力度，通過(guò)各種方式對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資助，特別是在創(chuàng)新藥的研發(fā)早期和產(chǎn)能提升等方面給予資金資助。

北京市政協(xié)委員、九三學(xué)社中央研究室副主任王汝芳建議加快推進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)空間優(yōu)化提升工作，解決優(yōu)質(zhì)空間載體不夠問(wèn)題，打造一批類似中關(guān)村軟件園的高品質(zhì)特色專業(yè)園區(qū)，為中關(guān)村更好建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和創(chuàng)新高地奠定空間基礎(chǔ)。

北京市政協(xié)委員，中關(guān)村微納能源投資公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理佘京學(xué)認(rèn)為，可以通過(guò)建立委托研發(fā)的項(xiàng)目機(jī)制，通過(guò)“合同科研”的項(xiàng)目完成方式，克服傳統(tǒng)“人員編制+科研項(xiàng)目”運(yùn)行方式的低效率問(wèn)題。推行“項(xiàng)目經(jīng)理人制”，通過(guò)加盟或與政府、人才團(tuán)隊(duì)等共建的方式建立面向特定產(chǎn)業(yè)的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化的市場(chǎng)調(diào)研、商業(yè)模式論證以及項(xiàng)目落地資源對(duì)接等服務(wù)。

“創(chuàng)新平臺(tái)管理和創(chuàng)新人才培育要和一般行政管理有所區(qū)別，給國(guó)際創(chuàng)新人才更好的工作、生活環(huán)境。”黃寶榮建議，要建立國(guó)際科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際人才工作的合理評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)監(jiān)督。

解決“卡脖子”問(wèn)題

委員們還對(duì)北京市重點(diǎn)布局的未來(lái)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)支柱、解決“卡脖子”技術(shù)提出建議。北京市政協(xié)委員、北京千方科技股份有限公司董事長(zhǎng)夏曙東建議，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)中培育引入鏈主企業(yè)，建立區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，打造北京市整車企業(yè)與天津一汽大眾、長(zhǎng)城汽車徐水廠區(qū)各具特色、集群發(fā)展的“頭雁”矩陣；瞄準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“卡脖子”領(lǐng)域，通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等形式進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，并強(qiáng)化對(duì)鏈身“專精特新”企業(yè)信貸和融資支持，設(shè)立專項(xiàng)成長(zhǎng)基金，鼓勵(lì)支持硬科技企業(yè)在科創(chuàng)板、北交所上市；以政府重大項(xiàng)目為牽引，鼓勵(lì)鏈主和鏈身企業(yè)聯(lián)合“揭榜”，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)跨界融合，打通研發(fā)、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷壁壘。

北京市政協(xié)委員王臻建議，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所是北京數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵性平臺(tái)，北京市應(yīng)整合全市資源扶持該交易所創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)和市屬國(guó)企業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)場(chǎng)交易流通，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易。抓緊出臺(tái)《北京市數(shù)據(jù)條例》《北京市數(shù)據(jù)交易規(guī)范》等配套法規(guī)和規(guī)范。探索開(kāi)展北京國(guó)際大數(shù)據(jù)確權(quán)中心建設(shè)，開(kāi)展數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值等基礎(chǔ)性工作。構(gòu)建交易所、數(shù)商、經(jīng)紀(jì)人、用戶一體的數(shù)據(jù)供給側(cè)交易模式和安全可靠的交易平臺(tái)。

來(lái)自科技界別的北京市政協(xié)委員屈慶超建議，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞核心技術(shù)和關(guān)鍵器件“卡脖子”領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新投入，加強(qiáng)培育引進(jìn)相關(guān)人才，超前布局支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系；同時(shí)持續(xù)強(qiáng)化政府和市場(chǎng)協(xié)同，樹(shù)立包容審慎的監(jiān)管理念，既要避免“一刀切”式的監(jiān)管和對(duì)新生事物一律“切一刀”的過(guò)度監(jiān)管，也要防止引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；樹(shù)立系統(tǒng)觀念，提升數(shù)字化治理能力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，前瞻布局類腦智能、量子計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等未來(lái)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)者和標(biāo)準(zhǔn)制定者。

“2020年北京市科研投入（R&D）達(dá)到2326億元，占北京GDP6.44%，全國(guó)第一。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室84家，一流大學(xué)8所，各項(xiàng)指標(biāo)均全國(guó)領(lǐng)先?！秉S寶榮認(rèn)為，“推動(dòng)支柱性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決‘卡脖子’問(wèn)題，離不開(kāi)足夠的國(guó)際一流人才。建議政府各部門要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，督導(dǎo)各單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化政策體系，利用法律、規(guī)定和政策措施提供良好的制度環(huán)境，在經(jīng)費(fèi)上給予保障，在資源上給予傾斜?！?/p>