2021年退役軍人安置優(yōu)撫等工作成效顯著

法治日報(bào)記者 廉穎婷

今年，在退役軍人事務(wù)部工作清單上，可以看到以下工作：將以出臺《退役軍人安置條例》、構(gòu)建新時(shí)代退役軍人移交安置政策制度體系為重點(diǎn)，推動(dòng)移交安置工作高質(zhì)量發(fā)展；擁軍優(yōu)撫工作將持續(xù)完善政策體系，推動(dòng)《軍人撫恤優(yōu)待條例》修訂，編撰《軍人撫恤優(yōu)待條例釋義》，修訂《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》；繼續(xù)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地試點(diǎn)建設(shè)……

事實(shí)上，上述相關(guān)退役軍人工作貫穿2021年全年，各地各級退役軍人事務(wù)部門在退役軍人移交安置工作、擁軍優(yōu)撫工作，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作等方面成效顯著。

移交安置工作取得新成效

2021年，退役軍人事務(wù)部在移交安置工作上有力落實(shí)中央決策部署，專項(xiàng)任務(wù)成效顯著。

基本完成部分退役士兵社保補(bǔ)繳工作。會(huì)同有關(guān)部門多次下發(fā)通知，加大督促指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)下?lián)苤醒胴?cái)政資金。研發(fā)補(bǔ)繳信息系統(tǒng)，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓退役士兵少跑腿”?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)集中補(bǔ)繳已全面完成，285.3萬人享受政策紅利，基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)入常態(tài)化辦理階段。采取有力措施，積極支持跨軍地改革。及時(shí)下達(dá)退出消防員計(jì)劃，指導(dǎo)各地做好接收安置工作，服務(wù)國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)改革。

構(gòu)建新時(shí)代安置制度體系，政策創(chuàng)制有序推進(jìn)。根據(jù)退役軍人保障法相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人移交安置工作，全力推進(jìn)《退役軍人安置條例》研究起草，已公開征求意見；研究制定出臺退役軍人逐月領(lǐng)取退役金安置辦法，為健全完善退役軍人政策制度體系、確保軍隊(duì)改革舉措落實(shí)提供有力保障；軍地7部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)退役軍人人事檔案管理利用工作的意見》，推動(dòng)建立管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全可靠的退役軍人人事檔案工作機(jī)制。

指導(dǎo)各地有力有序推進(jìn)年度安置任務(wù)。會(huì)同軍地有關(guān)部門下達(dá)2萬余名退役軍官和3000余名隨調(diào)隨遷配偶子女安置計(jì)劃、近5萬名政府安排工作退役士兵和退出消防員安置計(jì)劃等。復(fù)核下達(dá)中央企業(yè)退役士兵崗位安置計(jì)劃1.8萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)4連增。改進(jìn)和完善“直通車”安置工作，規(guī)范安置程序和具體辦法，推動(dòng)形成人崗相適、人事相宜的安置工作機(jī)制。退役士兵和退出消防員方面，指導(dǎo)各地合理優(yōu)化機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)安置退役士兵比例，不斷提升安置崗位質(zhì)量。

擁軍優(yōu)撫工作取得新成績

2021年，擁軍優(yōu)撫工作著力完善政策體系、提升服務(wù)水平、攻克難點(diǎn)重點(diǎn)，取得新成績。

政策創(chuàng)制工作取得新進(jìn)展。緊緊圍繞落實(shí)退役軍人保障法等法律法規(guī)，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套的擁軍優(yōu)撫政策體系。推動(dòng)修訂《軍人撫恤優(yōu)待條例》，修訂《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》，印發(fā)《殘疾退役軍人醫(yī)療保障辦法》，明確優(yōu)撫對象臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放要求等，優(yōu)撫政策體系更加完善。會(huì)同軍地有關(guān)部門印發(fā)有關(guān)擁軍支前、軍民共建社會(huì)主義精神文明、軍人子女優(yōu)待等工作的政策文件，為做好雙擁工作提供有力政策支撐。

優(yōu)撫服務(wù)保障水平不斷提升?！捌咭弧鼻鞍l(fā)出通知，再次提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并重點(diǎn)向在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人傾斜，全年下達(dá)優(yōu)撫對象補(bǔ)助資金530多億元。聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)年度確認(rèn)工作實(shí)施規(guī)范，啟動(dòng)年度確認(rèn)工作，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、中央財(cái)政資金安全發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放工作，明確軍地職責(zé)、細(xì)化工作要求。完成殘疾人員證件換發(fā)工作，進(jìn)一步規(guī)范立功受獎(jiǎng)軍人家庭送喜報(bào)工作，指導(dǎo)各地做好烈屬等優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，優(yōu)撫管理服務(wù)進(jìn)一步精細(xì)化。

優(yōu)待證工作開啟新階段。貫徹落實(shí)退役軍人保障法有關(guān)優(yōu)待證工作要求，有序推進(jìn)優(yōu)待證申領(lǐng)工作。選取河北、吉林等7省14個(gè)縣市開展試點(diǎn)，2021年9月底圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善工作模式、優(yōu)化信息系統(tǒng)。經(jīng)充分調(diào)研論證，印發(fā)《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》，明確申請、審核、發(fā)放、使用等各工作環(huán)節(jié)的要求。組織編制優(yōu)待證工作手冊等材料，采取線上方式面向全系統(tǒng)工作人員開展培訓(xùn)，加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，精心細(xì)致做好相關(guān)籌備工作。

優(yōu)撫事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)。積極探尋改革路徑，促進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院、軍供站等事業(yè)單位改革發(fā)展。研究制定《關(guān)于推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院改革發(fā)展的意見》，推動(dòng)優(yōu)撫醫(yī)院融入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改革優(yōu)撫醫(yī)院管理體制、人事薪酬制度等，增強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。與軍委政治工作部、軍委后勤保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展軍隊(duì)醫(yī)院與優(yōu)撫醫(yī)院結(jié)對幫扶工作的通知》，部署開展軍地結(jié)對幫扶工作，助力優(yōu)撫醫(yī)院提升醫(yī)療水平。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新進(jìn)展

2021年，退役軍人事務(wù)部堅(jiān)持以創(chuàng)新舉措推動(dòng)政策落地，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新進(jìn)展。

印發(fā)《關(guān)于全面做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等文件，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作、信息共享，在教育培訓(xùn)體系創(chuàng)制、資助覆蓋延伸、培訓(xùn)項(xiàng)目優(yōu)化、渠道拓展等方面取得新進(jìn)展。舉辦教育培訓(xùn)東西部對口協(xié)作試驗(yàn)培訓(xùn)班，有效幫助參訓(xùn)退役士兵獲得職業(yè)資格證書，助力退役軍人提升能力素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。

印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役軍人到開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》《關(guān)于促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》等文件，引導(dǎo)退役軍人融入國家戰(zhàn)略。深入推進(jìn)行業(yè)就業(yè)合作，印發(fā)《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍面向退役士兵招錄消防員工作的通知》，全年定向招錄3432名退役軍人。聯(lián)合人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國工商聯(lián)等舉辦“民企招聘月”“金秋招聘月”等招聘活動(dòng)，開展跨區(qū)域?qū)稣衅笗?huì)，為退役軍人提供更多就業(yè)選擇。在部分?。▍^(qū)、市）設(shè)立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地試點(diǎn)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源共享。

指導(dǎo)各地建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依托“強(qiáng)軍網(wǎng)”啟動(dòng)實(shí)施“送政策上軍網(wǎng)2.0”工程，梳理政策4900余條、政策問答（指南）260余份、辦事流程2200余份，助推政策落地見效。統(tǒng)籌社會(huì)力量積極參與，解決退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”。

軍休服務(wù)管理工作亮點(diǎn)頻出

2021年，軍休服務(wù)管理堅(jiān)持以軍休干部為中心，加快人員接收安置、提高服務(wù)保障水平，軍休服務(wù)管理工作亮點(diǎn)頻出。

接收安置全力推進(jìn)。軍地聯(lián)合會(huì)商和集中督導(dǎo)，督促各地加快接收安置步伐。全國全年累計(jì)接收安置軍休干部2.4萬余人。

服務(wù)管理出彩出色。優(yōu)化軍休養(yǎng)老服務(wù)供給，修訂《軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理辦法》，以部門規(guī)章形式對軍休服務(wù)管理進(jìn)行全面規(guī)范。推動(dòng)軍休大學(xué)建設(shè)，在北京、青島等6地舉辦全國首批軍休大學(xué)揭牌儀式，同步開通線上軍休大學(xué)。

保障力度提質(zhì)升級。有序推進(jìn)軍休設(shè)施改善，加快實(shí)施軍休小區(qū)居住條件改善，將2000年以前的軍休小區(qū)納入屬地更新改造計(jì)劃，對軍休老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)升級。統(tǒng)籌做好軍休服務(wù)用房及配套設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)適老化升級改造。