碧海藍(lán)天，椰風(fēng)拂面。

在一片荒灘上建起的海南生態(tài)軟件園是海南自貿(mào)港11個重點園區(qū)之一。優(yōu)美的自然環(huán)境、優(yōu)良的營商環(huán)境、公平開放的市場環(huán)境，吸引國內(nèi)外企業(yè)爭相入駐。今年1至9月，這里新增企業(yè)近2000家，同比增長133.22%。

“是海南自貿(mào)港的投資自由便利、減免所得稅以及服務(wù)業(yè)開放等政策紅利，吸引了大批優(yōu)質(zhì)市場主體紛至沓來。”生態(tài)軟件園相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

習(xí)近平總書記深刻指出：“過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。”“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對外開放。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場和社會活力，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動中國經(jīng)濟(jì)巨輪在高質(zhì)量發(fā)展的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

更高水平開放推動更深層次改革

改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。習(xí)近平總書記指出：“我們將總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，繼續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴(kuò)大開放，使改革和開放相互促進(jìn)、相得益彰。”

黨的十八大以來，我國以更高水平開放推動更深層次改革，堅決破除一切阻礙發(fā)展的體制機制障礙。

——更高水平開放，深化合作激發(fā)市場活力。

去年10月18日，深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權(quán)事項清單對外發(fā)布，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。

——更高水平開放，完善機制釋放政策紅利。

走進(jìn)福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)，只見貨物流轉(zhuǎn)、一片繁忙。今年9月，福州片區(qū)的江陰港綜合保稅區(qū)跨境電商運營量首次突破千萬，達(dá)1156.9萬票，同比增長387.82%。“企業(yè)每天約有1.1萬件貨發(fā)出，新通關(guān)模式讓進(jìn)出口更便利。”福建福清鑫洋倉供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理鄭興官說。

福建自貿(mào)試驗區(qū)大幅放寬市場準(zhǔn)入，加強與國際先進(jìn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，持續(xù)釋放改革紅利。福建省電子口岸服務(wù)中心主任柴勇介紹，福建國際貿(mào)易單一窗口自2015年建成以來，已迭代升級到4.0版，聯(lián)通海關(guān)、港口、商貿(mào)、稅務(wù)、金融等40多個單位，提供100多項口岸政務(wù)管理和貿(mào)易服務(wù)。目前，平臺注冊用戶1.6萬多家，年業(yè)務(wù)總量超過5000萬票。

——更高水平開放，創(chuàng)新制度增強引資磁力。

2020年4月，沃爾沃建筑設(shè)備宣布將亞太地區(qū)總部從新加坡搬往上海，成為公司全球銷售區(qū)域三大總部之一。從普通制造工廠上升為亞洲總部，沃爾沃建筑設(shè)備看中的是上海自貿(mào)試驗區(qū)為企業(yè)開展跨境貿(mào)易所進(jìn)行的制度創(chuàng)新。

今年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》公布，推動浦東在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放，成為更高水平改革開放的開路先鋒。浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先嘗試，放大改革綜合效應(yīng)，實現(xiàn)改革與開放協(xié)同推進(jìn)。

更高水平開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強動力

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。”

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。只有堅定不移實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，著力解決制約我國發(fā)展的突出矛盾和問題，才能把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來。

——開放推動產(chǎn)業(yè)升級。

近日，浙江航驅(qū)汽車科技有限公司的生產(chǎn)車間里，一臺近3米高的大型聯(lián)動設(shè)備正在有序運轉(zhuǎn)。去年，公司引進(jìn)國際領(lǐng)先的自動組裝生產(chǎn)線和實驗測試設(shè)備，以及配套的多項系統(tǒng)技術(shù)，實現(xiàn)了生產(chǎn)全過程智能化管理。

“我們力爭用5至7年時間，將公司建成全球領(lǐng)先的、集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的汽車電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和線控轉(zhuǎn)向系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升中國智能駕駛設(shè)備的國際競爭力。”航驅(qū)汽車科技公司總經(jīng)理劉煒信心滿滿。

中國制造已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要組成部分，我們通過擴(kuò)大開放引進(jìn)技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，不斷提升核心競爭力，有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——開放促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國家重點實驗室通過建設(shè)國家級國際科技合作基地，研究提升了森林火災(zāi)預(yù)測精度，為森林火險預(yù)警和撲救指揮決策提供更為精準(zhǔn)的工具。

“在火災(zāi)防控上，國際合作十分重要。近年來，我們積極打造以我為主、強強合作的高層次國際合作，推動創(chuàng)新研究，科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量得到顯著提高。”火災(zāi)科學(xué)國家重點實驗室主任劉乃安說。

中國的創(chuàng)新發(fā)展離不開世界，世界的科技進(jìn)步也越來越需要中國。我們堅持以開放促進(jìn)發(fā)展、以合作實現(xiàn)共贏，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動實現(xiàn)科技自立自強。

——開放優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

今年7月下旬，100多名青少年陸續(xù)來到海南自貿(mào)港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，進(jìn)行人工耳蝸聲音處理器升級。這里已完成逾千例全球先進(jìn)的人工耳蝸植入和相關(guān)升級。

“我們對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，通過開放持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。”樂城先行區(qū)管理局局長顧剛說，今年1至10月，樂城先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)102464人次，同比增長127.22%，患者不出國門就可以享受到世界先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)。

開放有利于帶動商品和服務(wù)進(jìn)口較快增長，促進(jìn)我國居民消費持續(xù)升級；開放也有利于促進(jìn)境外消費回流，帶動進(jìn)口貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展。中國蓬勃發(fā)展的內(nèi)需市場正為世界創(chuàng)造更多需求、帶來更多機遇。

更高水平開放助力構(gòu)建新發(fā)展格局

習(xí)近平總書記指出：“適應(yīng)新形勢新要求，我們提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民。”

立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須實行高水平對外開放，具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，同世界各國實現(xiàn)更高水平的互利共贏。

——以變應(yīng)變，高水平開放是立足新發(fā)展階段的必然要求。

陜西汽車控股集團(tuán)有限公司汽車總裝配車間里，無人駕駛自動引導(dǎo)運輸車有序穿行，上萬個部件在這里裝配成整車，每隔6分鐘，就有一輛嶄新的重卡從生產(chǎn)線上開出。有著近30年出口史的陜汽，近年來積極拓展新興市場，越來越多的陜汽重卡奔馳在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

當(dāng)前，中國開放發(fā)展面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境，需要提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的自覺性和能力，以變應(yīng)變，提高對外開放的質(zhì)量和水平。

——系統(tǒng)推進(jìn)，高水平開放是貫徹新發(fā)展理念的應(yīng)有之義。

新發(fā)展理念是一個不可分割的整體，開放是其中一個重要方面。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念，整體推進(jìn)，以高水平開放增加創(chuàng)新發(fā)展動力、增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性、推進(jìn)人與自然和諧共生、推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

——內(nèi)外聯(lián)通，高水平開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的強大動力。

走進(jìn)青島云路先進(jìn)材料技術(shù)股份有限公司非晶萬噸級生產(chǎn)車間，一批非晶合金薄帶訂單產(chǎn)品正在火熱趕制中。目前，云路公司生產(chǎn)的非晶合金薄帶的全球市場份額排名第一，廣泛供應(yīng)國內(nèi)外市場。

“實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對我們來說是重大機遇，帶來了新的發(fā)展空間。”青島云路股份董事會秘書石巖表示，瞄準(zhǔn)國際需求，高水平開拓國際市場，就能在與國際先進(jìn)企業(yè)的同臺競爭中增強發(fā)展能力，“隨著自身實力不斷壯大，我們有信心投入更多資金和技術(shù)，更好地服務(wù)國內(nèi)外市場。”

經(jīng)濟(jì)全球化時代，內(nèi)外循環(huán)相互交融，內(nèi)循環(huán)需要開放來提質(zhì)增效，雙循環(huán)需要開放來塑造新優(yōu)勢。只有推動更高水平開放，才能讓內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)、外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)，形成二者的良性循環(huán)。

當(dāng)前，國際格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，但開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴(kuò)大開放，以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，展現(xiàn)出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新氣象！

（本報記者歐陽潔、林麗鸝、齊志明、原韜雄、肖家鑫、鐘自煒、謝衛(wèi)群、方敏、周亞軍、徐靖）

《 人民日報 》（ 2021年12月26日 01 版）