人民政協(xié)網(wǎng)株洲12月20日電 （湘文 孫丹 單童）

五年，是一段時(shí)光，也是一種跨越；五年，是一份耕耘，更是一份驚喜。2017-2021年，伴隨著湖南省株洲市經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的鏗鏘步伐，第九屆市政協(xié)走過了五年光輝歷程。

160多個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研、1682件提案、1700多條社情民意信息、近1000條微建議……一組組數(shù)字見證著湖南省株洲市九屆政協(xié)履職建言的堅(jiān)實(shí)足跡。

沉身田間地頭、企業(yè)工廠、社區(qū)街巷，聽民聲、訪民情、問民意……一次次深入基層、深入群眾的調(diào)研協(xié)商，記錄著市政協(xié)履職為民的生動實(shí)踐。

時(shí)光為筆，抒寫忠誠履職的真摯情懷；初心著墨，書寫團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的時(shí)代答卷。五年來，市政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共株洲市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，始終秉持“忠誠履職、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”工作理念，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，在助推“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施、株洲高質(zhì)量發(fā)展過程中彰顯了政協(xié)擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。

■ 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

把牢政協(xié)履職政治“方向盤”

政協(xié)之“政”是政治之政，講政治是本，廣協(xié)商是責(zé)。無本之責(zé)，無異于空中樓閣。“要把忠誠履職體現(xiàn)在維護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治擔(dān)當(dāng)上，體現(xiàn)在服務(wù)大局的發(fā)展擔(dān)當(dāng)上，體現(xiàn)在履職為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)上，體現(xiàn)在政協(xié)履職的事業(yè)擔(dān)當(dāng)上。”市政協(xié)主席蔡溪將維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在“四個(gè)擔(dān)當(dāng)”首位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量推進(jìn)黨建工作，把黨的建設(shè)貫穿于政協(xié)履職全過程、各方面，確保政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，讓思想“亮”起來。市政協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，以及中央、省委、市委政協(xié)工作會議精神。五年來，共組織市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、市政協(xié)常委會會議學(xué)習(xí)、主席會議學(xué)習(xí)92次。依托“委員之家”平臺舉辦“委員沙龍”“委員大講堂”活動，邀請委員和專家專題授課，就履職內(nèi)容和履職方式等進(jìn)行廣泛深入交流，激發(fā)“家”的溫度；組織開展“讀紅色家書學(xué)百年黨史”讀書活動，將黨史學(xué)習(xí)教育與政協(xié)讀書活動有機(jī)融合。

加強(qiáng)制度引領(lǐng)，把責(zé)任“扛”起來。自覺堅(jiān)持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助市委制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見>的實(shí)施意見》，始終做到重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要活動及時(shí)向市委請示報(bào)告。市政協(xié)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)重要作用，先后出臺了《株洲市政協(xié)黨組成員聯(lián)系界別和黨外委員、中共黨員委員聯(lián)系黨外委員實(shí)施辦法》《株洲市政協(xié)關(guān)于設(shè)立專門委員會功能型黨支部的實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)了黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員“兩個(gè)全覆蓋”。

堅(jiān)持學(xué)史力行，讓工作“實(shí)”起來。學(xué)在深處，夯實(shí)理論“基座”；踐在實(shí)處，用好理論“指針”。為解決課后“三點(diǎn)半難題”，市政協(xié)委員聯(lián)名支招、教育部門積極推進(jìn)，形成了“株洲模式”，11萬余孩子受益；為助力湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，委員們進(jìn)一步建議打造湘贛邊區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)洼地……市政協(xié)將為群眾辦實(shí)事作為黨史學(xué)習(xí)教育的落腳點(diǎn)，推動調(diào)研、視察、協(xié)商、監(jiān)督、重點(diǎn)提案督辦等重點(diǎn)工作與“我為群眾辦實(shí)事”有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，多次組織黨員到鄉(xiāng)村振興點(diǎn)和對口聯(lián)系社區(qū)幫助群眾解決實(shí)際問題。

黨旗飄揚(yáng)，黨徽閃亮。市政協(xié)努力把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界廣泛共識和自覺行動，使政協(xié)切實(shí)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。全市政協(xié)工作在黨建引領(lǐng)中闊步向前。

■ 創(chuàng)新協(xié)商形式

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)

“制造名城”是株洲對外的一張閃亮名片，人才要素支撐關(guān)系先進(jìn)制造業(yè)未來發(fā)展。8月18日，市政協(xié)召開“強(qiáng)化人才要素，建設(shè)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”議政性常委會會議協(xié)商，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)人才吸附力等四個(gè)方面15條建議。市委書記曹慧泉在會上充分肯定了市政協(xié)的履職工作，要求相關(guān)部門認(rèn)真梳理研究委員意見建議，抓好調(diào)研成果應(yīng)用。市委副書記、代市長陳恢清提出，要聚焦發(fā)展所需，拓寬引才視野，廣聚人才為株洲所用。

議政性常委會會議協(xié)商，市委書記、市長與政協(xié)委員面對面協(xié)商交流，成為政協(xié)委員與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“零距離”協(xié)商的高端平臺。

著重加強(qiáng)“協(xié)商程序”。市政協(xié)協(xié)助市委出臺《株洲市政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施辦法》，推動政協(xié)協(xié)商納入黨政決策程序，建立總攬全市政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的基礎(chǔ)性制度，形成了“黨委政府重視支持，政協(xié)履職有位有為，社會各界廣泛關(guān)注”的良好局面。

著重把握“協(xié)商議題”。全會協(xié)商緊扣全市大事。委員們在政協(xié)全會上重點(diǎn)就“一府兩院”等工作報(bào)告進(jìn)行協(xié)商，作大會發(fā)言55人次，作聯(lián)組協(xié)商發(fā)言400多人次。常委會會議協(xié)商聚焦全市重大工作，圍繞“制造名城”建設(shè)，市政協(xié)堅(jiān)持打好協(xié)商“組合拳”——聚焦“加快我市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動能”“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)”“編制‘十四五’規(guī)劃應(yīng)高度關(guān)注的戰(zhàn)略重點(diǎn)”等重大議題開展常委會會議協(xié)商，協(xié)商成果轉(zhuǎn)化成為相關(guān)部門具體工作。

著重提高“協(xié)商質(zhì)量”。如果說工業(yè)經(jīng)濟(jì)是城市跳動的脈搏，那么品質(zhì)發(fā)展則是城市健全的肌體。市政協(xié)圍繞“建設(shè)更高水平國家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市”“加快株洲中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”“建設(shè)新發(fā)展格局中的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市”等15個(gè)課題，開展主席會議協(xié)商。圍繞“提升應(yīng)急能力，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化”“推動城區(qū)普通高中高品質(zhì)發(fā)展”等課題開展專題協(xié)商、界別協(xié)商活動80多次，得到市委、市政府高度肯定。

大局當(dāng)前，總有政協(xié)的聲音和智慧。五年來，市政協(xié)把協(xié)商民主貫穿履職全過程，構(gòu)建起以全體會議為龍頭，專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點(diǎn)，界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商為特色的協(xié)商議政新格局。完成重點(diǎn)課題調(diào)研160多個(gè)，每年均有調(diào)研報(bào)告獲評省政協(xié)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告一等獎(jiǎng)。

2019年，市政協(xié)首次采用“會議現(xiàn)場協(xié)商、視頻遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商”相結(jié)合的形式，圍繞清水塘新城建設(shè)進(jìn)行專題遠(yuǎn)程協(xié)商，以“1+X”直播矩陣形式開展網(wǎng)絡(luò)直播。一個(gè)議題吸引國家部委、省、市、區(qū)關(guān)注目光，一塊屏幕連通北京、湖南、株洲、石峰四個(gè)層面，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代多層次開放協(xié)商的經(jīng)典案例。通過探索現(xiàn)場直播政協(xié)會議、運(yùn)用政協(xié)云向社會發(fā)起話題討論、開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政，政協(xié)作為公民有序政治參與的重要渠道更加通暢。

提案工作是政協(xié)履行職能的“重頭戲”。市政協(xié)牢固樹立“精品意識”，加大提案辦理力度，由“一次性”辦理轉(zhuǎn)化為“跟蹤式”辦理；實(shí)行主席會議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，精心組織提案辦理“回頭看”活動；實(shí)施提案辦理民主評議，在新聞媒體開辟專版專欄講好提案履職故事，對25個(gè)單位開展提案辦理評議活動，對提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)，促進(jìn)提案落實(shí)。

五年來，委員提交提案1682件。其中，關(guān)于“壯大和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)”的提案，其對策建議被吸納到《株洲市扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動計(jì)劃（2020—2022年）》中；關(guān)于“推進(jìn)‘呼吸系統(tǒng)疾病防治行動’實(shí)施”的提案，為積極應(yīng)對疫情提供了高質(zhì)量的建議；針對“促進(jìn)全市職業(yè)教育向更高水平發(fā)展”提案，市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將搭建技術(shù)技能人才培養(yǎng)“立交橋”……市政協(xié)推動提案工作提質(zhì)增效，一件件提案從“開花”到“結(jié)果”，最終融入社會發(fā)展、群眾生活的方方面面。

■ 厚植為民情懷

為“幸福株洲”建設(shè)添磚加瓦

從誕生之日起，人民政協(xié)就刻上了人民的烙印。五年來，市政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾”重要指示精神，厚植為民情懷，堅(jiān)持為民履職，彰顯全過程人民民主力量。

近年來，以多層住宅為主的老舊小區(qū)加裝電梯的呼聲越來越高。2017年，市政協(xié)主席會議就委員提交的《關(guān)于試點(diǎn)多層住宅加裝電梯的建議》進(jìn)行重點(diǎn)督辦，助推政策相繼出臺。此后，委員針對此項(xiàng)民生問題一盯到底，每年密切關(guān)注既有住宅加裝電梯，提出“放寬多層住宅加裝電梯的門檻”等多條建議。今年6月底，市政協(xié)黨組開展黨史學(xué)習(xí)教育學(xué)史力行之重點(diǎn)提案督辦“回頭看”活動，圍繞試點(diǎn)多層住宅加裝電梯、加快老舊小區(qū)改造等多個(gè)提案辦理進(jìn)展及存在問題開展協(xié)商建言，助力改善群眾居住條件。在市政協(xié)的持續(xù)推動和各相關(guān)部門單位的共同努力下，近3年，株洲城區(qū)已建成及正在實(shí)施的老舊小區(qū)加裝電梯約800臺，惠及約6000戶居民。

助力老舊小區(qū)加裝電梯，只是市政協(xié)履職為民這部“紀(jì)錄片”中的一個(gè)微小鏡頭。五年來，委員反映社情民意信息1700多條，提交微建議近1000條，助推了北伐首戰(zhàn)大捷烈士紀(jì)念場所建設(shè)，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，助推了民生改善。“解決市區(qū)交通擁堵”等提案，在市委調(diào)研督辦下推動落實(shí)；“加快推動醴茶鐵路市域軌道交通改造”等系列提案，加快了醴茶鐵路客運(yùn)恢復(fù)運(yùn)行；“加快硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等提案，納入“制造強(qiáng)市”藍(lán)圖。

致力加大民主監(jiān)督力度，務(wù)求切實(shí)找準(zhǔn)民主監(jiān)督“著眼點(diǎn)”。五年來，市政協(xié)開展專項(xiàng)視察監(jiān)督19次。組織省、市、縣三級政協(xié)委員圍繞“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動、“企業(yè)幫扶年”活動、溫暖企業(yè)行動、農(nóng)村“四類房”整治、食品藥品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系建設(shè)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)、全民健身服務(wù)體系建設(shè)等開展視察監(jiān)督，直面問題找不足，提出意見建議。向市直單位集中委派民主監(jiān)督員，重點(diǎn)就民生事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，共提出意見建議1500多條。主席會議對派駐單位民生實(shí)事和提案辦理情況開展民主評議，促進(jìn)了工作落實(shí)。對全市“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”“公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”等工作落實(shí)情況開展監(jiān)督性協(xié)商，在監(jiān)督中提出解決方案。

擔(dān)當(dāng)“一線使命”，彰顯“一線作為”。主席會議成員按照市委統(tǒng)一部署，積極參與市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)工作，市政協(xié)主席擔(dān)任市航空航天產(chǎn)業(yè)鏈和文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。五年來，市政協(xié)聯(lián)系航空產(chǎn)業(yè)園、火車站改擴(kuò)建、柳化株洲基地搬遷改造建設(shè)等重點(diǎn)工作、項(xiàng)目100多項(xiàng)，聯(lián)系幫扶企業(yè)、委員企業(yè)100多家，協(xié)調(diào)解決了一批問題，展現(xiàn)了政協(xié)擔(dān)當(dāng)。

全市政協(xié)系統(tǒng)積極響應(yīng)省政協(xié)“湖南政協(xié)人助力脫貧攻堅(jiān)‘三個(gè)一’幫扶行動”，2000多名市、縣政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部全部參與，結(jié)對幫扶3000余戶，捐款捐物折合人民幣9000余萬元。主席會議成員長期聯(lián)系幫扶村貧困村，實(shí)現(xiàn)貧困村全部出列、貧困戶全部摘帽。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，市政協(xié)多次發(fā)出倡議，號召全市政協(xié)系統(tǒng)積極投身疫情防控。全市各級政協(xié)委員為抗疫捐款捐物折合人民幣900多萬元，100多名醫(yī)衛(wèi)戰(zhàn)線的政協(xié)委員奮戰(zhàn)在醫(yī)療救治最前線，400多名各級政協(xié)委員投身防控一線，涌現(xiàn)出一大批抗擊疫情感人事跡。市政協(xié)主席會議成員到聯(lián)系的企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，督導(dǎo)、參與防疫，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市政協(xié)機(jī)關(guān)派出5個(gè)工作隊(duì)18名干部，脫產(chǎn)下沉到社區(qū)堅(jiān)守防控一線。

■ 廣泛凝聚共識

奮力開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面

人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。株洲市政協(xié)把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，不斷尋求最大公約數(shù)，畫出最美同心圓。

加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士的經(jīng)常性聯(lián)系，保障黨派團(tuán)體在政協(xié)舞臺履職發(fā)聲，是株洲市九屆政協(xié)的一個(gè)特點(diǎn)。各民主黨派、工商聯(lián)的大會發(fā)言、聯(lián)組協(xié)商發(fā)言、提案等履職成果分別占五年總量的86%、62%、58%。發(fā)揮文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的社會功能，編輯出版《秋瑾烈士年譜新編》《株洲人看世界》《古碑遺韻》《政協(xié)情懷》文史專輯，傳播社會正能量。開展慶祝建黨100周年、人民政協(xié)成立70周年、株洲市政協(xié)成立40周年等系列活動，在回顧初心使命中凝聚思想共識。

人民政協(xié)凝聚共識，不僅體現(xiàn)在橫向上的面廣，還體現(xiàn)在縱向的延伸。把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)下去，把各方的民情民意收集反映上來，把各方的智慧力量凝聚起來，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。

上接“天線”。市政協(xié)積極參與全省“政協(xié)云”建設(shè)，率先在全省開展微建議試點(diǎn)工作，開辟信息化條件下委員參政議政的新平臺。圍繞“利用政協(xié)微建議對接黨委政府微建設(shè)、微服務(wù)”這一主題，建立了“進(jìn)行微調(diào)研、提出微建議、組織微協(xié)商、實(shí)施微監(jiān)督、開展微評議”的“五微”模式。微建議工作在湖南省政協(xié)相關(guān)會議上進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)交流。

下接“地氣”。大力推進(jìn)委員工作室建設(shè)提質(zhì)、擴(kuò)面、增效，建成各級委員工作室193個(gè)，創(chuàng)建了九個(gè)省級示范性委員工作室，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員工作室全覆蓋、政協(xié)委員入駐委員工作室全覆蓋、線下委員工作室入駐政協(xié)云全覆蓋”。委員依托工作室載體，深入界別群眾中收集民情民意，宣講中共中央和省市委有關(guān)精神。面向委員和群眾宣講習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神257場，參與委員、群眾達(dá)1.5萬余人。不僅把政協(xié)委員工作室建在群眾身邊，助解“急難愁盼”問題，還以此為載體讓委員化身宣講員，把各級黨委政府的決策和聲音傳入“千家萬戶”。

新形勢新任務(wù)賦予了人民政協(xié)新的使命和責(zé)任，也對人民政協(xié)的工作提出了新的更高的要求。株洲市政協(xié)以“責(zé)任政協(xié)、務(wù)實(shí)政協(xié)、活力政協(xié)”為機(jī)關(guān)建設(shè)價(jià)值取向，以“政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)包容”為機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。以文明創(chuàng)建為契機(jī)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)全面提升，兩年創(chuàng)建市文明標(biāo)兵單位。以強(qiáng)化“兩支隊(duì)伍”建設(shè)推動履職能力現(xiàn)代化，激發(fā)工作活力。出臺了《株洲市政協(xié)界別工作考核評價(jià)辦法》《株洲市政協(xié)委員履職考核評價(jià)辦法》等工作制度，每年對委員履職情況進(jìn)行考核，督促委員交好“委員作業(yè)”；按照機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、工作均衡、績效考評“四位一體”的思路，完成專委會的機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置和人員的合理配備。實(shí)行機(jī)關(guān)科級及以下干部“崗位交流，雙向選擇”，有效調(diào)動了干部積極性。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”回首過去五年，是九屆株洲市政協(xié)砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的五年，是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮發(fā)有為的五年，更是碩果累累、人民滿意的五年。展望未來，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們期待，新一屆市政協(xié)在新征程上揚(yáng)帆起航，為“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”而努力奮斗，不斷譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章！