新華社北京12月15日電題：新聞分析：以關(guān)稅調(diào)整助力高質(zhì)量發(fā)展——解析我國2022年關(guān)稅新規(guī)

新華社記者申鋮、劉紅霞

每逢年末，我國會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對部分進口商品的關(guān)稅稅率進行調(diào)整。經(jīng)國務院批準，國務院關(guān)稅稅則委員會15日對外發(fā)布通知，明確了2022年關(guān)稅調(diào)整方案。

接受新華社采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士表示，此次調(diào)整降低了部分醫(yī)療產(chǎn)品、日用消費品、關(guān)鍵零部件等多種進口商品關(guān)稅，將進一步滿足人民生活、企業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展需要，有利于維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大高水平對外開放，推動高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦民生關(guān)切，調(diào)整部分醫(yī)療產(chǎn)品、消費品暫定稅率

2022年1月1日起，我國將對954項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。

記者查閱通知附表發(fā)現(xiàn)，此次調(diào)整暫定稅率的進口商品中，不少是涉及民生的醫(yī)療產(chǎn)品，如新型抗癌藥氯化鐳注射液、顱內(nèi)取栓支架、人造關(guān)節(jié)等。

解放軍總醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科醫(yī)學部神經(jīng)介入科主任王君對顱內(nèi)取栓支架這一產(chǎn)品格外關(guān)注。“顱內(nèi)取栓支架是一種把形成的腦血栓取出來的器械，此次降低進口關(guān)稅后，將降低器械費用，為患者減少治療成本。”

2018年以來，我國已先后取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見病藥原料藥以及部分用于治療哮喘的生物堿類藥品的關(guān)稅，降低了人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材的進口關(guān)稅。“回顧近年來暫定稅率調(diào)整，減輕患者經(jīng)濟負擔、提升人民健康福祉這一目標清晰。”中國人民大學公共管理學院教授許光建說。

通知明確，2022年將降低部分消費品的進口關(guān)稅，包括鮭魚、鱈魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，嬰兒服裝，洗碗機，滑雪用具等；并將對超過100年的油畫等藝術(shù)品實施零關(guān)稅。

“降低這些與百姓生活密切相關(guān)產(chǎn)品的進口關(guān)稅，能夠更好滿足百姓消費升級需求，更好滿足人民對美好生活的向往。”中國輕工業(yè)聯(lián)合會秘書長郭永新說。

助推轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整部分環(huán)境產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件暫定稅率

促進綠色低碳發(fā)展是此次關(guān)稅調(diào)整的一大亮點。根據(jù)通知，2022年將對可提高車輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機顆粒捕集器、汽車用電子節(jié)氣門，以及可用于土壤修復的泥煤，降低進口關(guān)稅。

中國汽車技術(shù)研究中心資深專家黃永和表示，汽油機顆粒捕集器、汽車用電子節(jié)氣門等產(chǎn)品是促進汽車節(jié)能減排的重要零部件，降低關(guān)稅后，有利于支持汽車行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

多項關(guān)稅調(diào)整助力制造業(yè)優(yōu)化升級。例如，2022年將降低高純石墨配件、高速動車使用的高壓電纜、燃料電池用膜電極組件和雙極板等關(guān)鍵零部件的進口關(guān)稅，降低可可豆、植物精油、動物毛皮等食品加工、日化、皮革制造行業(yè)所需原材料的進口關(guān)稅。

此外，2022年7月1日起，我國還將對62項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第七步降稅，其平均稅率將由3.4%降至1.7%。

業(yè)內(nèi)人士表示，這些舉措安排立足國內(nèi)發(fā)展需要，有利于維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進綠色低碳發(fā)展。

推進高水平對外開放，調(diào)整有關(guān)協(xié)定稅率

為持續(xù)推進高水平對外開放，根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的自貿(mào)協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排，2022年將對原產(chǎn)于29個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。

其中，中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、韓國、澳大利亞、巴基斯坦、格魯吉亞、毛里求斯等雙邊自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定將進一步降稅；區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定自2022年1月1日起生效并實施降稅。

值得注意的是，中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定是我國與最不發(fā)達國家商簽的第一個自貿(mào)協(xié)定。“中、柬雙方相互給予對方貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品稅目比例達到97.5%、90%, 這是雙方迄今所有自貿(mào)協(xié)定談判中的最高水平，將有助于增進兩國企業(yè)和人民的福祉。”財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人說。

區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定方面，我國將與日本首次達成關(guān)稅減讓安排。“實施降稅首年，按2022年稅則稅目計，中、日雙方將分別對原產(chǎn)于對方24.9%和55.5%左右的稅目產(chǎn)品立即實施零關(guān)稅。對于相關(guān)企業(yè)來說，很快就能獲得更多市場機遇。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授崔凡說。

此外，記者了解到，國務院關(guān)稅稅則委員會同日發(fā)布公告，擴大同中國建交的最不發(fā)達國家輸華零關(guān)稅待遇的產(chǎn)品范圍，給予最不發(fā)達國家98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，花生油等農(nóng)產(chǎn)品、聚乙烯等化工品都將納入零關(guān)稅待遇范圍。

“這將進一步促進我國自非洲相關(guān)國家的進口，推動構(gòu)建高水平中非命運共同體，進一步同最不發(fā)達國家共享市場機遇，踐行互利共贏。”財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人說。