中國船舶“入滬”，中國電子南遷深圳，三峽集團(tuán)回歸武漢

央企總部加速遷出 北京產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”

2月15日，中國船舶集團(tuán)正式遷入上海；同月，中國電子也已南遷深圳。這為2021年央企總部離京畫上圓滿句號(hào)。

縱觀全年，今年準(zhǔn)備遷離北京或在京外“落戶”的央企已達(dá)7家，相較此前兩年遷出一家已明顯提速。有專家對(duì)紅星資本局表示，未來北京三環(huán)內(nèi)原則上將不再有央企總部，其二級(jí)單位“應(yīng)走盡走”。

央企總部離京，將會(huì)給北京及各遷入地帶來哪些影響？這是否是北京“騰籠換鳥”的機(jī)會(huì)？

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央企總部離京并非“臨時(shí)起意”。2014年，國家明確了北京作為“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的四大核心功能，明確提出“疏解非首都核心功能”的政策導(dǎo)向

三峽集團(tuán)：

尚未全部搬離，搬遷并非“一蹴而就”

據(jù)記者梳理，今年已有7家央企準(zhǔn)備離京或在京外“落戶”，包括中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、中國中化控股集團(tuán)、中國華能集團(tuán)、中國電氣裝備集團(tuán)、中國三峽集團(tuán)、中國船舶集團(tuán)、中國電子。但如果不算直接京外落戶注冊(cè)的，真正從北京遷離的只有三峽集團(tuán)、中國電子、中國船舶以及中國華能。近日，紅星資本局實(shí)地探訪了這幾家央企目前的搬離進(jìn)度。

作為今年首個(gè)提出搬離北京的央企，9月26日中國長江三峽集團(tuán)在武漢召開的搬遷大會(huì)頗受外界矚目。

探訪過程中記者發(fā)現(xiàn)，搬遷并非“一蹴而就”，目前總部大樓多個(gè)樓層仍有人辦公。而與集團(tuán)總部一條馬路之隔的二級(jí)企業(yè)——三峽資產(chǎn)管理有限公司，目前已除去公司商標(biāo)logo，辦公樓內(nèi)也依然有人辦公。

新總部也有動(dòng)作，12月7日，長江三峽投資(湖北)有限公司在武漢市江岸區(qū)成立。天眼查顯示，長江三峽投資(湖北)有限公司為長江三峽投資管理有限公司子公司，注冊(cè)資本為20億元人民幣。

有知情人士告訴紅星資本局，目前三峽集團(tuán)內(nèi)部就搬遷事宜召開過啟動(dòng)會(huì)，但還沒有完全搬過去。“各個(gè)央企的準(zhǔn)備工作都不同，有的是分批搬離；有的是先動(dòng)員，再準(zhǔn)備，然后一塊去。”該知情人還表示，一般都是全員搬離，但北京也會(huì)留下少部分的單位和員工，很多對(duì)接事宜還需要北京留人辦理。

中國船舶：

年底搬往上海，員工回京探親報(bào)銷交通費(fèi)

作為明確年底將要搬走的中國電子和中國船舶集團(tuán)，目前已有“搬離”動(dòng)作。有中國電子的員工向記者透露，現(xiàn)在撤離已經(jīng)在陸續(xù)進(jìn)行，年底會(huì)有一部分人搬走。不過北京目前還留有一些部門，并非全部人員搬離。

而有中國船舶集團(tuán)的員工則告訴記者，集團(tuán)總部三四百人的規(guī)模，年底將搬往上海。這位員工還透露，企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)表態(tài)，去上海的員工目前會(huì)安排員工宿舍，回京探親的交通費(fèi)也會(huì)報(bào)銷。

中國華能集團(tuán)的搬遷也已提上日程，有中國華能的員工向記者透露，華能的離京時(shí)間表定在了2022年。其官網(wǎng)顯示，8月6日，中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長舒印彪與河北省委常委、副省長，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張國華在雄安新區(qū)舉行會(huì)談，就支持雄安新區(qū)發(fā)展、高質(zhì)量推進(jìn)搬遷工作、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域合作等深入交換了意見。

央企總部撤離后，那些空置著的大樓將作何用？中國電子的員工告訴記者，屆時(shí)總部的樓會(huì)由其他單位承接，具體是哪些單位還不好說。

■透視

央企總部加速離京背后：

留在北京的重要性已經(jīng)顯著下降

有央企員工向記者分析，央企總部離京主要是為疏解北京主城區(qū)的交通、生活等方面過于擁擠的問題，“因?yàn)檠肫蠹捌渥庸疽话愕囟屋^好。”記者采訪了解，一般央企總部人員從幾百到上千不等。那么疏解少數(shù)人，會(huì)對(duì)解決北京擁堵問題起到多少作用呢？

“央企總部雖然員工人數(shù)不多，但影響很大。”國企改革學(xué)者、國資委新聞中心首席專家李錦對(duì)記者解釋，總部作為首腦機(jī)關(guān)，下級(jí)單位可能多達(dá)上百個(gè)，來總部開會(huì)勢必會(huì)給北京交通帶來壓力。“總部一旦遷出，疏散功能還是很明顯的。”

但對(duì)于各個(gè)總部的在京員工來講可能“很難抉擇”。有員工對(duì)紅星資本局表示：“這涉及到很多人安家、孩子轉(zhuǎn)學(xué)等問題，很復(fù)雜。”但如果不愿離開北京，可能就要考慮離職，“目前準(zhǔn)備先試試兩頭跑”。

事實(shí)上，央企總部離京并非“臨時(shí)起意”。2014年，國家明確了北京作為“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的四大核心功能，明確提出“疏解非首都核心功能”的政策導(dǎo)向，意味著北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將迎來重組。

央企總部外遷也正式拉開序幕。2014年到2018年，每隔兩年就會(huì)有央企遷出北京。但在2021年，這個(gè)速度看上去明顯加快許多。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國對(duì)紅星資本局表示，今年的密集外遷，一方面是新組建央企在總部選擇上，可以重新考慮布局，從而可以將新總部根據(jù)新要求進(jìn)行布局；另一方面，對(duì)那些老央企來說，經(jīng)過多年謀劃，而且國務(wù)院國資委也在大力推動(dòng)，所以今年的外遷數(shù)量也就相應(yīng)較往年偏多。

“站在企業(yè)發(fā)展的角度，央企總部繼續(xù)留在北京的重要性已經(jīng)顯著下降；相反，更進(jìn)一步靠近市場、靠近資源、靠近企業(yè)的核心能力資產(chǎn)，對(duì)央企總部選址的影響日益突出。”劉興國指出，央企總部在京有歷史遺留問題，早期央企需要爭取更多行政資源的時(shí)代，這一布局是合適的。“但目前環(huán)境中，企業(yè)發(fā)展更多是靠市場資源，是靠自我核心能力，顯然繼續(xù)將總部遠(yuǎn)離市場、遠(yuǎn)離核心能力資產(chǎn)布局在北京，已經(jīng)沒有必要。”

留

近些年傳統(tǒng)制造業(yè)為主的企業(yè)遷出北京，并未明顯影響先進(jìn)、高端制造業(yè)的發(fā)展，反而為高附加值的高精特新、高成長性的科技企業(yè)、高活力的初創(chuàng)企業(yè)提供了寶貴的成長空間

割離央企總部

北京迎來“騰籠換鳥”好機(jī)會(huì)

劉興國指出，央企總部的搬離，肯定會(huì)給北京市財(cái)政收入帶來負(fù)面影響，會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)政收入有所下降，不過影響也不會(huì)太大，且為短期。長期來看，央企總部遷出對(duì)北京GDP的影響有限。

梳理數(shù)據(jù)得知，2014年非首都核心功能疏解大幕開啟后，北京市的GDP體量與增速相比上海沒有明顯下降。2015-2017年，北京GDP總量/上海GDP總量的比例穩(wěn)定在90%以上。近三年，該比例顯著提升。今年各省市前三個(gè)季度的GDP排名中，北京與上海的GDP差距進(jìn)一步縮小，總量占比上升到96.39%。

有專家認(rèn)為，近些年傳統(tǒng)制造業(yè)為主的企業(yè)遷出北京，并未明顯影響先進(jìn)、高端制造業(yè)的發(fā)展，反而為高附加值的高精特新、高成長性的科技企業(yè)、高活力的初創(chuàng)企業(yè)提供了寶貴的成長空間。

北京不再留有央企，指向北京將要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“北京肯定需要考慮引進(jìn)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，來填補(bǔ)央企總部搬離可能帶來的影響。”劉興國表示。

如今北京也正在積極布局，上個(gè)月《北京市“十四五”時(shí)期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布，北京市委市政府明確提出了打造國際科技創(chuàng)新中心新引擎的目標(biāo)。《規(guī)劃》中明確，到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

當(dāng)下央企的遷出，對(duì)北京正好是個(gè)“騰籠換鳥”的機(jī)會(huì)。李錦表示：“北京要趁這個(gè)機(jī)會(huì)調(diào)整轉(zhuǎn)型，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，重新組織產(chǎn)業(yè)鏈。”

離京后何處落腳？

央企總部瞄準(zhǔn)“三城一區(qū)”

離開北京的央企，將在何處落腳？從近年央企總部的遷移軌跡來看，一部分央企總部向雄安新區(qū)集中，而另一部分則是靠近相關(guān)產(chǎn)業(yè)前沿地區(qū)，包括上海、深圳、武漢等地。以今年的7家為例，雄安作為主要承接地，有3家央企入駐；剩下則是上海2家，深圳、武漢各1家。

雄安作為未來央企總部的新高地，早就有明確的時(shí)間表。2020年1月，國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，其中提到，2022年的建設(shè)目標(biāo)包括京、冀密切協(xié)作，完善承接疏解政策，確保首批北京非首都功能疏解項(xiàng)目落地。今年1月底，北京市就在“十四五”規(guī)劃中提出，推動(dòng)非首都功能向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，支持部分中央在京行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、高等學(xué)校等向雄安新區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

不少分析人士認(rèn)為，這釋放了明確的政策信號(hào)，未來雄安新區(qū)將成為央企總部的新高地，重點(diǎn)是形成科技創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)。

雄安之外，李錦對(duì)紅星資本局表示，央企總部選取落腳點(diǎn)主要看市場經(jīng)營需要，“從經(jīng)濟(jì)角度考慮，也是根據(jù)各種市場要素，包括人才、產(chǎn)品、技術(shù)、原料各種因素去考慮。”

“關(guān)于落腳點(diǎn)的選擇，或是為了接近市場，或是為了靠近核心能力資產(chǎn)。”劉興國也認(rèn)為，更多應(yīng)該是選擇了靠近核心能力資產(chǎn)，這有助于強(qiáng)化總部對(duì)核心能力資產(chǎn)的管理，從而更好促進(jìn)企業(yè)綜合競爭力提升。

而長江三峽集團(tuán)和中國船舶集團(tuán)的搬離則多了些“回家”的意味。就歷史發(fā)展而言，上海本就是中國船舶工業(yè)的發(fā)源地和中國造船業(yè)的重鎮(zhèn)。同時(shí)，中國船舶集團(tuán)在上海及華東地區(qū)擁有眾多企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。而長江三峽集團(tuán)，1993年為建設(shè)三峽工程而設(shè)立，總部也在湖北，后遷入北京。

而央企總部的遷入，對(duì)遷入地有各種利好。李錦認(rèn)為，大企業(yè)能帶動(dòng)城市發(fā)展，不管是從產(chǎn)值、稅收、還是就業(yè)機(jī)會(huì)方面來講，都有助力。“中石油一個(gè)企業(yè)的營收就超萬億，這已經(jīng)超過了好幾個(gè)省的產(chǎn)值。這種級(jí)別的企業(yè)對(duì)整個(gè)城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型都會(huì)起到很大作用。”

成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?王田