首頁>今日要聞
央企總部加速離京背后:留在北京的重要性顯著下降
中國船舶“入滬”,中國電子南遷深圳,三峽集團(tuán)回歸武漢
央企總部加速遷出 北京產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”
2月15日,中國船舶集團(tuán)正式遷入上海;同月,中國電子也已南遷深圳。這為2021年央企總部離京畫上圓滿句號(hào)。
縱觀全年,今年準(zhǔn)備遷離北京或在京外“落戶”的央企已達(dá)7家,相較此前兩年遷出一家已明顯提速。有專家對(duì)紅星資本局表示,未來北京三環(huán)內(nèi)原則上將不再有央企總部,其二級(jí)單位“應(yīng)走盡走”。
央企總部離京,將會(huì)給北京及各遷入地帶來哪些影響?這是否是北京“騰籠換鳥”的機(jī)會(huì)?
去
央企總部離京并非“臨時(shí)起意”。2014年,國家明確了北京作為“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的四大核心功能,明確提出“疏解非首都核心功能”的政策導(dǎo)向
三峽集團(tuán):
尚未全部搬離,搬遷并非“一蹴而就”
據(jù)記者梳理,今年已有7家央企準(zhǔn)備離京或在京外“落戶”,包括中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、中國中化控股集團(tuán)、中國華能集團(tuán)、中國電氣裝備集團(tuán)、中國三峽集團(tuán)、中國船舶集團(tuán)、中國電子。但如果不算直接京外落戶注冊(cè)的,真正從北京遷離的只有三峽集團(tuán)、中國電子、中國船舶以及中國華能。近日,紅星資本局實(shí)地探訪了這幾家央企目前的搬離進(jìn)度。
作為今年首個(gè)提出搬離北京的央企,9月26日中國長江三峽集團(tuán)在武漢召開的搬遷大會(huì)頗受外界矚目。
探訪過程中記者發(fā)現(xiàn),搬遷并非“一蹴而就”,目前總部大樓多個(gè)樓層仍有人辦公。而與集團(tuán)總部一條馬路之隔的二級(jí)企業(yè)——三峽資產(chǎn)管理有限公司,目前已除去公司商標(biāo)logo,辦公樓內(nèi)也依然有人辦公。
新總部也有動(dòng)作,12月7日,長江三峽投資(湖北)有限公司在武漢市江岸區(qū)成立。天眼查顯示,長江三峽投資(湖北)有限公司為長江三峽投資管理有限公司子公司,注冊(cè)資本為20億元人民幣。
有知情人士告訴紅星資本局,目前三峽集團(tuán)內(nèi)部就搬遷事宜召開過啟動(dòng)會(huì),但還沒有完全搬過去。“各個(gè)央企的準(zhǔn)備工作都不同,有的是分批搬離;有的是先動(dòng)員,再準(zhǔn)備,然后一塊去。”該知情人還表示,一般都是全員搬離,但北京也會(huì)留下少部分的單位和員工,很多對(duì)接事宜還需要北京留人辦理。
中國船舶:
年底搬往上海,員工回京探親報(bào)銷交通費(fèi)
作為明確年底將要搬走的中國電子和中國船舶集團(tuán),目前已有“搬離”動(dòng)作。有中國電子的員工向記者透露,現(xiàn)在撤離已經(jīng)在陸續(xù)進(jìn)行,年底會(huì)有一部分人搬走。不過北京目前還留有一些部門,并非全部人員搬離。
而有中國船舶集團(tuán)的員工則告訴記者,集團(tuán)總部三四百人的規(guī)模,年底將搬往上海。這位員工還透露,企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)表態(tài),去上海的員工目前會(huì)安排員工宿舍,回京探親的交通費(fèi)也會(huì)報(bào)銷。
中國華能集團(tuán)的搬遷也已提上日程,有中國華能的員工向記者透露,華能的離京時(shí)間表定在了2022年。其官網(wǎng)顯示,8月6日,中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長舒印彪與河北省委常委、副省長,雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張國華在雄安新區(qū)舉行會(huì)談,就支持雄安新區(qū)發(fā)展、高質(zhì)量推進(jìn)搬遷工作、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域合作等深入交換了意見。
央企總部撤離后,那些空置著的大樓將作何用?中國電子的員工告訴記者,屆時(shí)總部的樓會(huì)由其他單位承接,具體是哪些單位還不好說。
■透視
央企總部加速離京背后:
留在北京的重要性已經(jīng)顯著下降
有央企員工向記者分析,央企總部離京主要是為疏解北京主城區(qū)的交通、生活等方面過于擁擠的問題,“因?yàn)檠肫蠹捌渥庸疽话愕囟屋^好。”記者采訪了解,一般央企總部人員從幾百到上千不等。那么疏解少數(shù)人,會(huì)對(duì)解決北京擁堵問題起到多少作用呢?
“央企總部雖然員工人數(shù)不多,但影響很大。”國企改革學(xué)者、國資委新聞中心首席專家李錦對(duì)記者解釋,總部作為首腦機(jī)關(guān),下級(jí)單位可能多達(dá)上百個(gè),來總部開會(huì)勢必會(huì)給北京交通帶來壓力。“總部一旦遷出,疏散功能還是很明顯的。”
但對(duì)于各個(gè)總部的在京員工來講可能“很難抉擇”。有員工對(duì)紅星資本局表示:“這涉及到很多人安家、孩子轉(zhuǎn)學(xué)等問題,很復(fù)雜。”但如果不愿離開北京,可能就要考慮離職,“目前準(zhǔn)備先試試兩頭跑”。
事實(shí)上,央企總部離京并非“臨時(shí)起意”。2014年,國家明確了北京作為“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的四大核心功能,明確提出“疏解非首都核心功能”的政策導(dǎo)向,意味著北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將迎來重組。
央企總部外遷也正式拉開序幕。2014年到2018年,每隔兩年就會(huì)有央企遷出北京。但在2021年,這個(gè)速度看上去明顯加快許多。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國對(duì)紅星資本局表示,今年的密集外遷,一方面是新組建央企在總部選擇上,可以重新考慮布局,從而可以將新總部根據(jù)新要求進(jìn)行布局;另一方面,對(duì)那些老央企來說,經(jīng)過多年謀劃,而且國務(wù)院國資委也在大力推動(dòng),所以今年的外遷數(shù)量也就相應(yīng)較往年偏多。
“站在企業(yè)發(fā)展的角度,央企總部繼續(xù)留在北京的重要性已經(jīng)顯著下降;相反,更進(jìn)一步靠近市場、靠近資源、靠近企業(yè)的核心能力資產(chǎn),對(duì)央企總部選址的影響日益突出。”劉興國指出,央企總部在京有歷史遺留問題,早期央企需要爭取更多行政資源的時(shí)代,這一布局是合適的。“但目前環(huán)境中,企業(yè)發(fā)展更多是靠市場資源,是靠自我核心能力,顯然繼續(xù)將總部遠(yuǎn)離市場、遠(yuǎn)離核心能力資產(chǎn)布局在北京,已經(jīng)沒有必要。”
留
近些年傳統(tǒng)制造業(yè)為主的企業(yè)遷出北京,并未明顯影響先進(jìn)、高端制造業(yè)的發(fā)展,反而為高附加值的高精特新、高成長性的科技企業(yè)、高活力的初創(chuàng)企業(yè)提供了寶貴的成長空間
割離央企總部
北京迎來“騰籠換鳥”好機(jī)會(huì)
劉興國指出,央企總部的搬離,肯定會(huì)給北京市財(cái)政收入帶來負(fù)面影響,會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)政收入有所下降,不過影響也不會(huì)太大,且為短期。長期來看,央企總部遷出對(duì)北京GDP的影響有限。
梳理數(shù)據(jù)得知,2014年非首都核心功能疏解大幕開啟后,北京市的GDP體量與增速相比上海沒有明顯下降。2015-2017年,北京GDP總量/上海GDP總量的比例穩(wěn)定在90%以上。近三年,該比例顯著提升。今年各省市前三個(gè)季度的GDP排名中,北京與上海的GDP差距進(jìn)一步縮小,總量占比上升到96.39%。
有專家認(rèn)為,近些年傳統(tǒng)制造業(yè)為主的企業(yè)遷出北京,并未明顯影響先進(jìn)、高端制造業(yè)的發(fā)展,反而為高附加值的高精特新、高成長性的科技企業(yè)、高活力的初創(chuàng)企業(yè)提供了寶貴的成長空間。
北京不再留有央企,指向北京將要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“北京肯定需要考慮引進(jìn)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),來填補(bǔ)央企總部搬離可能帶來的影響。”劉興國表示。
如今北京也正在積極布局,上個(gè)月《北京市“十四五”時(shí)期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布,北京市委市政府明確提出了打造國際科技創(chuàng)新中心新引擎的目標(biāo)。《規(guī)劃》中明確,到2025年,北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成,建設(shè)成為世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。
當(dāng)下央企的遷出,對(duì)北京正好是個(gè)“騰籠換鳥”的機(jī)會(huì)。李錦表示:“北京要趁這個(gè)機(jī)會(huì)調(diào)整轉(zhuǎn)型,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇,重新組織產(chǎn)業(yè)鏈。”
離京后何處落腳?
央企總部瞄準(zhǔn)“三城一區(qū)”
離開北京的央企,將在何處落腳?從近年央企總部的遷移軌跡來看,一部分央企總部向雄安新區(qū)集中,而另一部分則是靠近相關(guān)產(chǎn)業(yè)前沿地區(qū),包括上海、深圳、武漢等地。以今年的7家為例,雄安作為主要承接地,有3家央企入駐;剩下則是上海2家,深圳、武漢各1家。
雄安作為未來央企總部的新高地,早就有明確的時(shí)間表。2020年1月,國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,其中提到,2022年的建設(shè)目標(biāo)包括京、冀密切協(xié)作,完善承接疏解政策,確保首批北京非首都功能疏解項(xiàng)目落地。今年1月底,北京市就在“十四五”規(guī)劃中提出,推動(dòng)非首都功能向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移,支持部分中央在京行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、高等學(xué)校等向雄安新區(qū)有序轉(zhuǎn)移。
不少分析人士認(rèn)為,這釋放了明確的政策信號(hào),未來雄安新區(qū)將成為央企總部的新高地,重點(diǎn)是形成科技創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)。
雄安之外,李錦對(duì)紅星資本局表示,央企總部選取落腳點(diǎn)主要看市場經(jīng)營需要,“從經(jīng)濟(jì)角度考慮,也是根據(jù)各種市場要素,包括人才、產(chǎn)品、技術(shù)、原料各種因素去考慮。”
“關(guān)于落腳點(diǎn)的選擇,或是為了接近市場,或是為了靠近核心能力資產(chǎn)。”劉興國也認(rèn)為,更多應(yīng)該是選擇了靠近核心能力資產(chǎn),這有助于強(qiáng)化總部對(duì)核心能力資產(chǎn)的管理,從而更好促進(jìn)企業(yè)綜合競爭力提升。
而長江三峽集團(tuán)和中國船舶集團(tuán)的搬離則多了些“回家”的意味。就歷史發(fā)展而言,上海本就是中國船舶工業(yè)的發(fā)源地和中國造船業(yè)的重鎮(zhèn)。同時(shí),中國船舶集團(tuán)在上海及華東地區(qū)擁有眾多企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。而長江三峽集團(tuán),1993年為建設(shè)三峽工程而設(shè)立,總部也在湖北,后遷入北京。
而央企總部的遷入,對(duì)遷入地有各種利好。李錦認(rèn)為,大企業(yè)能帶動(dòng)城市發(fā)展,不管是從產(chǎn)值、稅收、還是就業(yè)機(jī)會(huì)方面來講,都有助力。“中石油一個(gè)企業(yè)的營收就超萬億,這已經(jīng)超過了好幾個(gè)省的產(chǎn)值。這種級(jí)別的企業(yè)對(duì)整個(gè)城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型都會(huì)起到很大作用。”
成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?王田
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:總部 央企 北京 中國