新華社北京12月6日電題：奮楫篤行啟新局——2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評(píng)

新華社記者安蓓、申鋮、謝希瑤、張莫

2021年，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有重要?dú)v史意義的一年：

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

這是歷經(jīng)不凡、更顯非凡的發(fā)展歷程——

在全球疫情走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨于復(fù)雜背景下，中國(guó)積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“中國(guó)號(hào)”巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向破浪前行，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷邁出新氣象、取得新成效。

穩(wěn)健開(kāi)局：在攻堅(jiān)克難中交出亮眼答卷

時(shí)近歲末，新冠病毒變異株奧密克戎的出現(xiàn)，引發(fā)全球震蕩。

“在中國(guó)，一切照舊。”彭博社稱，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)基本面，以及持續(xù)對(duì)新冠病毒的控制，使中國(guó)更有能力面對(duì)新變種。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為擺在世界各國(guó)面前的一道考題。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為人民健康安全夯筑起堅(jiān)強(qiáng)堡壘，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境。

一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)18.3%，二季度同比增長(zhǎng)7.9%，三季度同比增長(zhǎng)4.9%……

持續(xù)回落的季度增速一度引發(fā)擔(dān)憂。究其原因，既有去年季度間經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)較大的基數(shù)效應(yīng)，也有短期不確定因素影響。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，步伐越走越穩(wěn)。

7月底召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議為下半年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)布局時(shí)，提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”。

“跨周期調(diào)節(jié)”，目標(biāo)是防止增速大幅波動(dòng)，統(tǒng)籌做好今明兩年政策設(shè)計(jì)和銜接，及時(shí)出臺(tái)必要政策措施，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。意在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、重在大局大勢(shì)。

在全球主要經(jīng)濟(jì)體大多采取寬松的貨幣政策的背景下，我國(guó)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向，增強(qiáng)宏觀政策自主性，避免政策“急轉(zhuǎn)彎”，引導(dǎo)形成市場(chǎng)合理預(yù)期。

從“六穩(wěn)”到“六保”，從“留得青山、贏得未來(lái)”到“青山常在、生機(jī)盎然”，有效市場(chǎng)和有為政府聯(lián)動(dòng)發(fā)力，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，一系列減稅降費(fèi)舉措為市場(chǎng)主體提供有力支撐，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。

1至10月，中國(guó)出口同比增長(zhǎng)22.5%，遠(yuǎn)高于2020年和2019年同期。對(duì)此，路透社直呼“想不到”：“出口延續(xù)去年的高光時(shí)刻，撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一片天。”

觀察當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，還有不少令外界“想不到”之處：

經(jīng)歷疫情以來(lái)的“斷崖式”下降，2021年上半年全球外商直接投資顯現(xiàn)反彈態(tài)勢(shì)，中國(guó)實(shí)際使用外資在去年逆勢(shì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)高增長(zhǎng)；

全球能源價(jià)格飆漲，一些國(guó)家能源供應(yīng)拉響警報(bào)，中國(guó)全力做好能源保供，一度緊張的電力和煤炭供應(yīng)趨于緩解，有力支撐工業(yè)生產(chǎn)、確保民生需求；

受寬松貨幣政策、供給瓶頸等因素影響，全球通脹壓力上升，中國(guó)物價(jià)總水平保持在合理區(qū)間，重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)形勢(shì)穩(wěn)定，成為全球物價(jià)的重要“穩(wěn)定器”……

11月30日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布11月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）。這一宏觀先行指標(biāo)比上月上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50.1%。

“PMI超預(yù)期回升至擴(kuò)張區(qū)間，顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在回暖。”路透社評(píng)價(jià)，中國(guó)外貿(mào)景氣度延續(xù)上月改善態(tài)勢(shì)，與制造業(yè)活動(dòng)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)也位于較高景氣區(qū)間。

開(kāi)局綻現(xiàn)新氣象，起步彰顯新成效。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)“穩(wěn)”的特征十分鮮明：

前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.8%，高于全球平均增速和主要經(jīng)濟(jì)體增速，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速將超過(guò)“6%以上”的預(yù)期目標(biāo)；前10個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬(wàn)人，提前完成全年1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)；1至10月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.7%，低于全年3%左右的預(yù)期目標(biāo)；前10個(gè)月貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值已超過(guò)2019年全年，國(guó)際收支好于預(yù)期。

從生產(chǎn)端和需求端的恢復(fù)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡性更加凸顯：

三次產(chǎn)業(yè)中，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，全國(guó)糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上；前10個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)42.2%；服務(wù)業(yè)總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

三大需求中，前三季度消費(fèi)、投資和凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為64.8%、15.6%和19.5%，10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)第二個(gè)月回升，外需呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。

這份極為不平凡的成績(jī)單，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)處理疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辯證關(guān)系的“中國(guó)之道”，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、14億多人民的奮斗拼搏、大國(guó)經(jīng)濟(jì)完整工業(yè)體系和強(qiáng)大市場(chǎng)供應(yīng)能力支撐。

砥礪前行：高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅(jiān)定

“5、4、3、2、1！”倒數(shù)結(jié)束，盧旺達(dá)駐華大使推銷(xiāo)的數(shù)千斤咖啡豆、斯里蘭卡駐華大使代言的錫蘭紅茶一上架就“秒空”。

近日，多位外國(guó)駐華大使直播帶貨的火爆場(chǎng)面引發(fā)關(guān)注。網(wǎng)友評(píng)論，“大使們還沒(méi)組織好語(yǔ)言就賣(mài)光了”。

“秒空”式帶貨，讓世界感受到中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力；也讓世人看到，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等催生的新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式正在孕育更大活力，助力中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。

“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。”

2021年全國(guó)兩會(huì)，青海代表團(tuán)審議現(xiàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記深入闡釋高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步廓清推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

新開(kāi)局綻放新氣象、指引新未來(lái)。

4. 71億——這是截至今年10月底中國(guó)5G手機(jī)終端連接數(shù)；5G時(shí)代加速奔跑，在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活主戰(zhàn)場(chǎng)上加快裂變。

1. 8倍——這是今年1至10月我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比增幅。盡管受到全球芯片供應(yīng)緊張等因素影響，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量依然刷新歷史紀(jì)錄。

“中國(guó)天眼”對(duì)全球開(kāi)放；天問(wèn)一號(hào)在火星上首次留下中國(guó)人的印跡；“九章二號(hào)”量子計(jì)算原型機(jī)問(wèn)世，求解特定問(wèn)題比超算快億億億倍……

自主創(chuàng)新、開(kāi)放合作。創(chuàng)新的種子在沃土中生根、開(kāi)花，加速生長(zhǎng)，提升新供給、創(chuàng)造新需求，為開(kāi)局之年的高質(zhì)量發(fā)展繪就濃重底色。

印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》，改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量……堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新支撐更加堅(jiān)固。

西班牙中國(guó)政策觀察網(wǎng)站最新發(fā)文稱，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速近年來(lái)呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的構(gòu)成與高附加值商品的生產(chǎn)和服務(wù)越來(lái)越相關(guān)。中國(guó)的科技發(fā)展促進(jìn)了這一過(guò)程。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持戰(zhàn)略定力，不為一時(shí)波動(dòng)所擾，不為個(gè)別噪音所惑。開(kāi)局之年，圍繞制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。

今年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲等因素影響，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)上升。

越是在發(fā)展承壓的時(shí)候，越是看清問(wèn)題背后的本質(zhì)，就越能凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心。

不為追求短期經(jīng)濟(jì)效益犧牲資源環(huán)境，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，開(kāi)展全國(guó)范圍鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查，嚴(yán)控高耗能行業(yè)用電；

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，加快發(fā)展保障性租賃住房，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作；

強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；

出臺(tái)教育“雙減”政策、規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造更加公平的教育生態(tài)……

10月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》兩個(gè)重要文件發(fā)布，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和謀劃頂層設(shè)計(jì)、擘畫(huà)行動(dòng)路線圖。

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，需要付出艱苦卓絕的努力，也將更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型寶貴機(jī)遇。

錨定更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步履堅(jiān)定。

長(zhǎng)風(fēng)萬(wàn)里：把握機(jī)遇加快構(gòu)建新發(fā)展格局

“通過(guò)！”2021年3月11日下午，人民大會(huì)堂。

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。

藍(lán)圖繪就，前進(jìn)的方向無(wú)比清晰。

河南南陽(yáng)，陶岔渠首。5月，習(xí)近平總書(shū)記專題調(diào)研南水北調(diào)，謀劃推進(jìn)后續(xù)工程，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障。

數(shù)千里之外，青藏高原。西藏首條電氣化鐵路——川藏鐵路拉薩至林芝段今年6月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

大國(guó)工程，優(yōu)化資源調(diào)配、惠及國(guó)計(jì)民生，為形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)蓄勢(shì)筑基。

金黃的稻穗映出農(nóng)民豐收的笑靨，綠水青山間流淌著江南風(fēng)光……初冬時(shí)節(jié)，浙江衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村，街巷間隨處可見(jiàn)一幅幅色彩濃烈的墻畫(huà)。

這些墻畫(huà)出自當(dāng)?shù)卮迕裰帧Ｓ鄸|村黨支部書(shū)記余曉勤說(shuō)，過(guò)去村里以種植水稻、柑橘和扎龍燈獅燈手工業(yè)為主，如今這里已做活一條時(shí)尚的農(nóng)民畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈。

當(dāng)下的中國(guó)，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，發(fā)展空間持續(xù)激活。

這一年，雄安新區(qū)承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展明確“路線圖”；橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實(shí)施，全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放加快推進(jìn)；新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加速落地……發(fā)展區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為構(gòu)建新格局注入新動(dòng)力。

持續(xù)攻堅(jiān)、久久為功，深化改革朝著推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦發(fā)力——

11月15日，北京證券交易所正式開(kāi)市，“打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地”邁出關(guān)鍵一步。

構(gòu)建新發(fā)展格局，既要暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，也要形成高水平的國(guó)際循環(huán)，關(guān)鍵是堅(jiān)持改革開(kāi)放。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，深化改革向最難處攻堅(jiān)、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)。

這一年，從鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，到推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)；從統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，到著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境……全面深化改革布局落子，著力打通制約供需適配和要素流動(dòng)的堵點(diǎn)，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力來(lái)頂住困難壓力。

這一年，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)落地，為全國(guó)探路示范；深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，綜合改革試點(diǎn)40條首批授權(quán)事項(xiàng)加速推進(jìn)；浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)“亮相”；中國(guó)特色自由貿(mào)易港加速對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)……改革開(kāi)放的“排頭兵”在更高起點(diǎn)上為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家探路。

以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，高水平對(duì)外開(kāi)放打造合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)——

“發(fā)車(chē)！”

12月3日下午，隨著中老兩國(guó)元首通過(guò)視頻下達(dá)指令，連接昆明和萬(wàn)象、全線采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的中老鐵路全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。這一共建“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目，將有力推動(dòng)中老合作、惠及兩國(guó)人民。

11月召開(kāi)的第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)以高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)惠民生為目標(biāo)，為繼續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

一年來(lái)，從首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)到第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，從2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)到第130屆廣交會(huì)……一個(gè)個(gè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)盛宴不斷升溫，見(jiàn)證中國(guó)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的生動(dòng)實(shí)踐，也為受疫情擾動(dòng)的世界經(jīng)濟(jì)注入暖意。

2021年，跑出新一輪對(duì)外開(kāi)放加速度的中國(guó)，繪出一幅高水平開(kāi)放新畫(huà)卷。

有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，增設(shè)天津、上海、海南、重慶為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)；將進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放；深度參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國(guó)際合作，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定即將正式生效……

今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年，從“世界工廠”到“世界市場(chǎng)”，從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”，踏上新征程的中國(guó)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中重塑合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在為自身贏得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也與世界共享機(jī)遇。

距離2022年還有不到一個(gè)月的時(shí)間。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨新的下行壓力，在高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行，還要闖關(guān)奪隘。把握時(shí)代大勢(shì)，集中精力辦好自己的事，在深化改革開(kāi)放上下更大功夫，在激發(fā)微觀主體活力上下更多功夫，高質(zhì)量發(fā)展的前景更加光明。