人民政協(xié)網(wǎng)北京12月3日電（記者 王碩）工信部近日正式印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出“十四五”期間，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施綠色制造，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行清潔生產(chǎn)改造，提升綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。

《規(guī)劃》明確了碳排放強(qiáng)度和污染物排放強(qiáng)度下降、能源效率和資源利用水平提升、完善綠色制造體系等發(fā)展目標(biāo)，并按照“聚焦1個(gè)行動(dòng)（實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)）、構(gòu)建2大體系（綠色低碳技術(shù)體系、綠色制造支撐體系）、推動(dòng)6個(gè)轉(zhuǎn)型（即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化）、實(shí)施8大工程（工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程、重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、工業(yè)節(jié)能與能效提升工程、資源高效利用促進(jìn)工程、工業(yè)節(jié)水增效工程、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程、綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工程）”作出了整體工作安排，提出了34條具體舉措?！兑?guī)劃》還從規(guī)劃組織實(shí)施、法律法規(guī)完善、財(cái)稅金融支持、綠色國(guó)際合作四個(gè)方面提出了相關(guān)保障措施。

“十三五”期間，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約40%，重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達(dá)到世界先進(jìn)水平。但同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高，能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效率偏低的狀況沒(méi)有得到根本性改變，資源環(huán)境約束矛盾加劇，碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間窗口偏緊，先進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備不足；在綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球產(chǎn)業(yè)博弈的重點(diǎn)的背景下，不僅對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作提出了新的挑戰(zhàn)，也增加了我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本和難度。

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。為此《規(guī)劃》按照“目標(biāo)導(dǎo)向、效率優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)”的基本原則提出了相關(guān)工作安排。

例如，在推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方面，在3日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)黃利斌介紹，“十四五”期間，將全力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域自身的碳達(dá)峰。堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，著力提升能源利用效率，通過(guò)典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展。不斷打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃并開(kāi)展試點(diǎn)示范，持續(xù)推動(dòng)風(fēng)電機(jī)組穩(wěn)步發(fā)展，推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)等。并進(jìn)一步推動(dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，加快制定綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供支撐，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。

在工業(yè)節(jié)能提效方面，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)王孝洋表示，“十四五”工信部將聚焦重點(diǎn)行業(yè)，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，分類(lèi)推動(dòng)提標(biāo)達(dá)標(biāo)；把調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)作為系統(tǒng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳的重要舉措，有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減量高效利用化石能源，大幅提升可再生能源利用比例，積極推進(jìn)工業(yè)終端用能電氣化。鼓勵(lì)在有條件的園區(qū)、企業(yè)，積極推動(dòng)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，進(jìn)一步加快廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化等系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。

以綠色環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，以我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)值約7.5萬(wàn)億元。新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量超過(guò)550萬(wàn)輛，連續(xù)多年位居全球第一。太陽(yáng)能電池組件在全球市場(chǎng)份額占比達(dá)71%。

為進(jìn)一步發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》也做了相關(guān)安排。

據(jù)工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)尤勇介紹，“十四五”將大力發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)裝備，創(chuàng)新突破一批“卡脖子”的綠色環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)。構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。同時(shí)，創(chuàng)新綠色服務(wù)供給模式。培育打造一批重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺(tái)。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。

附：一圖讀懂《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》   圖表來(lái)源：工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司

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