新華社德黑蘭11月29日電（國(guó)際觀察）伊核談判重啟 前景不容樂(lè)觀

新華社記者高文成 王守寶

經(jīng)歷5個(gè)多月停滯后，伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議相關(guān)方29日將在奧地利首都維也納就美國(guó)、伊朗恢復(fù)履約舉行新一輪談判。

分析人士指出，目前伊朗政府有較強(qiáng)意愿通過(guò)談判減緩西方制裁對(duì)伊經(jīng)濟(jì)的影響，但由于伊朗與美國(guó)在解除制裁、核查等一些關(guān)鍵問(wèn)題上仍存較大矛盾，此輪談判前景并不樂(lè)觀。

重啟意愿

伊朗外長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)26日說(shuō)，盡管美國(guó)違反伊核協(xié)議，伊朗仍將“懷著誠(chéng)意”參加即將重啟的伊核談判，希望能達(dá)成一份“良好且可核查”的協(xié)議，重返伊核協(xié)議意味著“遵守其所有條款和內(nèi)容”，西方國(guó)家必須以一種“新的、建設(shè)性的”方式參與新一輪談判。

2015年7月，伊朗與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)達(dá)成伊核協(xié)議。2018年5月，美國(guó)政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對(duì)伊制裁。2019年5月以來(lái)，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。伊核協(xié)議相關(guān)方會(huì)談今年4月開(kāi)始在維也納舉行，迄今已舉行6輪。由于美伊分歧嚴(yán)重，以及伊朗政府領(lǐng)導(dǎo)層換屆，新一輪會(huì)談推遲至今。

分析人士指出，受美國(guó)制裁等因素影響，伊朗目前通貨膨脹率高達(dá)45%以上，食品價(jià)格過(guò)去一年中上漲超過(guò)60%，失業(yè)率也較高，18歲至35歲群體失業(yè)率達(dá)到17.6%，全國(guó)有三分之一家庭生活在貧困線(xiàn)以下。伊朗政府有較強(qiáng)意愿通過(guò)談判來(lái)解除制裁，從而使伊朗經(jīng)濟(jì)和民眾擺脫當(dāng)前困境。

伊朗國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家阿卜杜勒-禮薩·哈迪扎德說(shuō)，伊朗新政府外交團(tuán)隊(duì)在談判中采取實(shí)用主義，強(qiáng)調(diào)結(jié)果，而不是“為了談判而談判”。

會(huì)前交鋒

重新恢復(fù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗核設(shè)施的全面監(jiān)督是本次談判的一項(xiàng)重要議題，也是談判相關(guān)方的一個(gè)交鋒點(diǎn)。伊朗希望全面解除制裁，而美國(guó)等西方國(guó)家則強(qiáng)調(diào)伊朗必須在核查問(wèn)題上合作，還對(duì)伊發(fā)出威脅。

今年2月，伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成一項(xiàng)最長(zhǎng)3個(gè)月的臨時(shí)技術(shù)協(xié)議。伊方5月24日決定將協(xié)議延期一個(gè)月。根據(jù)該協(xié)議，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在伊朗核設(shè)施內(nèi)安裝監(jiān)控?cái)z像頭，繼續(xù)其必要的核查和監(jiān)督活動(dòng)，伊朗將保存一些核設(shè)施的視頻監(jiān)控資料。如果美國(guó)解除對(duì)伊制裁，伊朗將把這些監(jiān)控資料交給國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西24日在訪(fǎng)問(wèn)伊朗后表示，未能解決與伊朗之間“懸而未決”的問(wèn)題，包括無(wú)法進(jìn)入卡拉季市一處離心機(jī)部件生產(chǎn)車(chē)間安裝監(jiān)控?cái)z像頭。美歐等國(guó)以此為由在談判前對(duì)伊朗施壓。

美國(guó)駐維也納國(guó)際組織代表團(tuán)發(fā)表聲明說(shuō)，如果伊朗“不合作”的態(tài)度不能立即得到糾正，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)應(yīng)在今年年底前重新召開(kāi)特別會(huì)議以應(yīng)對(duì)危機(jī)。英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)也發(fā)表聯(lián)合聲明，敦促伊朗恢復(fù)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的全面合作。

伊朗外交部發(fā)言人哈提卜扎德在社交媒體上回應(yīng)說(shuō)，美國(guó)和三個(gè)歐洲國(guó)家在伊核談判前忙著“發(fā)表虛假聲明、增加制裁、制造扭曲的敘述”。伊朗原子能組織發(fā)言人貝赫魯茲·卡邁勒萬(wàn)迪說(shuō)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)受到大國(guó)“政治影響”。

分析人士指出，這番“口水戰(zhàn)”是伊朗與美國(guó)等國(guó)圍繞伊核問(wèn)題展開(kāi)交鋒的一個(gè)縮影，也給此輪談判蒙上陰影。伊朗政治學(xué)者阿卜杜勒-禮薩·法拉吉·拉德指出，西方國(guó)家試圖影響世界輿論，讓大家忽略是美國(guó)先退出的伊核協(xié)議，轉(zhuǎn)而指責(zé)伊朗為伊核協(xié)議的失敗負(fù)責(zé)。

臨時(shí)協(xié)議

美國(guó)媒體披露，美國(guó)政府正在考慮與伊朗簽署一份臨時(shí)協(xié)議，旨在通過(guò)解除有限數(shù)量的制裁，換取伊朗停止部分核活動(dòng)，為后續(xù)談判爭(zhēng)取時(shí)間。但有分析人士認(rèn)為，根據(jù)目前伊朗方面對(duì)此輪談判提出的要求，很可能不會(huì)接受這份臨時(shí)協(xié)議。

一方面，美國(guó)在伊核問(wèn)題上出爾反爾，導(dǎo)致伊朗對(duì)美缺乏信任。阿卜杜拉希揚(yáng)26日說(shuō)，美國(guó)最近表態(tài)愿意重回伊核協(xié)議，卻兩次對(duì)伊朗部分個(gè)人和企業(yè)實(shí)施制裁，這是“自相矛盾、言行不一”的行徑。他要求美國(guó)必須就不再退出伊核協(xié)議做出“充分和認(rèn)真的保證”。伊朗外交部前發(fā)言人哈米德-禮薩·阿塞菲還說(shuō)，需要搞清此類(lèi)協(xié)議的細(xì)節(jié)，以便對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，“這可能是一個(gè)美國(guó)設(shè)置的陷阱”。

另一方面，由于伊朗停止鈾濃縮活動(dòng)等恢復(fù)履約的措施更容易顯現(xiàn)成效，而美方在解除制裁、解凍資金等過(guò)程中可能面臨復(fù)雜情況，因而伊朗更希望美方邁出第一步。

俄羅斯常駐維也納國(guó)際組織代表米哈伊爾·烏里揚(yáng)諾夫指出，美國(guó)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有與伊朗談判，忘記了伊朗不會(huì)在壓力下做任何事情。阿塞菲也表示，談判應(yīng)在確保伊朗利益的情況下結(jié)束，伊朗不可能在壓力下簽署不符合其利益的協(xié)議。