進一步完善草原生態(tài)補獎?wù)唧w系，優(yōu)化草原補獎?wù)呗鋵崢?biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行方式，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，強化監(jiān)管工作力度……日前，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)專題協(xié)商會議上，這些關(guān)系新一輪生態(tài)草原補獎?wù)吒冒l(fā)揮效能的建議被提了出來。

當(dāng)天，部分自治區(qū)政協(xié)委員，自治區(qū)財政廳、自然資源廳、農(nóng)牧廳、林草局等7個廳局有關(guān)負責(zé)人圍繞“優(yōu)化草原補獎?wù)?，進一步提升政策效能”展開專題協(xié)商。

“草原生態(tài)補獎?wù)呤羌涌煳覅^(qū)草原生態(tài)保護、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是維護民族團結(jié)，促進邊疆穩(wěn)定的重要抓手?！弊灾螀^(qū)政協(xié)副主席董恒宇一席話說出了自治區(qū)政協(xié)這次專題協(xié)商議題確定的初衷。

截至2020年，國家已經(jīng)在內(nèi)蒙古連續(xù)10年實施了草原生態(tài)保護補助獎勵政策，通過向牧民發(fā)放補助和獎勵資金，推行禁牧和草畜平衡制度，被形象地稱為草原的“帶薪休假”?！懊磕暧?40多萬戶、490多萬農(nóng)牧民從中受益。”自治區(qū)政協(xié)農(nóng)牧委員會主任張殿生在作調(diào)研報告說明時說。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，草原生態(tài)補獎?wù)咴趯嵤┻^程中也存在著配套措施不足、內(nèi)容有待優(yōu)化、后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐缺乏、監(jiān)管工作機制不健全等問題。如何讓政策更好發(fā)揮效能，促進草原生態(tài)保護仍面臨著不少挑戰(zhàn)。

在專題協(xié)商會議現(xiàn)場，確定合理的補獎資金發(fā)放方式成為委員們關(guān)注的主要問題。

蓋志毅委員注意到，一些牧民將生態(tài)補獎資金當(dāng)成一種經(jīng)濟補償，與民生保障和社會救濟相混淆，弱化了草原生態(tài)補獎的效能?！敖ㄗh以大數(shù)據(jù)為手段，通過檢測牧民的環(huán)境治理過程和結(jié)果給予補獎。”蓋志毅說。

趙吉委員也對補償方式提出建議，他認為，應(yīng)明確多元化的補償機制，建立生態(tài)修復(fù)指標(biāo)為導(dǎo)向的補獎評估辦法，調(diào)動農(nóng)牧民參與保護積極性。

今年，國家在包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的13個?。ㄗ灾螀^(qū)）啟動實施第三輪草原生態(tài)補獎?wù)?，?nèi)蒙古及時出臺了實施方案，并于今年10月1日開始施行《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，如何更好地推進草畜平衡也是委員們重點關(guān)注的問題。

梁存柱委員是一名生態(tài)環(huán)境學(xué)教授，結(jié)合多年來的研究，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古天然草原類型多樣，適合的放牧家畜和載畜量在不同地區(qū)、不同年度甚至不同季節(jié)都會發(fā)生變化，然而現(xiàn)行的載畜量標(biāo)準(zhǔn)通常是一個平均值，科學(xué)性和操作性方面都有欠缺?！安莸乇O(jiān)管可由原來的管畜轉(zhuǎn)變?yōu)楣懿荩拍翉姸榷啻笠约胺拍梁畏N家畜，由廣大牧民根據(jù)草場類型和年度與季節(jié)變化特點自行確定，監(jiān)管部門每年或間隔數(shù)年評估草地生態(tài)質(zhì)量即可?！绷捍嬷f。

鐵牛委員建議，引導(dǎo)支持有實力的龍頭企業(yè)或合作社開展牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，帶動養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；B(yǎng)殖，促進草畜良性循環(huán)發(fā)展。

委員們還就更好發(fā)揮草原補獎?wù)咦饔?，促進牧區(qū)生態(tài)生產(chǎn)生活協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)“三生”共贏建言獻策。

張建中委員建議，地方政府把草原生態(tài)補獎?wù)邔嵤┖袜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，支持發(fā)展青貯玉米、苜蓿等飼料產(chǎn)業(yè)推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時通過草原旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興，增加牧民收入。

“借鑒生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)，應(yīng)用于草原生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的評估?！睂O海蓮委員建議核算生態(tài)資產(chǎn)，尋找生態(tài)保護、生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活提高的平衡點，計算合理補償標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)副主席李秉榮在發(fā)言時說，下一步自治區(qū)將充分吸取委員建議，運用好草原補獎?wù)?，進一步統(tǒng)籌草原生態(tài)生產(chǎn)生活，實現(xiàn)“三生”共贏。