人民政協(xié)網(wǎng)北京11月1日電（記者 吳志紅）11月1日是習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話三周年。今天上午，2021中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇在京召開，會上，全國工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”報告。報告顯示，民營企業(yè)對營商環(huán)境滿意度連續(xù)三年持續(xù)上升。企業(yè)對所在城市“五大環(huán)境”百分制評分中，法治環(huán)境得分最高、為86.93分，政務環(huán)境得分第二，要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境得分均較去年有所提升。

今年8月至10月，全國工商聯(lián)組織開展了2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查，由民營企業(yè)直接填報問卷，覆蓋全國31個省市自治區(qū)、各行業(yè)的大中小微民營企業(yè)，共回收原始樣本69120份，較去年增加18495份。

調(diào)查顯示，民營企業(yè)對營商環(huán)境滿意度連續(xù)三年持續(xù)上升。營商環(huán)境百分制評價總分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分，我國營商環(huán)境得到持續(xù)改善。2021年，76.86%的樣本企業(yè)認為所在城市總體營商環(huán)境較去年有所改善，企業(yè)對所在城市“五大環(huán)境”百分制評分中，法治環(huán)境得分最高、為86.93分，政務環(huán)境得分第二，要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境得分均較去年有所提升，僅市場環(huán)境得分略有下降。

一是法治建設水平不斷提升，企業(yè)維權更加規(guī)范。法治環(huán)境方面。關于涉企法規(guī)的立改廢等，企業(yè)滿意度5分制評分均超過4分，較去年有所提升。企業(yè)對公檢法司機關的滿意度評分均超過4分，其中公安部門得分提升幅度最大。浙江、廣東、黑龍江等省企業(yè)對政府打擊詐騙等侵害企業(yè)違法犯罪行為的滿意度較高。溫州、紹興、德州、煙臺、贛州等城市法治環(huán)境受到企業(yè)認可程度較高。關于維權方式，企業(yè)家優(yōu)先選擇的是訴諸法院（42.04%）和提起仲裁（41.80%），相反，托人向領導反映、向媒體反映分別為1.40%和5.51%。依法維權方式受到企業(yè)的廣泛信任。

二是政務服務便利化大幅改善，清欠中小企業(yè)賬款成效較好。政務環(huán)境方面。隨著政府數(shù)字基礎設施的不斷完善，各地政務服務便利度進一步提高，企業(yè)獲得感最強、認可度最高的3項舉措分別是：稅費繳納便利、網(wǎng)上辦事便利和開辦企業(yè)便利。對于清理拖欠中小企業(yè)賬款，近八成的企業(yè)滿意度在4分以上。江西、山東、吉林等省企業(yè)對此評分較高。涉企政策制定與落實方面，企業(yè)對政策發(fā)布及時性滿意度最高，其次是一站式政策服務平臺建設。

三是公共要素服務有所改善，金融支持政策滿意度上升。要素環(huán)境方面。企業(yè)對公共要素服務的總體滿意度評價較去年有所提升。其中，對用水、物流滿意度最高，均高于要素資源的總體得分。與去年相比，滿意度增幅最高的是物流和用地。溫州、哈爾濱、杭州、南昌、金華等城市要素環(huán)境受到企業(yè)較高程度認可。山東、江西、浙江等省對用水、物流滿意度評價均較高。對金融支持政策滿意度上升，總體評價4.07分，顯著優(yōu)于去年的3.58分，上升幅度達13.69%。

四是市場準入持續(xù)放開，民生領域開放力度最大。市場環(huán)境方面。樣本企業(yè)反映民間投資準入門檻降低最明顯的3個領域是教育、醫(yī)療和養(yǎng)老。黑龍江、貴州、海南等省進入教育領域更加便利，貴州、云南、湖南等省醫(yī)療領域更加放開，黑龍江、湖南、北京等省市養(yǎng)老領域門檻降低。杭州、深圳、青島、蘇州、寧波等城市的市場環(huán)境受到企業(yè)較高程度認可。

五是創(chuàng)新氛圍明顯改善，創(chuàng)新政策含金量較高。創(chuàng)新環(huán)境方面。樣本企業(yè)對科創(chuàng)資源與創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新政策等滿意度均有明顯上升。在科創(chuàng)資源與創(chuàng)新氛圍方面，企業(yè)對科技項目立項審批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度和科技型中小企業(yè)幫扶滿意度評分最高。在創(chuàng)新政策方面，企業(yè)對創(chuàng)新政策科學合理性、含金量和落實效果的評分，較去年有大幅提升。上海、山東、浙江等省市對高端人才吸引力評分較高，山東、江西、浙江等省企業(yè)對創(chuàng)新政策、寬容創(chuàng)新失敗的氛圍和科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化滿意度較高。

今年，面對新冠肺炎疫情反復、國際商貿(mào)不確定性上升、原材料價格大幅度上漲等多重挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級黨委、政府積極出臺政策舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)改善營商環(huán)境。評價結(jié)果顯示，民營企業(yè)在五大方面的獲得感比較突出。

一是銀行貸款政策落實持續(xù)向好。在各種融資渠道中，樣本企業(yè)對獲得銀行貸款的滿意度最高。銀行貸款仍是企業(yè)融資的最主要方式，分別有48.72%、41.35%、17.95%的企業(yè)從國有大型商業(yè)銀行、中小型商業(yè)銀行、民營銀行獲得貸款。近四成企業(yè)反饋，最近一次獲得銀行貸款從申請到放款花費時間在15天以內(nèi)，貸款利率與去年基本持平；近九成企業(yè)表示最近一筆銀行貸款綜合年化利率低于8%，其中利率低于5%的企業(yè)接近60%。

二是政商常態(tài)化溝通和政府誠信履約效果良好。全國樣本企業(yè)對政商關系總體滿意度評分，較去年提升幅度較大，尤其是對政商常態(tài)化溝通和政府誠信履約滿意度較高，5分制得分均高于4.38分。

三是涉企法規(guī)立改廢工作進步明顯。在涉企法律法規(guī)、行政規(guī)章方面，樣本企業(yè)對制定營商環(huán)境相關法律法規(guī)的滿意度評分最高，較去年提高10.35%；制定包容審慎市場監(jiān)管規(guī)定的滿意度次之。廢止或修訂不合理的涉企法律法規(guī)、制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性法律法規(guī)一直是企業(yè)詬病問題，今年進步明顯，評分較去年提高9.37%。

四是“雙減”、反壟斷和防止資本無序擴張政策獲企業(yè)認可。樣本企業(yè)認可“雙減”政策、反壟斷和防止資本無序擴張政策的正向作用。56.83%的企業(yè)認為有助于減輕中小企業(yè)經(jīng)營成本，55.15%的企業(yè)認為有利于維護市場公平競爭秩序，39.90%的企業(yè)認為能幫助中小企業(yè)擺脫歧視待遇。

五是黨委政府對民營企業(yè)的表彰和宣傳受企業(yè)普遍關注。85.88%的樣本企業(yè)反映當?shù)攸h委政府部門建立了定期表彰民營企業(yè)家的機制，88.35%的樣本企業(yè)反映當?shù)攸h委政府和媒體經(jīng)常性地宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)。這表明各地正在積極營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

評價結(jié)果顯示，全國樣本企業(yè)對所在城市營商環(huán)境進一步優(yōu)化存在期待。法治環(huán)境方面，期待進一步完善企業(yè)維權統(tǒng)一服務平臺、建立政法機關涉企服務協(xié)調(diào)機制；政務環(huán)境方面，期待不斷加大減稅降費、網(wǎng)絡辦事、政策落實等力度；市場環(huán)境方面，期待在國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設、公平監(jiān)管執(zhí)法、完善信用體系建設等方面持續(xù)改善；創(chuàng)新環(huán)境方面，期待在高端人才引進、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上得到持續(xù)支持；融資方面，企業(yè)對獲得風險投資、政府產(chǎn)業(yè)基金支持有期待。

按照2021年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”計算總得分，營商環(huán)境得分前十的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東、北京、四川、湖南、河南、福建；營商環(huán)境得分前十的城市（不含直轄市）依次是杭州、溫州、蘇州、深圳、寧波、青島、南京、廣州、長沙、成都。

評價繼續(xù)去年的探索，由全國樣本企業(yè)自行填寫印象中營商環(huán)境最好的省份和城市。按照填報結(jié)果，廣東、浙江、上海、江蘇、北京得票最高，成為“營商環(huán)境最佳口碑省份”；深圳、杭州、廣州、蘇州、南京得票最高，成為“營商環(huán)境最佳口碑城市”。