齊河縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田糧食綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范區(qū)。

初秋時(shí)節(jié)，山東省德州市齊河縣80萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)里，一排排的玉米稈隨風(fēng)擺動。此時(shí)的齊魯大地上沃野生金，一幅美麗的豐收畫卷正徐徐展開……

日前，全國農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場會在齊河縣召開。來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司、各地農(nóng)田建設(shè)管理部門的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)單位代表和專家，聚焦山東高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)舉措和成效，贊賞“齊魯糧倉”厚植了堅(jiān)實(shí)根基。

糧豐天下安。作為農(nóng)業(yè)大省，山東省十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，始終把保障糧食生產(chǎn)、維護(hù)國家糧食安全放在首位。近年來，山東省深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持確保責(zé)任落實(shí)到位、建設(shè)進(jìn)度到位、工程質(zhì)量到位、運(yùn)行管護(hù)到位的要求，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，作為農(nóng)業(yè)大省的山東每年承擔(dān)的任務(wù)量也比較大。截至8月底，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田520.25萬畝，新建高效節(jié)水灌溉338萬畝，農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)先全國平均進(jìn)度。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6656萬畝、實(shí)施高效節(jié)水灌溉4706萬畝，有力保障了連續(xù)七年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1000億斤以上，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效不增水。

山東省委省政府高度重視農(nóng)田建設(shè)工作，通過對全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，集中打造連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和亞行貸款黃河流域農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過督導(dǎo)組分片督查，全面實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季考核制度。按照完工一批項(xiàng)目、開工一批項(xiàng)目、儲備一批項(xiàng)目的原則，完成了第一批16個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)三年建設(shè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。

為解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)資金從哪兒來的問題，省政府將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入涉農(nóng)資金整合的約束性任務(wù)，加大資金投入力度，2021年財(cái)政畝均投資達(dá)1500元以上。通過大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，去年以來新建高效節(jié)水灌溉1061萬畝，其中通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)671萬畝，整合引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)390萬畝，新增恢復(fù)改善灌溉面積1824萬畝，沿黃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投資達(dá)到了2200元以上，農(nóng)田水利保障能力進(jìn)一步提高。

竣工驗(yàn)收是把緊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的最后一道關(guān)。山東省完善管理制度辦法，出臺了項(xiàng)目管理、立項(xiàng)管理、質(zhì)量管理、評價(jià)激勵、審查評審、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、整縣推進(jìn)等辦法，“1＋1＋N”管理制度框架基本形成。連續(xù)開展質(zhì)量大檢查、“回頭看”和灌溉機(jī)井專項(xiàng)治理，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程正常運(yùn)行和灌溉機(jī)井有水、有電、有泵。

耕地質(zhì)量管理是實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，山東加大耕地質(zhì)量管理，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目直接實(shí)施地力培肥面積369萬畝，全省耕地質(zhì)量保護(hù)提升措施覆蓋率達(dá)80％以上，耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)達(dá)3185個(gè)，平均每3.5萬畝耕地就有1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，超過了國家每10萬畝1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)要求標(biāo)準(zhǔn)。

檢查水栓和管道出水口、維護(hù)潛水泵、電路……每隔一段時(shí)間聊城市高唐縣尹集鎮(zhèn)南崔村“井長”王友良就要到自己所管轄的機(jī)井重復(fù)這些程序?！熬L”負(fù)責(zé)制是聊城市落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作的一項(xiàng)措施，該制度根據(jù)“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，將機(jī)井的管護(hù)責(zé)任明確到人，保障灌溉機(jī)井管用、好用。作為萬名“井長”一員的王友良，他既是灌溉機(jī)井的最大受益人，也是管理和維護(hù)的主要負(fù)責(zé)人。

德州齊河縣齊源集團(tuán)承擔(dān)了該縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)運(yùn)營的主要工作，集團(tuán)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等委托，成立專門管護(hù)隊(duì)伍，安排管護(hù)資金進(jìn)行后期管護(hù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程長期運(yùn)行。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“三分建，七分管”，建后管護(hù)工作尤為關(guān)鍵。山東省落實(shí)先建機(jī)制、后建工程要求，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，持續(xù)發(fā)揮綜合效益：

落實(shí)“有人管”。實(shí)行縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村為主體、所有者管護(hù)、使用者自護(hù)、受益者參與，全面落實(shí)縣級政府管護(hù)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理職責(zé)，壓實(shí)行業(yè)主管部門管護(hù)監(jiān)管責(zé)任。

推動“有錢管”。創(chuàng)新實(shí)施“財(cái)政補(bǔ)助＋水費(fèi)收入＋N”籌資模式，建立完善管護(hù)經(jīng)費(fèi)分類保障機(jī)制。2020年，全省共統(tǒng)籌財(cái)政資金2.5億元、水費(fèi)收入1.5億元、其他資金0.3億元，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)行管護(hù)。

保障“管得好”。制定出臺了《關(guān)于推行耕地保護(hù)“田長制”的指導(dǎo)意見》，全面推行“田長制”管理，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任“最后一公里”，鼓勵各地積極探索管護(hù)新模式，農(nóng)田管護(hù)成效顯著。

“田保姆”、企業(yè)托管、井長制管理……山東各地探索出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的多種模式，明確管護(hù)主體、落實(shí)管護(hù)職責(zé)，發(fā)揮了村級組織、承包經(jīng)營者在工程管護(hù)中的主體作用，調(diào)動了家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)田設(shè)施日常維護(hù)的積極性。

行走在濟(jì)南市槐蔭區(qū)4000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，一片金黃，碩果累累。該項(xiàng)目位于吳家堡街道水稻種植核心區(qū)，涉及7個(gè)行政村，西面和北面緊臨黃河岸邊，氣候條件適宜水稻的生長。

該區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程以來，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，利用上級撥付資金，新修田間路、農(nóng)渠等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；自籌資金，實(shí)施提升工程，助推5000畝綠色防控示范區(qū)建設(shè)。今年采取了“長牙齒”的硬措施，積極開展耕地保護(hù)行動，清理整治耕地4000余畝，保證了糧食穩(wěn)產(chǎn)。

在今天的吳家堡地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)帶來了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多方面效益。據(jù)介紹，通過項(xiàng)目建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有效提高糧食生產(chǎn)能力。水稻單產(chǎn)由400公斤提高到450公斤，小麥單產(chǎn)由500公斤提高到520公斤，共增加糧食總產(chǎn)量60余萬公斤，農(nóng)民年純收入增加1400余萬元，激發(fā)了群眾種糧積極性，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利、生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)造了條件。育秧、插秧、收割碾米三個(gè)過程中，糧食全程“不落地”，實(shí)現(xiàn)“顆粒歸倉”。先后引進(jìn)九大綠色防控技術(shù)，建成綠色防控示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程“零農(nóng)藥”?！皡羌冶S河大米”被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，被授予地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，改善了區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，穩(wěn)定了水稻種植面積，種植結(jié)構(gòu)、模式不斷優(yōu)化，品質(zhì)不斷提升，水稻育苗、生產(chǎn)和糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善，產(chǎn)業(yè)融合度逐漸提升。

農(nóng)田建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量，發(fā)生在吳家堡地區(qū)的變化也同樣發(fā)生在山東各地：通過“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田＋”的建設(shè)模式，融合水肥一體化、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等技術(shù)，推動要素資源向示范區(qū)集聚，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。