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國(guó)省道路穿城而過(guò)弊端凸顯 建議加快推進(jìn)國(guó)省道在中小城市繞城改線工程

2021年10月18日 10:45  |  作者:曹麗娟 徐三保  |  來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。近二十年來(lái),我國(guó)的道路交通事業(yè)發(fā)展迅猛。目前,全國(guó)有國(guó)道70條,約10.6萬(wàn)公里;省道更多,僅山西省境內(nèi)就有22條,7891公里。密布有序的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、方便群眾出行、提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的有力支撐。

國(guó)省道穿城而過(guò)的模式難以適應(yīng)時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展,對(duì)群眾出行安全及生活影響極大

在以往的道路規(guī)劃建設(shè)中,因與當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景相吻合,省道多穿城而過(guò),地級(jí)市、縣城等中小城市也依托和圍繞國(guó)道、省道進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。全國(guó)333個(gè)地級(jí)市、2856個(gè)縣區(qū)依托交通道路的發(fā)展,城市規(guī)模得以擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)得以大力發(fā)展,群眾生活水平顯著提升。

時(shí)代飛速發(fā)展,城市交通網(wǎng)絡(luò)得以形成。2019年,我國(guó)啟動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是我國(guó)立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策。山西省是全國(guó)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)第二批試點(diǎn)省份,承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)之一,就是“普通公路重載運(yùn)輸建設(shè)”,完成涵蓋高速公路、普通國(guó)省道的重載運(yùn)輸全路網(wǎng)規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)重載運(yùn)輸在山西進(jìn)得來(lái)、出得去。

隨著我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的繁榮,車(chē)輛急劇增加,截至2021年5月底,全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)3.82億輛,其中汽車(chē)2.9億輛。貨運(yùn)車(chē)輛更趨大型化,截至2020年底,全國(guó)載貨汽車(chē)1110.28萬(wàn)輛、15784.17萬(wàn)噸位,載貨汽車(chē)平均噸位由上年末的12.5噸提高至14.2噸,大型貨車(chē)噸位占普通貨車(chē)噸位比重為97.5%。為此,原來(lái)的國(guó)省道路穿城而過(guò)的模式,就凸顯出很大弊端。在城市中的國(guó)省道主干線上,車(chē)流量逐年增大,大型貨運(yùn)車(chē)輛、機(jī)動(dòng)車(chē)及各類(lèi)型車(chē)輛與人員混合通行,安全壓力驟增,對(duì)群眾的出行產(chǎn)生極大安全隱患。比如,108國(guó)道穿襄汾縣城而過(guò),每年交通事故頻發(fā),傷亡嚴(yán)重,目前限速60km/h,事故有所減少,但也還有20多起傷亡;同時(shí),車(chē)輛帶來(lái)的尾氣排放、揚(yáng)塵污染、噪音污染等,給群眾的宜居生活帶來(lái)不少負(fù)面影響。而且,城市中的國(guó)省道主干線一定程度上也限制了城市的發(fā)展,成為城市更好、更快、綠色發(fā)展的制約,因此,急需對(duì)縣城內(nèi)國(guó)省道進(jìn)行改線。

在公路建設(shè)上,原有的等級(jí)公路規(guī)劃不夠長(zhǎng)遠(yuǎn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高,如108國(guó)道臨汾市堯都區(qū)到侯馬市路段,從上世紀(jì)80年代起,每10年左右就需要對(duì)道路進(jìn)行一次提升改造,近期又要對(duì)襄汾、曲沃、侯馬路段進(jìn)行改線,需占用土地4200余畝,投資38億元。108國(guó)道山西境內(nèi)全長(zhǎng)721.5公里,途經(jīng)6市29個(gè)縣區(qū),由于規(guī)劃缺乏超前意識(shí),勢(shì)必會(huì)因道路建設(shè)跟不上交通發(fā)展而造成資源的大量浪費(fèi)。

科學(xué)規(guī)劃,加快推進(jìn)國(guó)省道在中小城市的繞城改線工程

站在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)上,“要致富,先修路”的發(fā)展理念仍不過(guò)時(shí)。山西省規(guī)劃:2035年高速公路總里程8418公里,國(guó)省道總里程19393公里,構(gòu)建現(xiàn)代化主體交通網(wǎng),建設(shè)交通強(qiáng)省。本次規(guī)劃制定有四個(gè)原則:一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理路網(wǎng)布局;二是科學(xué)把握定位,適度超前配置;三是加強(qiáng)補(bǔ)齊短板,實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)平衡;四是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),注重安全綠色。到2025年,國(guó)省道公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo):一是優(yōu)化國(guó)省道空間布局結(jié)構(gòu);二是重要節(jié)點(diǎn)國(guó)省道全面覆蓋;三是國(guó)省道等級(jí)結(jié)構(gòu)更加合理;四是國(guó)省道路網(wǎng)服務(wù)更加高效。

為此,筆者建議:

一是資源整合與走共同富裕道路相結(jié)合,加快推進(jìn)國(guó)省道在中小城市的繞城改線工程,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供和諧穩(wěn)定環(huán)境。結(jié)合交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略及2035年交通規(guī)劃,要科學(xué)規(guī)劃改線工程。

二是立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,規(guī)劃要長(zhǎng)遠(yuǎn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高,加快新技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展,深入推進(jìn)綠色交通、智慧交通,一次修建30年不改造,不造成資源、財(cái)力浪費(fèi)。

三是國(guó)省道改線工程規(guī)劃建設(shè)中“要注重一個(gè)安全,做好三個(gè)結(jié)合”,即:注重道路通行、防汛、地質(zhì)災(zāi)害等潛在隱患產(chǎn)生的安全,做好與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和建設(shè)相結(jié)合,與生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展相結(jié)合,與群眾宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活相結(jié)合。

四是改線工程竣工后,把原有中小城市內(nèi)的國(guó)省道改造、并入城市路網(wǎng),進(jìn)行資源整合、改造提升,充分發(fā)揮其綜合服務(wù)功能。

(作者曹麗娟為山西省襄汾縣政協(xié)主席,徐三保為山西省襄汾縣政協(xié)黨組成員)

編輯:付振強(qiáng)

關(guān)鍵詞:省道 道路 交通 改線 規(guī)劃


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