◎劉如 張惠娜

黨的十九屆五中全會對共同富裕作出重要部署，提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。8月19日，在中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

當前，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在向著第二個百年奮斗目標邁進。我國進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁。雖然還存在發(fā)展不平衡不充分、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大等問題，但科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，完全有條件成為共同富裕的“火車頭”。

通過科技創(chuàng)新提高要素生產(chǎn)率

近年來，中國經(jīng)濟增速明顯放緩。在勞動力供給和資本存量對于經(jīng)濟貢獻度偏低的背景下，實現(xiàn)共同富裕必須堅持科技在發(fā)展引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展做大做強中的戰(zhàn)略定位，通過科技創(chuàng)新提高要素生產(chǎn)率，促進企業(yè)從價格競爭走向價值競爭，打造高附加值就業(yè)機會，形成中產(chǎn)階級占大多數(shù)的社會結(jié)構(gòu)，為共同富裕“鑄魂”。

改革開放以來，中國制造業(yè)取得顯著成就，這主要歸功于我國制造業(yè)的成本優(yōu)勢。但價格主導(dǎo)的競爭結(jié)果就是行業(yè)中大批高附加值就業(yè)機會的消失。中國制造實現(xiàn)從低附加值的加工組裝向高端制造轉(zhuǎn)型，需要企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新投入、重視數(shù)字化理念創(chuàng)新、加強產(chǎn)品設(shè)計與體驗等，提升中國制造企業(yè)的價值獲取能力，進而從價格競爭轉(zhuǎn)向價值競爭，創(chuàng)造更多的高附加值就業(yè)機會。

發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體帶動作用

從支持先富到帶動后富，不僅僅涉及人民的個人財富，還需要讓企業(yè)積極參與進來。先富起來的龍頭企業(yè)要引領(lǐng)中小微企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，共建創(chuàng)新聯(lián)合體，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題。要將科技領(lǐng)軍企業(yè)打造成國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新中的帶動作用，為共同富?！熬哿Α?。以先富帶動后富、后富協(xié)同先富形成創(chuàng)新合力，充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的主導(dǎo)作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上中下、產(chǎn)學研、大中小創(chuàng)新主體，構(gòu)建“領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)+服務(wù)環(huán)境”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈，提升更多中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和行業(yè)競爭力，逐步形成大企業(yè)“頂天立地”和科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。支持創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新主體成為重大科技項目的提出者、承擔者、轉(zhuǎn)化者。采取“業(yè)主制”“賽馬制”等新模式支持創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新主體承擔科研攻關(guān)任務(wù)。充分調(diào)動地方政府的積極性和主動性，鼓勵地方政府根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)新優(yōu)勢，整合本地和區(qū)域科研力量，支持企業(yè)牽頭創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)、承擔國家重大任務(wù)。

打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地

從通過獎補資金直接助力專精特新“小巨人”實現(xiàn)“補鏈強鏈”，到建立北京證券交易所解決創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難的根本問題，實現(xiàn)共同富裕需要政策從獎補支持向資本助力傾斜，聚焦“專精特新”，打造真正服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，為共同富裕“造血”。對不同成長階段、不同類型的中小企業(yè)進行培訓與規(guī)范，推動中小企業(yè)熟悉資本市場，做好中小企業(yè)資本市場服務(wù)工作，使中小企業(yè)快速成長壯大。拓寬研究經(jīng)費投入渠道，鼓勵社會資本以公益原則支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投資科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加強科技金融的有效供給，以科技推動金融創(chuàng)新迭代發(fā)展，逐步實現(xiàn)從金融支撐科技創(chuàng)新，到科技、金融融通創(chuàng)新發(fā)展。

將人口紅利向科技人才紅利轉(zhuǎn)變

人才作為高質(zhì)量發(fā)展中資本流動的重要載體，對促進實現(xiàn)共同富裕具有重要作用，因此要圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”，進一步完善人才薪酬獎勵制度，將我國人口紅利向科技人才紅利轉(zhuǎn)變，筑牢共同富裕的中產(chǎn)基石。一是發(fā)揮人才“托底”作用。以科技特派員制度為切入點，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，并在雙向選派精準對接、市場化激勵機制等方面開展創(chuàng)新。加強農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)，建立新的職業(yè)農(nóng)民培訓機構(gòu)，調(diào)動農(nóng)民參加培訓的積極性，營造良好的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技創(chuàng)新生態(tài)，形成創(chuàng)新要素聚集在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新局面。二是要促進科技人才成為“擴中”主力軍。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，營造全社會崇尚科技人才的社會風尚。充分落實用人單位人事管理、收入分配、科研經(jīng)費管理、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置等自主權(quán)限，鼓勵用人單位將人才使用和人才培養(yǎng)相結(jié)合，尤其是注重配置功能全面的安置型津貼，著力提高科技人才群體收入，擴大中等收入群體。

（劉如系中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員；張惠娜系北京市科學技術(shù)研究院科技智庫中心副研究員）