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人民代表大會制度與人大工作與時俱進(jìn)發(fā)展完善

2021年10月13日 15:55  |  來源:新華社
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新華社北京10月13日電題:人民代表大會制度與人大工作與時俱進(jìn)發(fā)展完善

新華社記者熊豐、劉碩、任沁沁

立法工作呈現(xiàn)覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的特點;堅持寓支持于監(jiān)督之中,依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;更好發(fā)揮人大代表作用,積極支持和服務(wù)代表依法履職;基層立法聯(lián)系點廣集民意、凝聚民智,使立法更接地氣、更具實效……

黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國人民代表大會制度和人大工作與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展完善,社會主義民主政治優(yōu)越性充分彰顯。

鍛造法律“重器”,中國特色社會主義法律體系日臻完善

2018年3月11日,《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過;2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國民法典》;2020年6月30日,十三屆全國人大常委會第二十次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》……回望那些激動人心的時刻,一個個國家立法的深刻印記,鐫刻在共和國的史冊上。

法律是治國之重器,良法是善治之前提。截至目前,十三屆全國人大及其常委會共制定法律36件、修改法律96件次,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定40件。

發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系形成并不斷完善發(fā)展,為推進(jìn)全面依法治國提供堅實法治保障。

聚力夯基固本——

從設(shè)立國家憲法日,實行憲法宣誓制度,到落實憲法規(guī)定的國家功勛榮譽(yù)表彰制度;從修改國旗法、國徽法,制定國歌法,到修改全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、選舉法,憲法相關(guān)法律制度不斷完善,健全人民代表大會制度,夯實國家治理根基。

堅實法制保障——

加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,完善民主政治、市場經(jīng)濟(jì)、國家安全、社會治理、民生保障、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、先進(jìn)文化、刑事司法等方面立法,以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,科學(xué)完備的法律規(guī)范體系正加快形成。

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。確保改革始終在法治軌道上推進(jìn),也使法治在改革中不斷深化。立法工作服務(wù)改革、突出重點、補(bǔ)齊短板,呈現(xiàn)出覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的特點。

2020年7月,全國人大常委會法工委確定義烏市人大常委會為第二批基層立法聯(lián)系點之一。在城西街道七一村,老書記何德興拿到噪聲污染防治法草案后,組織村里干部和村民代表仔細(xì)研讀草案,開展討論。

截至2021年8月,基層立法聯(lián)系點先后就117部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾意見建議7200余條。

“對于立法工作,民眾有了更多話語權(quán),立法機(jī)關(guān)也能聽到最‘接地氣’的聲音,真正體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法。”四川大學(xué)法學(xué)院院長左衛(wèi)民說。

認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展助力改革攻堅

這三個重要的“首次”,標(biāo)志著人大監(jiān)督工作邁出新步伐——

2018年10月24日,國務(wù)院首次向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)“家底”;2018年10月25日,全國人大常委會首次對“兩高”工作開展專題詢問;2020年8月10日,全國人大常委會首次聽取審議國家監(jiān)察委員會專項工作報告。

執(zhí)法檢查亮點紛呈,推動法律落地生根;工作監(jiān)督直面熱點,助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;專題詢問不走過場,問出監(jiān)督實效;跟蹤監(jiān)督更具力度與剛性……監(jiān)督工作不斷探索創(chuàng)新,勇于直面問題,敢于動真碰硬。

2018年到2021年,全國人大常委會在藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中“亮劍”,先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況。

召開五級人大代表座談會,實地檢查與隨機(jī)抽查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等多種形式有機(jī)結(jié)合,引入“外腦”對法律實施情況開展第三方評估……執(zhí)法檢查方式方法不斷創(chuàng)新完善,讓法律制度硬起來。

寓支持于監(jiān)督之中,人大監(jiān)督工作始終在大局中謀劃。全國人大常委會聽取和審議國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的專項工作報告,及時開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)法檢查,鞏固脫貧攻堅成果,助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,全國人大常委會審議通過關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定后,迅速組織開展該“決定”和野生動物保護(hù)法執(zhí)法檢查。

履行人大監(jiān)督職能的一項重要工作,就是管好“國家賬本”,看好政府“錢袋子”。全國人大常委會圍繞預(yù)算決算、審計和國有資產(chǎn)管理開展監(jiān)督,開展全口徑預(yù)算審查、全過程預(yù)算監(jiān)管,作出關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定,讓公共財政置于陽光之下。

全國人大常委會深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老保險基金管理、醫(yī)師隊伍管理工作、推進(jìn)社會救助工作等開展監(jiān)督,推動解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。

厚植制度“根系”,人民當(dāng)家作主展現(xiàn)蓬勃生機(jī)

正值收獲的季節(jié),全國人大代表初建美在吉林通化部分農(nóng)村地區(qū)走訪調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、黑土地保護(hù)等情況的同時,還忙著為村民們拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路出謀劃策。

當(dāng)選全國人大代表以來,初建美在6個代表聯(lián)絡(luò)點參加活動,傾聽民聲成為常態(tài)?!拔伊私饣鶎忧闆r、聽取群眾意見并形成議案和建議的同時,也把黨和國家的好政策宣講傳遞給大家。”談起自己的履職實踐,初建美說,有了廣大群眾的信任和支持,代表人民、服務(wù)人民的動力越來越足。

人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。全國人大常委會堅持尊重代表主體地位,加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,積極完善機(jī)制、搭建平臺,支持和保障代表依法履職,推動新時代代表工作朝氣勃發(fā)。

十三屆全國人大常委會探索建立與列席常委會會議的代表座談機(jī)制,邀請代表參加執(zhí)法檢查,征詢代表立法建議,加強(qiáng)與代表的溝通交流……人大代表參與度日益提高。

近年來,各級人大普遍建立起代表聯(lián)系群眾的制度機(jī)制,地方各級人大已建成22萬多個代表聯(lián)絡(luò)站和代表之家,全國基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋,不少地方延伸到社區(qū)和行政村。

人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民。走進(jìn)社區(qū)村屯、工礦企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院等基層社會單元了解民意,參與普法宣傳、重要精神宣講等活動……人大代表的身份在為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)中熠熠生輝。

全國人大代表積極參與國家和社會管理各項事務(wù),每年提出大量議案建議。全國人大常委會和各部門尊重代表主體地位,不斷改進(jìn)辦理工作、增強(qiáng)辦理實效。

學(xué)習(xí)培訓(xùn),是提升代表履職能力、提高代表工作整體實效的重要途徑,是人大常委會做好新時代代表工作的基礎(chǔ)性工程。

十三屆全國人大一次會議以來,在代表履職學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)方面共舉辦4期履職學(xué)習(xí)班,18期專題學(xué)習(xí)班,其中包括5期網(wǎng)絡(luò)專題學(xué)習(xí)班,共有16000多人次參加學(xué)習(xí)。

不斷提升履職能力,架好連心之橋,人大代表的“根”在人民群眾中越扎越深,履職盡責(zé)的積極性也越來越高。

實踐是檢驗制度最好的“試金石”。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,進(jìn)一步堅持好、完善好、實踐好人民代表大會制度這一根本政治制度,推動人民代表大會制度在新時代與時俱進(jìn),蓬勃發(fā)展,不斷書寫更加精彩的華章。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:工作 代表 制度 立法


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