新華社北京9月24日電 題：部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng) 堅(jiān)決遏制“炒幣”風(fēng)

新華社記者 吳雨

近日，中國(guó)人民銀行等十部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》。通知的出臺(tái)背景是什么？又提出了哪些工作措施？24日，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

近年來(lái)，比特幣等虛擬貨幣交易炒作活動(dòng)盛行，擾亂經(jīng)濟(jì)金融秩序，滋生洗錢、非法集資、詐騙、傳銷等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

為此，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)一系列政策措施，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣地位，禁止金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展和參與虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)，清理取締境內(nèi)虛擬貨幣交易和代幣發(fā)行融資平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示和金融消費(fèi)者教育，取得積極成效。

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為建立常態(tài)化工作機(jī)制，始終保持對(duì)虛擬貨幣交易炒作活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)，人民銀行等部門結(jié)合新的風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了通知。

“我國(guó)對(duì)虛擬貨幣的監(jiān)管政策是明確的、一貫的。”人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，具有非貨幣當(dāng)局發(fā)行，使用加密技術(shù)、分布式賬戶或類似技術(shù)，以數(shù)字化形式存在等特點(diǎn)的虛擬貨幣，如比特幣、以太幣等，包括泰達(dá)幣等所謂穩(wěn)定幣，均不具有與法定貨幣等同的法律地位，不能作為貨幣在市場(chǎng)上流通。

通知明確，虛擬貨幣兌換、作為中央對(duì)手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供撮合服務(wù)、代幣發(fā)行融資以及虛擬貨幣衍生品交易等虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)全部屬于非法金融活動(dòng)，一律嚴(yán)格禁止，堅(jiān)決依法取締；境外虛擬貨幣交易所通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向我國(guó)境內(nèi)居民提供服務(wù)同樣屬于非法金融活動(dòng)。

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)將建立部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化工作機(jī)制。中央層面，人民銀行、中央網(wǎng)信辦、公安部等十部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，整體統(tǒng)籌和推動(dòng)工作落實(shí)；地方層面，各省級(jí)人民政府落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，依法取締打擊本轄區(qū)虛擬貨幣相關(guān)非法金融活動(dòng)。

在虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，人民銀行、中央網(wǎng)信辦將完善虛擬貨幣監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)功能，提高識(shí)別發(fā)現(xiàn)虛擬貨幣交易炒作活動(dòng)的精度和效率。金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)涉虛擬貨幣交易資金的監(jiān)測(cè)工作。各部門、各地區(qū)加強(qiáng)線上監(jiān)控、線下摸排、資金監(jiān)測(cè)的有效銜接，建立信息共享和交叉驗(yàn)證機(jī)制。

此外，我國(guó)還將構(gòu)建多維度、多層次的虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)防范和處置體系。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金融管理部門、網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門將密切協(xié)作，從切斷支付渠道、依法處置相關(guān)網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序、加強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)主體登記和廣告管理、依法打擊相關(guān)違法犯罪行為等方面綜合施策，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)會(huì)員管理和政策宣傳，全方位防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)。

談及后續(xù)的工作安排，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各部門、各地區(qū)將認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)舉措，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制虛擬貨幣交易炒作風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊虛擬貨幣相關(guān)非法金融活動(dòng)和違法犯罪活動(dòng)。