如何通過創(chuàng)新引領，不斷夯實市場競爭主體地位，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，在維護國家經(jīng)濟安全、保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)方面發(fā)揮基礎、特殊作用？在國企改革進程中，中國聯(lián)通集團公司一直努力探索國企混改之路，找準發(fā)力點進行“破壁攻堅”。

圖為中國聯(lián)通展出多款智慧應用

今年3月12日中國聯(lián)通年報顯示，2020年實現(xiàn)主營業(yè)務收入2758億元，同比上升4.3%，高于行業(yè)平均的3.6%。歸母凈利潤55億元，同比增長10.8%。從數(shù)據(jù)可以看出，隨著國企改革三年行動進程過半，中國聯(lián)通通過實施以“劃小改革”為代表的一系列舉措，持續(xù)釋放著混改動能，不斷推動企業(yè)邁向高質量發(fā)展。

探索混改新思路

作為央企混合所有制改革試點單位之一，2017年8月，中國聯(lián)通引入14位戰(zhàn)略投資者，聯(lián)通集團持股比例由62.7%下降至36.7%，從“單兵種”模式和“一股獨大”，向“集團軍”模式和“產(chǎn)權多元化”升級轉型。

中國聯(lián)通勇于迎接挑戰(zhàn)，抓住混改新機遇，積極探索混改之路。自2017年混改方案出臺以來，中國聯(lián)通通過多個“首次”，逐漸搭建起混改大廈的“四梁八柱”。

中國聯(lián)通與騰訊、阿里等戰(zhàn)略投資者在云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)領域合作，“變身”首家對民營資本開放的通信行業(yè)企業(yè)。除了把自身的技術、品牌和客戶優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術優(yōu)勢相結合，相互賦能和導流，中國聯(lián)通還在董事會中引入中國人壽、百度、阿里、騰訊、京東的副總裁、執(zhí)行官，就有關公司戰(zhàn)略、治理結構、經(jīng)營發(fā)展等重大事項展開咨詢與建議。

除此之外，首家運用“定增＋股權轉讓＋員工持股”的混改引資方式，更是被喻為最徹底的混改答卷。

通過探索，中國聯(lián)通的混改思路進一步明確，如今，中國聯(lián)通將已經(jīng)開展了4年的混改工作納入新一輪國企改革，充分醞釀、科學論證、不斷完善，全面制定了企業(yè)三年改革實施方案，明確落實每項改革舉措的責任人、任務目標和時間表，并將子公司改革進展及實效納入內(nèi)部巡視工作范圍和考核評價體系。

混改給中國聯(lián)通注入了新的活力，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。今年上半年，公司主營業(yè)務收入穩(wěn)健增長，持續(xù)領先行業(yè)增長水平，經(jīng)營效益持續(xù)大幅改善。圍繞建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會等國家戰(zhàn)略部署，累計開通5G基站46萬個，5G網(wǎng)絡已覆蓋地級以上市區(qū)和發(fā)達縣城核心城區(qū)；千兆寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)在去年基礎上翻番，全國城市區(qū)域已全面具備千兆寬帶能力。“云大物智鏈安”創(chuàng)新業(yè)務能力不斷增強，全面服務智慧城市、數(shù)字政府、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等重點領域，自研數(shù)字化產(chǎn)品規(guī)模快速提升，形成了一批重點領域品牌。

注入混改新活力

通過幾年的實踐，混改在激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力、提高發(fā)展質量和效益、放大國有資本功能等方面的效果逐步顯現(xiàn)。

在“聯(lián)通混改模式”中，來自民營企業(yè)的戰(zhàn)略投資者在聯(lián)通董事會席位實現(xiàn)了“超額委派”，給予民資更大的主導權，是聯(lián)通混改取得成功的關鍵所在。自混改以來，中國聯(lián)通與各投資者在電信領域建立了合作關系，以低于50％的持股數(shù)額，由國有資本“占大頭”過渡到了民營資本參與持股的合作協(xié)同階段。

聯(lián)通在線信息科技有限公司（以下簡稱“聯(lián)通在線”）是中國聯(lián)通建立規(guī)范董事會的試點單位。聯(lián)通在線董事會不僅有權決定累計金額小于公司注冊資本25％的股權投資增項事項，還可決定累計金額小于公司注冊資本50％的所持股權的減資、清算注銷以及處置事項。 

按照股東決策，聯(lián)通在線投資設立“沃音樂”“沃悅讀”等子公司，按董事會投資決策設立“沃動漫”等合資公司，對“沃數(shù)媒”等子公司進行增資，加大內(nèi)容創(chuàng)新領域的投入力度。通過引進擁有核心技術、市場經(jīng)營比較活躍的戰(zhàn)略投資者，大大增強了公司全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。

今年2月，為適應數(shù)字經(jīng)濟“跨域整合”新生產(chǎn)力的變化，中國聯(lián)通整合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和安全等5家專業(yè)公司能力，組建成立聯(lián)通數(shù)字科技有限公司，面向客戶提供整體性和一致化服務。截至6月底，公司創(chuàng)新型業(yè)務收入同比增長25%，占收比達到19%，較2020年提升3個百分點。

過去，“管理人員能上不能下”“員工能進不能出”“收入能增不能減”，是制約中國聯(lián)通人才創(chuàng)新活力的絆腳石。中國聯(lián)通通過改革人才管理機制，扎實推進人員供給側改革，建立完善激勵約束機制，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

“劃小”承包改革極大激發(fā)了基層員工的創(chuàng)業(yè)積極性。中國聯(lián)通浙江省臺州市分公司一名小CEO透露，在最近5個月的時間里，他帶領的8人團隊累計發(fā)展寬帶及手機用戶超1.7萬戶，期間已為公司帶來167萬元的營收。

截至2021年上半年，中國聯(lián)通已有21.4萬員工進入2.7萬個劃小承包單元。選拔產(chǎn)生2.7萬個小CEO，薪酬水平增長超過8.6%，新增營收近153億。

“公司將各專業(yè)模塊的薪酬與關鍵業(yè)務指標完成情況直接掛鉤，打破存量概念，將存量的40％用于增量搶盤，把管理人員的固薪占比降為18％左右，創(chuàng)新領域銷售隊伍固薪占比低于25％。”中國聯(lián)通福建省分公司相關負責人介紹，與混改前相比，基層員工人均工資實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，同級人員薪酬網(wǎng)格高于市、市高于省的目標基本實現(xiàn)。

做好混改大文章 

改革沒有完成時，創(chuàng)新永遠在路上。如今，作為打響央企整體混改“第一槍”的中國聯(lián)通，正全面發(fā)力塑造“五高”發(fā)展新優(yōu)勢，聚焦經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展質量、服務水平三大關鍵目標，以縱深推進混改釋放發(fā)展活力，賦能企業(yè)數(shù)字化轉型新征程。

面向“十四五”，中國聯(lián)通全面深化改革進程，努力跑出改革“加速度”，開創(chuàng)混改新局面。

在提高自主創(chuàng)新能力方面，著力打造創(chuàng)新運營體系，將建立產(chǎn)學研用聯(lián)合創(chuàng)新模式，讓科研成果快速轉化為生產(chǎn)力。著眼未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，打造安全、創(chuàng)新、暢通、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，在智慧家庭和重點垂直行業(yè)等領域爭做現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。進一步推進公司數(shù)字化能力向智能化、智慧化躍升，著力強化創(chuàng)新激勵機制建設，打造創(chuàng)新人才新高地。

在發(fā)展戰(zhàn)略布局方面，著力優(yōu)化和調整結構，圍繞“十四五”規(guī)劃，加大對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入, 做大5G連接規(guī)模，發(fā)揮云網(wǎng)產(chǎn)品優(yōu)勢，推動熱點地區(qū)IDC資源供給，強化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字服務領域能力。堅持走綠色低碳發(fā)展之路，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提高資源利用效率，持續(xù)推動供應鏈運營智慧化升級，在推進碳達峰、碳中和上作出表率、當好示范。

在深化制度改革方面，全面深化薪酬內(nèi)部分配改革，推動各單位轉變分配理念，破除存量板結，優(yōu)化分配模式，用好中長期激勵方式，完善科技創(chuàng)新激勵機制。深化子公司市場化改革，打造充滿活力的市場主體。加速完善子公司治理體系，制定整體工作方案，清單式推進子公司規(guī)范董事會建設、落實董事會職權、完善總部對子公司管理規(guī)則的落地落實。

圖為中國聯(lián)通員工建設網(wǎng)絡基站

站在新的歷史起點上，中國聯(lián)通將全面落實國企改革三年行動，縱深推進各項改革舉措扎實落地，著力提升效率、增強活力，做好新時代混改大文章。（孫琳）