新華社北京9月8日電（國際觀察）穩(wěn)定阿富汗局勢 塔利班面臨挑戰(zhàn)

新華社記者史先濤

阿富汗塔利班7日在喀布爾宣布組建臨時政府，表示將確保阿富汗“持久和平、繁榮與發(fā)展”。塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德表示，塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人海巴圖拉·阿洪扎達(dá)將以埃米爾的身份領(lǐng)導(dǎo)國家。

分析人士指出，雖然塔利班在軍事上已基本控制阿富汗全境，但執(zhí)掌政權(quán)對于塔利班來說意味著更大挑戰(zhàn)：對內(nèi)需穩(wěn)定局勢，實現(xiàn)民族和解，改善經(jīng)濟(jì)民生；對外需妥善處理與周邊國家關(guān)系，盡快獲得國際社會認(rèn)可。

穩(wěn)定內(nèi)部局勢

穆賈希德7日公布了臨時政府代理總理、代理副總理、代理內(nèi)政部長、代理國防部長和代理外交部長等主要成員名單。塔利班在宣布組建臨時政府后發(fā)表的聲明中說，阿富汗愿在相互尊重的基礎(chǔ)上與周邊國家及世界各國發(fā)展穩(wěn)定健康的關(guān)系，絕不允許任何人或組織利用阿富汗領(lǐng)土威脅別國安全。阿富汗政府將努力保護(hù)所有外交使團(tuán)、人道主義組織和外國投資者的安全。

目前，阿富汗國內(nèi)局勢仍未完全穩(wěn)定。塔利班6日說，經(jīng)過激烈戰(zhàn)斗，其已完全控制潘杰希爾省。但與塔利班交戰(zhàn)的阿富汗全國抵抗陣線對此予以否認(rèn)。此外，“伊斯蘭國”阿富汗分支等極端組織依然盤踞在阿境內(nèi)，構(gòu)成安全上的巨大隱患。

如何協(xié)調(diào)阿國內(nèi)各派別力量，成為塔利班掌權(quán)后面臨的一個重要問題。俄羅斯《消息報》網(wǎng)站文章分析指出，塔利班主要依賴占阿富汗人口42%的普什圖族。將其他民族和派別的代表納入國家治理體系非常重要，否則混亂和內(nèi)戰(zhàn)的風(fēng)險將不可避免。西北大學(xué)中東研究所教授閆偉表示，能否彌合民族矛盾、保障少數(shù)民族權(quán)利，是塔利班面臨的一大挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)民生同樣是塔利班掌權(quán)后亟待解決的問題。歷時20年的阿富汗戰(zhàn)爭留下一個滿目瘡痍的國家和飽受苦難的人民。據(jù)報道，阿富汗失業(yè)率高達(dá)38%，約72%的民眾生活在貧困線以下。穆賈希德8月31日表示，阿富汗面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，阿富汗商人和投資者應(yīng)參與解決經(jīng)濟(jì)問題。同時，他也希望所有國家與阿富汗保持良好的政治和貿(mào)易關(guān)系。

此外，分析人士認(rèn)為，塔利班還面臨內(nèi)部人員組成復(fù)雜、執(zhí)政經(jīng)驗不足等問題，領(lǐng)導(dǎo)層需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效管控分歧。

爭取國際認(rèn)可

在外部事務(wù)方面，爭取國際社會對其政權(quán)合法性的認(rèn)可成為塔利班面臨的主要挑戰(zhàn)。

美國白宮發(fā)言人普薩基7日表示，美國“不急于”承認(rèn)塔利班政府，需要根據(jù)其今后的“行動”來決定美方立場。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利3日在歐盟成員國外長非正式會議結(jié)束后表示，歐盟與塔利班的接觸將取決于五項條件：塔利班承諾阿富汗不會成為向其他國家輸出恐怖主義的基地；尊重人權(quán)特別是婦女權(quán)利、法治和媒體自由；通過談判建立一個具有包容性和代表性的過渡政府；允許人道主義援助自由進(jìn)入阿富汗；遵守承諾，允許外國公民和阿富汗人離境。

俄羅斯《獨立報》網(wǎng)站刊文指出，塔利班應(yīng)首先證明自己愿意進(jìn)行和解與建設(shè)，并確實與“基地”組織決裂，把“伊斯蘭國”武裝分子和其他“圣戰(zhàn)者”逐出阿富汗。

穆賈希德此前在塔利班進(jìn)入喀布爾后舉行的首次記者會上曾表示，塔利班計劃在阿富汗組建一個包容性政府。塔利班希望與各方都保持良好關(guān)系，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)國家繁榮。

俄羅斯《消息報》網(wǎng)站刊文指出，人們希望阿富汗各方能夠達(dá)成理想的共識，組建一個把阿富汗“從懸崖邊拉回來”的政府。唯有如此，長期受苦受難的阿富汗人民才有未來。