人民網(wǎng)北京9月4日電 （記者李楠樺）據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局消息，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，2020年，經(jīng)營(yíng)者集中立案和審結(jié)數(shù)量分別增長(zhǎng)5%和1.7%，平均立案和審結(jié)時(shí)間分別縮短27%和14.5%，接受企業(yè)、公眾電話咨詢3800余次。

《報(bào)告》指出，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。依法查處阿里巴巴收購(gòu)銀泰商業(yè)股權(quán)等3起平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中案件，對(duì)阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施“二選一”行為涉嫌壟斷案立案調(diào)查，樹起反壟斷執(zhí)法權(quán)威。切實(shí)加強(qiáng)線上經(jīng)濟(jì)和規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

與此同時(shí)，深化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。強(qiáng)化醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，對(duì)3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷企業(yè)罰沒3.255億元，查處揚(yáng)子江藥業(yè)、先聲藥業(yè)等實(shí)施壟斷案，指導(dǎo)地方查辦12個(gè)品種原料藥壟斷案件。持續(xù)加強(qiáng)公用事業(yè)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、二手車、建材等領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，曝光一批典型案件。

附2020年反壟斷執(zhí)法十大典型案例：

1. 四川省水泥協(xié)會(huì)組織6家水泥經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案

經(jīng)調(diào)查，2016年10月，四川省水泥協(xié)會(huì)組織和推動(dòng)6家水泥經(jīng)營(yíng)者，在成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一散裝水泥漲價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度的壟斷協(xié)議。2020年12月，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收違法所得并處罰款共計(jì)5981.13萬(wàn)元。

2. 浙江省嘉興市二手車行業(yè)協(xié)會(huì)組織9家二手車交易市場(chǎng)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案

經(jīng)調(diào)查，2018年5月，嘉興市二手車行業(yè)協(xié)會(huì)組織全市9家會(huì)員單位達(dá)成二手車服務(wù)費(fèi)漲價(jià)協(xié)議，涉案9家企業(yè)均按照協(xié)議規(guī)定上漲二手車交易服務(wù)費(fèi)。2020年12月，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收違法所得并處罰款共計(jì)441.37萬(wàn)元。

3. 山東康惠醫(yī)藥有限公司等3家公司濫用市場(chǎng)支配地位案

經(jīng)調(diào)查，2015年8月至2017年12月，山東康惠醫(yī)藥有限公司、濰坊普云惠醫(yī)藥有限公司和濰坊太陽(yáng)神醫(yī)藥有限公司濫用在中國(guó)注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施以不公平的高價(jià)銷售商品、附加不合理交易條件的壟斷行為，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者利益。2020年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收違法所得并處罰款共計(jì)3.255億元。

4. 南京水務(wù)集團(tuán)高淳有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案

經(jīng)調(diào)查，2014年以來(lái)，當(dāng)事人濫用在南京市高淳區(qū)城市公共自來(lái)水供水服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，沒有正當(dāng)理由，限定房地產(chǎn)公司只能與其指定的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和工程施工單位進(jìn)行交易，排除、限制了當(dāng)?shù)毓┧こ淘O(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了房地產(chǎn)公司和消費(fèi)者的利益。2020年12月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款182.09萬(wàn)元。

5. 英偉達(dá)公司收購(gòu)邁絡(luò)思科技有限公司股權(quán)案

經(jīng)審查，本案涉及半導(dǎo)體市場(chǎng)，具體包括圖形處理器加速器、專用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備等5個(gè)相關(guān)商品市場(chǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為此項(xiàng)集中對(duì)全球和中國(guó)GPU加速器、專用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備、高速以太網(wǎng)適配器市場(chǎng)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。2020年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法附加限制性條件批準(zhǔn)本項(xiàng)集中。

6. 丹納赫公司收購(gòu)?fù)ㄓ秒姎忉t(yī)療生命科學(xué)生物制藥業(yè)務(wù)案

經(jīng)審查，本案主要涉及生物制藥儀器與耗材。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為，此項(xiàng)集中對(duì)全球和中國(guó)微載體、中空纖維切向流過濾器、一次性低壓液相層析系統(tǒng)、中試/生產(chǎn)規(guī)模常規(guī)低壓液相層析柱等10個(gè)市場(chǎng)，具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。2020年2月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法附加限制性條件批準(zhǔn)本項(xiàng)集中。

7. 阿里巴巴投資有限公司收購(gòu)銀泰商業(yè)（集團(tuán)）有限公司股權(quán)未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中案

阿里巴巴投資有限公司通過多種方式取得銀泰商業(yè)73.79%的股權(quán)，并于2017年6月完成交割，在此之前未向市場(chǎng)監(jiān)管總局申報(bào)，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。2020年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)阿里巴巴投資有限公司處以罰款50萬(wàn)元。

8. 閱文集團(tuán)收購(gòu)新麗傳媒控股有限公司股權(quán)未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中案

閱文集團(tuán)是騰訊控股有限公司的控股子公司。閱文集團(tuán)收購(gòu)新麗傳媒100%股權(quán)，并于2018年10月31日完成股權(quán)變更登記，在此之前未向市場(chǎng)監(jiān)管總局申報(bào)，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。2020年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)閱文集團(tuán)處以罰款50萬(wàn)元。

9. 山東省濟(jì)寧市財(cái)政局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案

經(jīng)調(diào)查，濟(jì)寧市財(cái)政局在市政府發(fā)布《公交投入和補(bǔ)貼資金管理辦法》及配套文件后，將國(guó)營(yíng)公交公司納入成本規(guī)制管理并進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，但民營(yíng)公交公司卻一直未被平等納入管理并享有補(bǔ)貼，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。調(diào)查期間，濟(jì)寧市財(cái)政局積極整改，并向山東省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送整改情況，已將民營(yíng)公交公司納入成本規(guī)制管理，并健全公交補(bǔ)貼政策長(zhǎng)效機(jī)制。

10. 湖南省懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案

經(jīng)調(diào)查，懷化市住建局制定《懷化市區(qū)瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)整治工作方案》，要求懷化市城區(qū)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成《聯(lián)合經(jīng)營(yíng)框架協(xié)議》，整合銷售業(yè)務(wù)；懷化市住建局燃?xì)廪k對(duì)企業(yè)簽訂的有關(guān)協(xié)議予以鑒證，并拒絕有關(guān)企業(yè)恢復(fù)自主經(jīng)營(yíng)的要求，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。2020年6月，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局向懷化市人民政府提出依法處理的建議。懷化市人民政府復(fù)函表示，懷化市住建局已整改到位，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。