新華社海口9月2日電題：不斷釋放的政策紅利——海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策實(shí)施見聞

新華社記者吳茂輝

近日，金林海口甲子通用機(jī)場(chǎng)上，一架黑亮炫酷的直升機(jī)光彩奪目。這是海南自貿(mào)港首架“零關(guān)稅”進(jìn)口直升機(jī)，標(biāo)志著海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”進(jìn)口商品類型實(shí)現(xiàn)海陸空全覆蓋。未來，游客有望乘坐該直升機(jī)在海南進(jìn)行空中旅游觀光。

“直升機(jī)從墨西哥進(jìn)口，貨值401.8萬(wàn)元，減免稅款61.3萬(wàn)元，節(jié)省了大量成本。”進(jìn)口該直升機(jī)的海南海直通用航空有限公司總經(jīng)理孟磊說。目前，公司正抓緊為飛機(jī)辦理運(yùn)營(yíng)手續(xù)，隨后將投入到空中旅游觀光項(xiàng)目中。

“零關(guān)稅”是自由貿(mào)易港的主要特征之一，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，全島封關(guān)運(yùn)作前，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策通過“一負(fù)三正”清單管理實(shí)施，即企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備的負(fù)面清單，以及營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇、企業(yè)生產(chǎn)原輔料和島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的三張正面清單。

2020年12月1日，首張清單即企業(yè)生產(chǎn)原輔料“零關(guān)稅”清單發(fā)布。當(dāng)天，海南航空控股股份有限公司進(jìn)口的貨值381.3萬(wàn)元的氣象雷達(dá)收發(fā)機(jī)，成為首票原輔料“零關(guān)稅”貨物，免繳稅款53.02萬(wàn)元。

此后，交通工具及游艇、企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”清單也次第出臺(tái)。多家從事旅游、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)“零關(guān)稅”進(jìn)口了帆船、貨船、汽車等產(chǎn)品。如海南海汽貴賓車隊(duì)有限公司進(jìn)口一部商務(wù)車貨值22.7萬(wàn)元，免繳稅款8.4萬(wàn)元。該公司總經(jīng)理林芳英表示，接下來還要進(jìn)口200輛汽車，投放于海南中高端租賃市場(chǎng)。

截至目前，原輔料、交通工具及游艇、企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備三張“零關(guān)稅”清單已落地實(shí)施。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，“零關(guān)稅”政策項(xiàng)下進(jìn)口貨值累計(jì)26.9億元，為企業(yè)減免稅款4.62億元。

20多億的貨值，就能免除4個(gè)多億的稅款，企業(yè)享惠可見一斑。海口海關(guān)關(guān)稅處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策，免征的不僅僅是關(guān)稅，還有進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

事實(shí)上，“零關(guān)稅”政策不僅給企業(yè)帶來真金白銀的實(shí)惠，在一些場(chǎng)景也給老百姓帶來更好的消費(fèi)體驗(yàn)。

在海南博鰲某生命養(yǎng)護(hù)中心超低溫理療室，顧客進(jìn)入特制的玻璃艙，在低溫液氮蒸汽中“浸泡”數(shù)分鐘，便覺酸痛消減、渾身舒坦。這些從法國(guó)進(jìn)口的低溫理療箱，是海南自貿(mào)港企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策項(xiàng)下的首批貨物。

“零關(guān)稅”以及相關(guān)配套政策效應(yīng)漸顯，還催生出海南一些新業(yè)態(tài)。

在海口江東新區(qū)，美蘭空港一站式飛機(jī)維修基地項(xiàng)目加快建設(shè)，利用“零關(guān)稅”和第七航權(quán)開放等政策打造臨空產(chǎn)業(yè)；在洋浦保稅港區(qū)，海南澳斯卡國(guó)際糧油加工廠利用“零關(guān)稅”和加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅等政策，糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)生水起……

不可否認(rèn)的是，作為海南自貿(mào)港一項(xiàng)早期制度安排，當(dāng)前實(shí)施的“零關(guān)稅”政策與國(guó)際自貿(mào)港尚有差距。不少企業(yè)希望增加“零關(guān)稅”商品種類、企業(yè)享惠資質(zhì)獲取更加便利。

對(duì)此，海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉家誠(chéng)表示，“零關(guān)稅”政策與海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成，海南要用好“零關(guān)稅”政策，主動(dòng)謀劃發(fā)展高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，根據(jù)企業(yè)需要適時(shí)擴(kuò)大政策適用范圍，培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，反過來進(jìn)一步提升政策效應(yīng)，形成良性互動(dòng)發(fā)展。

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任張華偉說，全島封關(guān)之后，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”商品清單將徹底采用負(fù)面清單模式。海南將協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)家部委根據(jù)海南自貿(mào)港實(shí)際發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整相關(guān)政策，不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，同時(shí)著力破解政策落地見效過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓企業(yè)高效便捷享受政策，不斷釋放政策紅利。

目前，海南自貿(mào)港四張“零關(guān)稅”清單已出其三，給企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)帶來美好商機(jī)。人們期待著第四張清單，即島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”清單也盡快到來。