人民政協(xié)網(wǎng)福州8月29日電（記者 修菁）8月21日，由上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)六周年評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）掛牌運(yùn)行6年來(lái)，充分激發(fā)了內(nèi)外資市場(chǎng)主體的活力，臺(tái)資企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，外資吸引力不斷增強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了“一帶一路”合作新空間。

先行先試 促兩岸深融合

2015年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，以其閩臺(tái)地緣背景及海上絲綢之路的起點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，被定位為“改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)、面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作的新高地”。

《報(bào)告》顯示，六年來(lái)，福建自貿(mào)區(qū)的《總體方案》和《深化方案》試驗(yàn)任務(wù)完成率超過(guò)95%，累計(jì)推出實(shí)施創(chuàng)新舉措17批480項(xiàng)。其中全國(guó)首創(chuàng)196項(xiàng)，復(fù)制拓展284項(xiàng)，對(duì)臺(tái)先行先試102項(xiàng)。

其中，如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、深化兩岸合作、促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)深度融合是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革探索的重點(diǎn)之一。

《報(bào)告》指出，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)特色，為促進(jìn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)貿(mào)易便利化，在產(chǎn)業(yè)合作、貨物通關(guān)、金融開(kāi)放、人員交流往來(lái)等方面進(jìn)行了先行先試、率先突破，以促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。

如在改革行業(yè)急需人才的職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制上，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)針對(duì)行業(yè)短缺的人才和臺(tái)灣人士設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的審核和認(rèn)定機(jī)制，降低人才和人員流動(dòng)的堡壘，并簡(jiǎn)化臺(tái)灣人士流動(dòng)程序，鼓勵(lì)和方便臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人士來(lái)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；在金融服務(wù)上，創(chuàng)新融資租賃企業(yè)對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)等；在技術(shù)流通上，對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣的一般成套設(shè)備及單機(jī)實(shí)施“備案管理，免于現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)”。平潭片區(qū)則在影視、旅游、建筑、規(guī)劃、教育、人力資源等50多個(gè)領(lǐng)域率先對(duì)臺(tái)開(kāi)放。

筑巢引鳳 搭建臺(tái)商發(fā)展舞臺(tái)

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年4月底，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增臺(tái)資企業(yè)2758家，合同臺(tái)資78.04億美元，分別占全省同期的36.7%、40.2%。

此外，承載著國(guó)家在福建的改革開(kāi)放戰(zhàn)略及新發(fā)展格局需要，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力發(fā)揮促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)的樞紐作用。

《報(bào)告》顯示，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大投資開(kāi)放政策，投資便利化程度顯著提高，六年多來(lái)累計(jì)新增企業(yè)10.37萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本2.26萬(wàn)億元人民幣，分別是掛牌前的6.7倍、10.2倍。新增外資企業(yè)4416家，合同外資325.7億美元，分別占全省同期的34.9%、38.4%。以不到全省千分之一的面積，引進(jìn)全省近四成新增外資，貢獻(xiàn)了六分之一的外貿(mào)進(jìn)出口額。

創(chuàng)新服務(wù)模式 培育新業(yè)態(tài)

在經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面，“絲路海運(yùn)”作為中國(guó)首個(gè)以航運(yùn)為主題的“一帶一路”國(guó)際綜合物流服務(wù)品牌和平臺(tái)，開(kāi)行至今已累計(jì)開(kāi)通70條“海絲”航線，覆蓋近30個(gè)國(guó)家50個(gè)港口；累計(jì)開(kāi)行超過(guò)2000個(gè)航次。

《報(bào)告》認(rèn)為，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以產(chǎn)業(yè)精、理念新、機(jī)制活的特點(diǎn)，避免簡(jiǎn)單復(fù)刻自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“上海經(jīng)驗(yàn)”，而是以此為基礎(chǔ)，結(jié)合地域特點(diǎn)，不斷摸索改革之路。同時(shí)深挖保稅區(qū)功能，創(chuàng)新“保稅＋”模式，培育大批新業(yè)態(tài)，倒逼和催生新的制度需求與政策供給突破。

《報(bào)告》顯示，福建全省共有34項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文在全國(guó)復(fù)制推廣，占同期全國(guó)的31%，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中走在前列。6項(xiàng)入選全國(guó)自貿(mào)“最佳實(shí)踐案例”，數(shù)量全國(guó)最多。一些首創(chuàng)性的“福建經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)了國(guó)家根本性的制度變革，為國(guó)家改革提供了范本。