中國汽車技術研究中心、日產(chǎn)（中國）投資有限公司、東風汽車有限公司與社會科學文獻出版社日前聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車藍皮書：中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2021）》（以下簡稱“藍皮書”），報告分析了2020年以來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及取得的主要進展，梳理了2020年以來國家發(fā)布的新能源汽車政策，并總結地方推廣新能源汽車的政策經(jīng)驗和效果。

跨界造車成為熱點

藍皮書指出，未來，汽車不僅是能源消耗品，也可以是存貯和消納可再生能源的重要載體，是鏈接綠色能源、智能電網(wǎng)等的節(jié)點和紐帶，新能源汽車將成為推動科技、能源、制造、交通等融合發(fā)展的最佳載體，具有廣闊的發(fā)展空間、經(jīng)濟效益和社會價值，將成為各行關注的焦點。

藍皮書指出，跨行業(yè)、跨領域的融合創(chuàng)新和開放合作成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特征，給跨界企業(yè)進入行業(yè)帶來機會。

一是新能源汽車已成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最佳載體，推動汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈由以產(chǎn)品為核心向包含產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、服務等在內(nèi)的全價值鏈轉(zhuǎn)變，汽車產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊。

二是新能源汽車的關鍵零部件，從傳統(tǒng)汽車的發(fā)動機、變速箱等，轉(zhuǎn)變?yōu)殡姵?、電機、電控，同時隨著新能源汽車整車及電子電氣系統(tǒng)的標準化、模塊化、平臺化、通用化，整車結構大為簡化，新進入者造車門檻顯著降低。

三是隨著智能網(wǎng)聯(lián)技術的發(fā)展，加上電子電氣架構的變革，汽車不僅是機械類裝置，也是高科技電子產(chǎn)品、數(shù)據(jù)采集終端和重要的計算節(jié)點。芯片、操作系統(tǒng)、智能計算平臺、V2X通信、智能駕駛系統(tǒng)等將逐漸成為主流增量零部件，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、IT企業(yè)具備一定基因優(yōu)勢。

四是新能源汽車正在由單純的交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，推動新能源汽車與能源、交通、信息通信全面深度融合，新能源汽車逐漸成為支撐構建清潔能源、智能交通、智慧城市的關鍵要素。

由于上述因素，盡管新能源汽車行業(yè)競爭激烈，但新進入者熱度不減。

汽車芯片供應問題愈發(fā)凸顯

藍皮書指出，長期以來，汽車一直是芯片的重要應用場景，大量芯片產(chǎn)品被廣泛應用在發(fā)動機、變速器、底盤、動力電池、驅(qū)動電機，以及智能網(wǎng)聯(lián)關鍵電子零部件等領域。隨著汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化發(fā)展加速，汽車芯片在汽車產(chǎn)品中的重要性持續(xù)提升。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前單車超過80個核心零部件需使用芯片，搭載芯片數(shù)量約600顆，價值量約4000元，L4級自動駕駛汽車單車芯片價值量更是達到11000元。從產(chǎn)品本身來看，汽車芯片需要滿足車規(guī)級技術標準，對環(huán)境、可靠性、一致性要求更加嚴苛。

汽車芯片是關乎產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要器件，是汽車強國建設的關鍵基礎。但從產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看，我國汽車芯片發(fā)展不均衡，其中，芯片設計方面，華為海思、地平線、黑芝麻等設計企業(yè)已實現(xiàn)批量產(chǎn)品裝車，中低端芯片設計已與國際基本同步，但高端芯片設計與國外先進水平差距較大，尤其是芯片設計工具（EDA）市場長期被國外壟斷。芯片制造方面，封測環(huán)節(jié)處于全球先進行列，但晶圓體、芯片制造環(huán)節(jié)最為薄弱。

初步統(tǒng)計，2020年我國汽車芯片市場為700多億元，其中進口率達到95%，芯片市場嚴重依賴進口。原材料和制造設備方面，汽車芯片主要使用的8英寸晶圓自主化率不足10%，12英寸晶圓更是低于1%，其他光刻膠、掩膜版、靶材、封裝基板等輔助材料也面臨瓶頸，光刻機市場被荷蘭阿斯麥（ASML）和日本佳能、尼康壟斷，我國光刻機技術水平差距巨大。

當前，車用芯片問題已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略之爭，加快實現(xiàn)車用芯片自主可控已迫在眉睫。因此，需要提高車用芯片戰(zhàn)略定位，由國家層面統(tǒng)籌資源，長短結合、系統(tǒng)布局。建議當前緊抓芯片制造這個“牛鼻子”，集中發(fā)力支持車用芯片制造環(huán)節(jié)國產(chǎn)化，如采取芯片聯(lián)合采購、吸引外資投資建廠、支持自主化改造等措施，快速解決車用芯片供給問題；同時，強化頂層設計、加大政策支持力度，夯實汽車芯片產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展基礎，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

充換電基礎設施產(chǎn)業(yè)受制約

藍皮書指出，充換電基礎設施產(chǎn)業(yè)還處于初步發(fā)展階段，仍不能完全滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，其發(fā)展仍受多方面因素制約。

一是政策不健全、支持力度不夠。充電基礎設施的商業(yè)模式和充電樁技術仍在快速迭代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟，現(xiàn)有政策無法有效銜接并給予精準支持；同時，國家雖出臺相關支持措施，并撥付部分資金用于支持充電基礎設施建設，但地方落地執(zhí)行較為困難。

二是實際建設中制約因素多。充換電基礎設施建設選址難、申請建設程序仍然復雜，受舊小區(qū)建設條件、新小區(qū)安全隱患等因素影響，充電樁進小區(qū)問題沒有有效解決。

三是互聯(lián)互通水平依然較低。充電接口新國標雖已發(fā)布，但車樁同步升級還需進一步明確，跨運營商之間的支付互聯(lián)互通和信息互聯(lián)互通尚處于起步狀態(tài)。

四是仍無法適應未來智能有序充電體系。為支持新能源汽車發(fā)展，車網(wǎng)融合（V2G）是大勢所趨，但相關工作尚未啟動，作為車輛和電網(wǎng)接口的充換電基礎設施大多仍不具備有序充電和V2G功能。