新華社北京8月18日電題：提升創(chuàng)新質(zhì)量 激發(fā)創(chuàng)新活力——全國人大常委會(huì)組成人員分組審議科技進(jìn)步法修訂草案

新華社記者張泉

十三屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議18日對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案進(jìn)行分組審議。與會(huì)人員認(rèn)為，本次科技進(jìn)步法修改，進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位，按照“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌科技創(chuàng)新體系建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國具有重要意義。

李飛躍委員說，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，此次修法著眼于推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，恰逢其時(shí)、十分必要。

為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力，本次科技進(jìn)步法修改新增了“基礎(chǔ)研究”的一章，就建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的投入機(jī)制等作出一系列規(guī)定。

楊志今委員說，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究已成為社會(huì)各界的共識(shí)，需要各方面形成合力。建議設(shè)立中央為主的多層級(jí)、立體化的基礎(chǔ)研究基金體系，中央統(tǒng)籌，各地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理地安排預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等研究的投入支持。

曹建明副委員長說，科學(xué)發(fā)現(xiàn)是基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為原始創(chuàng)新能力的源頭供給，保護(hù)科學(xué)發(fā)現(xiàn)權(quán)是激發(fā)科學(xué)家創(chuàng)新活力、推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和促進(jìn)科技進(jìn)步的必然要求。建議在“基礎(chǔ)研究”專章中增加有關(guān)科學(xué)發(fā)現(xiàn)權(quán)的規(guī)定。

本次科技進(jìn)步法修改，突出強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

與會(huì)人員建議，從法律上突出科技資源組織能力的提升，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究體系的建設(shè)和完善，可以借鑒政府采購招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、核心企業(yè)牽頭成立“創(chuàng)新聯(lián)合體”、成立高精尖創(chuàng)新國家隊(duì)等成功做法，集中力量共同攻克核心技術(shù)。

創(chuàng)新之要，唯在得人。激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力是本次科技進(jìn)步法修改的重要內(nèi)容。

洛桑江村委員說，草案對(duì)相關(guān)章節(jié)的修訂，有利于充分釋放科技創(chuàng)新的潛力和活力，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建議在草案中增加“減少科研人才在非必要事務(wù)上的時(shí)間、精力耗費(fèi)，鼓勵(lì)青年人才在科技領(lǐng)域大膽創(chuàng)新、大膽嘗試”等條款。

賈廷安委員建議，增加對(duì)科技人員實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施方面規(guī)定，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。