拿什么斬?cái)嗤蹈Q黑色產(chǎn)業(yè)鏈

專家建議開展針對性立法實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管

曾有警方破獲的案例顯示，有不法分子將針孔攝像頭暗藏在酒店客房內(nèi)，再通過分享App邀請碼，使他人獲得觀看權(quán)，可以讓百人在線觀看。北京市第三中級人民法院近日審結(jié)的一起案件顯示，被告人巫某某控制了全球18萬個攝像頭……

近年來，不法分子利用黑客技術(shù)破解并控制家用及公共場所攝像頭，將智能手機(jī)、運(yùn)動手環(huán)等改裝成偷拍設(shè)備，出售破解軟件，傳授偷拍技術(shù)，供客戶“偷窺”隱私畫面并借此牟利，已形成黑產(chǎn)鏈條，嚴(yán)重侵害公民個人隱私。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月9日發(fā)布消息稱，今年5月以來，中央網(wǎng)信辦會同工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局深入推進(jìn)攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理工作，對人民群眾反映強(qiáng)烈的非法利用攝像頭偷窺個人隱私畫面、交易隱私視頻、傳授偷窺偷拍技術(shù)等侵害公民個人隱私行為進(jìn)行集中治理。

中國市場監(jiān)管學(xué)會理事張韜接受《法治日報(bào)》記者采訪時指出，利用攝像頭偷窺的行為屢見不鮮，已然形成一條非法生產(chǎn)、銷售、安裝、使用的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。對此，建議在國家層面進(jìn)行立法，結(jié)合攝像頭產(chǎn)業(yè)個性化的特點(diǎn)，對生產(chǎn)、銷售、安裝、使用等各個環(huán)節(jié)作出有針對性的規(guī)定，且與既有法律法規(guī)相配合，實(shí)現(xiàn)源頭治理和“對癥下藥”，切斷黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

侵害公民隱私權(quán)和個人信息權(quán)

由于工作原因，在北京某公司工作的劉佳經(jīng)常要到外地出差。

“基本上每個月都會到外地出差一兩次，經(jīng)常要住酒店。這兩年發(fā)生的不法分子在酒店安裝攝像頭事件，讓我挺擔(dān)心的，每次到酒店入住，都要在電視機(jī)、機(jī)頂盒、插排這些地方看一看才放心。”劉佳說。

近年來，不法分子在酒店安裝針孔攝像頭偷拍的案件多次發(fā)生。

近日，上海市浦東檢察院以涉嫌非法使用竊聽、竊照專用器材罪，對在酒店非法安裝隱蔽攝像頭、販賣偷窺視頻賬號的3名犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。

今年7月，福建廈門警方破獲“長青路某酒店房間發(fā)現(xiàn)微型攝像頭案”，抓獲犯罪嫌疑人劉某煌，并在其住處電腦和手機(jī)內(nèi)繳獲其偷拍視頻，未發(fā)現(xiàn)外傳。經(jīng)審查，劉某煌供認(rèn)其為滿足個人偷窺欲望，從網(wǎng)上購買微型攝像頭，入住酒店房間時，將微型攝像頭安裝到房間筒燈內(nèi)，用于偷拍他人隱私。

除了酒店，更衣室、商場試衣間等場所被安裝攝像頭的案件也頻頻發(fā)生。

近日，廣東深圳歌莉婭服裝某門店被指在女士試衣間上方安裝攝像頭。目前，深圳南山警方已介入調(diào)查。

“非法利用攝像頭偷窺個人隱私畫面、交易隱私視頻，侵害了公民的隱私權(quán)和個人信息權(quán)。嚴(yán)重的話，按照刑法的相關(guān)規(guī)定，侵害公民個人信息是一種犯罪行為。”中國政法大學(xué)副教授朱巍說。

各類平臺下架違規(guī)產(chǎn)品1600余件

內(nèi)置電池?zé)o須插電，2.5cm機(jī)身，工作不發(fā)光超隱蔽，查庫錄像，無網(wǎng)也能全天錄像，手機(jī)一鍵式播放……這是某品牌無線迷你監(jiān)控?cái)z像頭的宣傳視頻。記者發(fā)現(xiàn)，這樣的攝像頭在電商平臺上極為常見。

“目前，法律并不禁止普通民用微型監(jiān)控的售賣。這些攝像設(shè)備基本上本身沒有問題，有問題的是將這些攝像設(shè)備用于偷窺的人。當(dāng)然，從另一個角度來看，這些設(shè)備很容易就能得到，這給公眾的隱私安全帶來了不小的挑戰(zhàn)。”張韜說。

在一些以監(jiān)控為主題的百度貼吧，有網(wǎng)友發(fā)帖稱“自己買的，隨便給點(diǎn)就分享”“誠信合作，包售，酒店”，以隱晦的方式售賣隱私視頻；在某社交平臺，有用戶售賣攝像頭破解ID和破解軟件，價格在100元至800元不等……記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些社交平臺，有人通過較為隱蔽的方式出售隱私視頻、傳授偷窺偷拍技術(shù)。

“網(wǎng)絡(luò)攝像頭的技術(shù)特性，可能會給不法分子以可乘之機(jī)。不法分子往往會利用更新迭代的技術(shù)，破解攝像頭的安全防護(hù)功能，獲取其中的數(shù)據(jù)指令，從而實(shí)現(xiàn)對攝像設(shè)備的遠(yuǎn)程操控。在互聯(lián)網(wǎng)時代，攝像頭偷窺所造成的危害進(jìn)一步被放大。對此，必須始終保持高壓打擊態(tài)勢。”華東政法大學(xué)副教授孫煜華說。

今年5月以來，中央網(wǎng)信辦指導(dǎo)各地網(wǎng)信辦督促各類平臺清理相關(guān)違規(guī)有害信息2.2萬余條，處置平臺賬號4000余個、群組132個，下架違規(guī)產(chǎn)品1600余件。對存在隱私視頻信息泄露隱患的14家視頻監(jiān)控App廠商進(jìn)行約談，并督促其完成整改。

明確安裝范圍和安裝單位責(zé)任

在信息安全日益嚴(yán)峻的形勢下，為保護(hù)自然人隱私和法人、非法人組織合法權(quán)益，我國相關(guān)部門和地方積極立法，對禁止安裝攝像頭的范圍作出明確規(guī)定。

2017年1月1日起施行的《安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第八條規(guī)定，旅館客房、集體宿舍的房間內(nèi)，公共浴室、更衣室、試衣間、哺乳室、衛(wèi)生間等場所，涉及個人隱私的場所和部位，禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（草案）》第十條規(guī)定，旅館客房、醫(yī)院病房、醫(yī)院檢查室、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室等可能泄露公民隱私的場所和區(qū)域，禁止安裝系統(tǒng)。

多位專家在接受記者采訪時指出，整治攝像頭偷窺等黑產(chǎn)，需要在生產(chǎn)、銷售、安裝、使用等各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。對此，有必要作出有針對性立法，從源頭上解決問題。

張韜指出，建議在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)對于入網(wǎng)攝像頭的監(jiān)管和安全審查。消費(fèi)者購買攝像頭本身的同時，一般也購買了其內(nèi)置軟件，內(nèi)置軟件的安全性等也應(yīng)當(dāng)納入產(chǎn)品質(zhì)量的考量因素。因此，該軟件開發(fā)者等也應(yīng)當(dāng)對軟件的安全性等負(fù)責(zé)。同時，建議加強(qiáng)對針孔攝像頭等的生產(chǎn)管理，加強(qiáng)源頭把控，實(shí)施生產(chǎn)許可制度。

“在互聯(lián)網(wǎng)時代，售賣環(huán)節(jié)的整治至關(guān)重要，社交軟件、網(wǎng)站、論壇等互聯(lián)網(wǎng)平臺要嚴(yán)格履行信息發(fā)布審核的主體責(zé)任。對此，建議在立法時加以明確。”北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任崔聰聰說。

張韜同時建議，在立法時明確攝像頭安裝范圍及禁止安裝范圍，例如，明確規(guī)定旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場所、部位，禁止安裝視頻圖像采集設(shè)備。此外，建議明確安裝單位主體責(zé)任，明確其資料管理以及安全審查義務(wù)。

為保障使用環(huán)節(jié)的信息安全，張韜建議加強(qiáng)攝像頭采集信息共享的安全管理，保證開放共享信息安全。明確相關(guān)主體的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全義務(wù)。依照網(wǎng)絡(luò)安全法的相關(guān)規(guī)定建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報(bào)制度、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和應(yīng)急工作機(jī)制。提升網(wǎng)絡(luò)安全能力，保障平臺網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)個人隱私安全。（記者 蒲曉磊）