新華社北京8月13日電（記者 溫競?cè)A）為進(jìn)一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，從7方面提出25條舉措，為創(chuàng)新“松綁”，賦予科研人員更大的經(jīng)費管理自主權(quán)。

一段時間以來，科研經(jīng)費申請使用中存在的預(yù)算編制繁瑣、項目申報流程長、經(jīng)費撥付進(jìn)度慢、報銷難等問題，耗費了科研人員大量的時間和精力，也影響了他們創(chuàng)新的積極性。

為讓科研人員能夠心無旁騖地扎根學(xué)術(shù)，意見提出，簡化預(yù)算編制，進(jìn)一步精簡合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算；下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位，不再由項目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增。

科學(xué)研究具有不確定性，但經(jīng)費預(yù)算卻要對未來的科學(xué)活動進(jìn)行具體詳細(xì)的預(yù)測。針對這一矛盾，意見提出，擴(kuò)大經(jīng)費包干制實施范圍，在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預(yù)算。并鼓勵有關(guān)部門和地方在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費包干制試點。

經(jīng)費管理改革的步伐也能讓科技創(chuàng)新跑出“加速度”。意見要求，從三方面完善科研項目經(jīng)費撥付機(jī)制。項目管理部門要根據(jù)不同類型科研項目特點、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費撥付計劃并及時撥付資金；加快經(jīng)費撥付進(jìn)度，財政部、項目管理部門可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費；改進(jìn)結(jié)余資金管理，項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價后，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用。

為加大科研人員激勵力度，意見提出了提高間接費用比例、擴(kuò)大勞務(wù)費開支范圍、合理核定績效工資總量、加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度等多項措施。根據(jù)意見要求，穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍將擴(kuò)大到所有中央級科研院所。

此外，針對科研人員煩惱的經(jīng)費報銷難、報銷慢等問題，意見還提出，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。具體包括為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費報銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)；改進(jìn)財務(wù)報銷管理方式，推進(jìn)科研經(jīng)費無紙化報銷試點；簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序等。