人民政協(xié)網銀川7月21日電 （記者 范文杰） 提案承載的是人民意愿，反映的是人民的訴求。為推動提案工作質量進一步提升，7月17日，全國地方政協(xié)提案工作經驗交流座談會在寧夏銀川召開。

制度建設的“妙招”

本次會議中，人民政協(xié)提案工作的制度建設成為熱議的焦點之一。

中央政協(xié)工作會議提出，要對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見做出機制性安排?！拔覀兏叨戎匾朁h派提案工作，形成了一系列富有首都特色的工作機制。比如創(chuàng)立了高規(guī)格交辦黨派提案機制，落實黨派提案辦理督查考核工作等制度。”北京市政協(xié)副主席程紅發(fā)言中表示。

“怎么個高規(guī)格？”有參會代表提出。

“我們堅持市委統(tǒng)籌黨派提案交辦工作，由市委常委、市委秘書長會同市政協(xié)分管領導聯(lián)合主持召開各民主黨派、具體承辦部門共同參加的黨派提案交辦會，就辦理工作下任務、提要求。”程紅說，在有效的制度保障下，黨派提案數(shù)量快速上升，2020年黨派提案數(shù)量達到2018年的三倍，有效帶動首都提案質量持續(xù)提升。

寧夏政協(xié)是本次會議的東道主，自治區(qū)政協(xié)建立的“兩會一聯(lián)系”制度吸引了與會代表的關注。

“什么是‘兩會’？什么又是‘一聯(lián)系’？”

“‘兩會’一個是落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會，一個是功能型黨支部組織生活會。‘一聯(lián)系’就是黨員委員聯(lián)系黨外委員制度。”自治區(qū)政協(xié)副主席郭虎耐心解答，為更好統(tǒng)一思想、凝聚共識，我們提案委員會黨員委員與黨外委員建立了相對固定的聯(lián)系，經常性地開展談心活動，不斷增進了解、凝聚共識，并由此引領全體委員深入界別群眾，宣傳政策、解疑釋惑，凝聚人心。郭虎以數(shù)字說明，委員參與提案評議比率逐年提高，2019年為65.7%，2020年為69.8%。一批事關民生熱點、難點、焦點的提案，很好地發(fā)揮了政協(xié)提案在協(xié)商辦理中化解矛盾、凝聚思想共識的作用。

這種由功能型黨支部組織、黨員委員聯(lián)系引領黨外委員、委員引導界別群眾的工作鏈條，暢通了通過提案反映界別群眾訴求的渠道，得到現(xiàn)場很多代表的認可。

會上，云南省設立的提案培育機制，深圳市政協(xié)設立的清單式提案工作機制，均引起與會代表關注。大家表示，要把這些制度建設經驗帶回去，認真研究吸收，讓提案工作更加制度化，更加富有成效。

提案督辦的“高招”

提案辦理的效果直接影響提案工作的質量。會上，不少地方政協(xié)交流了他們的“高招”。

“2018年，我們打造了省委書記領銜督辦重點提案辦理協(xié)商活動新品牌，取得明顯成效?！卑不帐≌f(xié)副主席韓軍說，“我們不僅構建了省委領導、各方參與的督辦機制，還搭建了運行順暢、工作規(guī)范的協(xié)商平臺，形成了不同層級、形式多樣的督辦格局?！?/p>

韓軍說，4年來，在省委書記領銜督辦提案的示范引領下，各級黨委、政府、政協(xié)領導督辦重點提案11680件。省級層面形成了書記領銜、黨政領導閱批、政協(xié)領導調研、專委會對口、委員小組隨機督辦的提案督辦機制，帶動形成了省市縣三級書記領銜督辦重點提案的生動局面。

遼寧省政協(xié)、福建省政協(xié)、吉林市政協(xié)等地方政協(xié)也在發(fā)言中表達了黨委、政府、政協(xié)領導督辦提案的重要性。遼寧省政協(xié)副主席李曉安說，“我們把提案督辦納入省委巡視工作，省委巡視組與省政協(xié)提案委定期對提案辦理工作開展聯(lián)合巡視督查，效果明顯?！?/p>

參會代表們認為，大多數(shù)地方政協(xié)均建立了黨委、政府、政協(xié)主要領導督辦重點提案的機制，有效提高了提案辦理的質量和效果。

提案工作的“新招”

人民政協(xié)成立70多年來，正是由于不斷創(chuàng)新，提案工作才不斷取得新進展。

河南省政協(xié)副主席周春艷關于“陽光提案”的發(fā)言引起大家的關注。

“所謂‘陽光提案’，其實就是在提案工作中主動‘曝光’，不懼‘圍觀’，全方位全過程地實行公開化、透明化?！敝艽浩G說，2016年起，河南省政協(xié)從公布立案提案目錄開始，逐步實現(xiàn)全面公開提案工作信息。目前，“陽光提案”已經成為一種思維習慣、一種工作規(guī)范，前所未有地提升了提案工作的關注度、參與度、滿意度和影響力。

“我們還組建了多個記者群，隨時發(fā)布提案工作信息，提供新聞線索。這些舉措引起社會強烈反響，提高了提案的社會影響力?！敝艽浩G說。

在創(chuàng)新提案工作中，湖南省政協(xié)、杭州市政協(xié)、昆山市政協(xié)以數(shù)字化建設，有效促進了提案工作質量的提升。

“我們利用政協(xié)云初步建立了政協(xié)數(shù)據中心和政協(xié)信息化標準，‘攻破’了數(shù)據壁壘，為提案選題提供數(shù)據支撐。”湖南省政協(xié)副主席易鵬飛舉例說，“我們通過對年度履職成果進行數(shù)據分析，找出關注度排前20的熱詞，并圍繞這些熱詞擬定提案參考題目，發(fā)布在政協(xié)云上供委員撰寫提案參考。”

“我們就‘食品安全’相關提案辦理情況試點開展網絡公開評議，在全省政協(xié)系統(tǒng)首次舉辦民主評議‘舌尖上的大事’融媒體直播活動，網民觀眾參與達6萬多人次，擴大了提案工作的社會影響力。”江蘇省昆山市政協(xié)主席馮仁新也分享了數(shù)字網絡對于提案工作的貢獻和成效。

發(fā)言討論，分享經驗，貢獻智慧……

一場提案工作的盛會，連接起各地政協(xié)人的心。

“本次會議明確提出了提案工作需要把握的‘五個必須’原則，和提高提案工作質量的‘五個進一步’具體要求。”全國政協(xié)提案委員會主任李智勇希望，本次會議能對各地政協(xié)提案工作的提升有所幫助。

來自各地政協(xié)的代表們表示，將以本次會議為契機，認真學習貫徹全國政協(xié)領導重要批示和講話精神，學習借鑒兄弟省市縣政協(xié)先進經驗，深入研究，積極探索，改進工作，努力譜寫新時代人民政協(xié)提案工作的新篇章。