人民政協(xié)網(wǎng)北京7月13日電（記者 王碩）近日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、財政部等十部門聯(lián)合印發(fā)《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。打造IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運(yùn)營技術(shù)）深度融合新生態(tài)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域5G應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)體系雙支柱，網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全等基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升，5G應(yīng)用“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”的局面逐步形成。

當(dāng)前5G融合應(yīng)用正處于規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵期。5G商用兩年來，發(fā)展成效顯著，技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力不斷提升，網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模全球領(lǐng)先，應(yīng)用探索日益活躍，涌現(xiàn)了大批優(yōu)秀案例，實現(xiàn)了從0到1的突破。但也要看到，5G應(yīng)用的規(guī)模化發(fā)展仍存在困難，亟須統(tǒng)籌各方力量，明確目標(biāo)、優(yōu)化環(huán)境、形成合力，持續(xù)推動5G實現(xiàn)從1到N的跨越。

為此，《行動計劃》分別從標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化、信息消費(fèi)升級、行業(yè)應(yīng)用深化、社會民生服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基、應(yīng)用生態(tài)融通、安全保障提升等方面提出了8大專項行動。同時為了進(jìn)一步促進(jìn)《行動計劃》的落地實施，在專項行動中設(shè)置了4大重點工程，包括實施5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及推廣工程、面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅工程、5G應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程和5G應(yīng)用安全能力鍛造工程，重點明確了主要突破方向，以及需要產(chǎn)業(yè)各方合力推動的重大事項。

根據(jù)《行動計劃》設(shè)立的目標(biāo)，到2023年，5G個人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。

5G賦能千行百業(yè)的過程，就是推動全社會數(shù)字化、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程。我國行業(yè)眾多，各行業(yè)、各企業(yè)數(shù)字化水平和發(fā)展階段不同，需求差異性大，個性化更為突出。因此，5G應(yīng)用發(fā)展必須緊密結(jié)合行業(yè)特點和發(fā)展需求，充分把握5G應(yīng)用發(fā)展的階段性、創(chuàng)新性和復(fù)雜性特點，按照“分業(yè)施策、有序推進(jìn)”的原則，分重點、分批次，循序漸進(jìn)。

為此，《行動計劃》面向信息消費(fèi)、實體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，重點推進(jìn)15個行業(yè)的5G應(yīng)用，計劃通過三年時間初步形成5G創(chuàng)新應(yīng)用體系。

個人消費(fèi)領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費(fèi)的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶獲得感顯著提升。垂直行業(yè)領(lǐng)域，大型工業(yè)企業(yè)的5G應(yīng)用滲透率超過35%，電力、采礦等領(lǐng)域5G應(yīng)用實現(xiàn)規(guī)模化復(fù)制推廣，5G+車聯(lián)網(wǎng)試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。同時，將打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+文化旅游樣板項目，5G+智慧城市建設(shè)水平進(jìn)一步提升。每個重點行業(yè)打造100個以上5G應(yīng)用標(biāo)桿。

此外，《行動計劃》還針對行業(yè)賦能、網(wǎng)絡(luò)能力方面提出了量化指標(biāo)，以引導(dǎo)5G發(fā)展方向。如提出到2023年，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平不斷提升，每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個，建成超過3000個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。建設(shè)一批5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心，打造10-20個5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個區(qū)域示范標(biāo)桿等目標(biāo)。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，5G融合應(yīng)用不同于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，5G應(yīng)用的主戰(zhàn)場在賦能實體經(jīng)濟(jì)、在賦能千行百業(yè)。這就決定了5G應(yīng)用是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，不僅需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游多方主體間廣泛參與，開展“團(tuán)體”合作，也亟須政府部門間通力協(xié)作，加大支持和引導(dǎo)力度，推動形成5G應(yīng)用的大融合、大生態(tài)。未來將在打好5G等新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展、行業(yè)企業(yè)間深度合作、各級政府間協(xié)同聯(lián)動“團(tuán)體賽”發(fā)力，促進(jìn)5G融合應(yīng)用加快落地。