掃碼點(diǎn)餐

收集個(gè)人信息完全沒必要

● 近年來，許多餐廳都推出了掃碼點(diǎn)餐服務(wù)，消費(fèi)者只需掃描餐桌上的二維碼即可下單，大大提高了用餐效率，同時(shí)也帶來了過度收集個(gè)人信息、老年人用餐難等新問題

● 餐飲企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能服務(wù)相結(jié)合，保障消費(fèi)者公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)；不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制消費(fèi)者關(guān)注商家公眾號(hào)；未經(jīng)消費(fèi)者同意或請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息

● 市場監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)市場監(jiān)管職能，開展餐飲行業(yè)提醒檢查，將引導(dǎo)提示與日常監(jiān)管相結(jié)合，及時(shí)依法依規(guī)處理擾亂市場秩序與侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為

本報(bào)記者 　韓丹東

本報(bào)實(shí)習(xí)生 王 奇

前兩天，北京市民徐冰來到北四環(huán)外一家綜合性商場，在一家米線店坐下后，打開手機(jī)“掃一掃”桌子右下角的二維碼準(zhǔn)備點(diǎn)餐。但掃碼進(jìn)入點(diǎn)餐頁面后卻提示，要獲取微信個(gè)人信息，包括昵稱、頭像、地區(qū)及性別等，加入會(huì)員才能操作點(diǎn)餐。徐冰叫來服務(wù)員想拿菜單點(diǎn)餐，又被告知沒有菜單，只能掃碼點(diǎn)餐。

“掃碼點(diǎn)餐本來是件好事，方便消費(fèi)者，現(xiàn)在被有些飯館弄得很復(fù)雜，還要加入會(huì)員收集個(gè)人信息，不加入還不行！”徐冰氣呼呼地向《法治日報(bào)》記者抱怨道。后來，他換了一家飯店吃飯。

記者近日走訪北京、天津多家餐飲店，與10多名消費(fèi)者交流發(fā)現(xiàn)，一些餐飲店特別是快餐店，掃碼點(diǎn)餐時(shí)都存在不加入會(huì)員、不微信授權(quán)就無法點(diǎn)餐的情況，大多數(shù)消費(fèi)者都遇到過類似徐冰的煩惱。

兩位法律專家接受記者采訪時(shí)指出，掃碼點(diǎn)餐，完全沒必要收集個(gè)人信息。按照民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)規(guī)定，掃碼點(diǎn)餐時(shí)，如果商家希望消費(fèi)者關(guān)注其公眾號(hào)或注冊會(huì)員等，應(yīng)當(dāng)給予消費(fèi)者自主選擇權(quán)。

掃碼點(diǎn)餐成為標(biāo)配

越來越復(fù)雜難適應(yīng)

徐冰之所以不愿意先注冊會(huì)員再掃碼點(diǎn)餐，是因?yàn)橛羞^前車之鑒。

他告訴記者，今年他過生日前幾天，手機(jī)收到一條短信：生日當(dāng)天到××飯店用餐，送88元的生日禮一份。他興沖沖去了才發(fā)現(xiàn)，所謂生日禮，只不過是一碗長壽面。等回過神來，他才意識(shí)到自己的個(gè)人信息被商家掌握了。

“就是之前在這家店里掃碼點(diǎn)餐注冊了會(huì)員，如今商家用它來營銷和引流。”徐冰頗為不快地說。

近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多餐廳都推出了掃碼點(diǎn)餐服務(wù)，消費(fèi)者只需掃描餐桌上的二維碼即可下單，大大提高了用餐效率。不過，這一方式在提高餐飲企業(yè)運(yùn)營效率、減少人員接觸的同時(shí)，也帶來了過度收集個(gè)人信息、老年人用餐難等新問題。

北京望京地區(qū)餐飲服務(wù)較為集中，記者走訪、體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，不少餐廳都需要消費(fèi)者先關(guān)注餐廳公眾號(hào)，然后才能進(jìn)入公眾號(hào)進(jìn)行點(diǎn)餐操作；有些還比較隱蔽，在消費(fèi)者掃碼點(diǎn)餐授權(quán)后自動(dòng)關(guān)注了該店的公眾號(hào)。

在一家快餐店里，記者掃碼后迅速進(jìn)入商品頁面，初看并無什么異樣，而當(dāng)選定商品加入購物車準(zhǔn)備結(jié)賬時(shí)，才發(fā)現(xiàn)需要微信一鍵登錄，頁面下方也有一排小字提示：“授權(quán)登錄即表示已閱讀并同意《會(huì)員須知》《隱私協(xié)議》。點(diǎn)擊一鍵登錄則跳出“××點(diǎn)單”申請獲得昵稱、頭像、地區(qū)等信息。如果選擇拒絕，則無法完成結(jié)賬下單。

記者對此提出異議：點(diǎn)個(gè)餐還這么麻煩？服務(wù)員回復(fù)說：這是老板定的，我們也沒辦法。

多位受訪群眾對記者說，總的來說，大家還是歡迎掃碼點(diǎn)餐的，操作方便，以前趕上用餐高峰，服務(wù)員特別忙碌，有時(shí)點(diǎn)餐要反復(fù)叫才能叫來服務(wù)員，現(xiàn)在點(diǎn)餐不用排隊(duì)，動(dòng)動(dòng)手指就行，也避免了點(diǎn)餐時(shí)服務(wù)員一直守在旁邊的尷尬。

“但現(xiàn)在一些商家把掃碼點(diǎn)餐搞得越來越復(fù)雜，不僅要以個(gè)人信息登錄，回頭還推送一堆廣告，讓人不勝其煩。”在天津大悅城，剛用完餐的陳女士對記者說。

此外，記者走進(jìn)望京多個(gè)老舊小區(qū)采訪，多位老年人提出：個(gè)別商家對老年人不太友好，用餐時(shí)只提供掃碼點(diǎn)餐服務(wù)，而沒有紙質(zhì)菜單，有的老年人不用手機(jī)，有的用老年機(jī)沒有掃碼功能，無法掃碼點(diǎn)餐。

在今年“3·15”期間，廣東省深圳市消費(fèi)者委員會(huì)公布的調(diào)查結(jié)果顯示：97.02%的商家采用了掃碼消費(fèi)，其中95.64%的商家在掃碼后仍需關(guān)注或授權(quán)才可進(jìn)行消費(fèi)。這給不少老人帶來了困擾，成為難以跨越的數(shù)字鴻溝，加重了他們與社會(huì)的“隔離感”。

搜集信息意在引流

相關(guān)行業(yè)提出倡議

記者近日以準(zhǔn)備開餐廳為由，在網(wǎng)上聯(lián)系了一家提供“掃碼點(diǎn)餐小程序”的企業(yè)，該企業(yè)客服告訴記者，安裝一套集點(diǎn)單、收銀、外賣管理、會(huì)員管理等功能于一身的智能一體式收銀機(jī)，費(fèi)用在3000元至5000元，另外每年還需要支付上千元維護(hù)費(fèi)。

該客服說，現(xiàn)在餐飲行業(yè)普遍都用到了掃碼點(diǎn)餐，“就投入幾千元，比聘用一個(gè)服務(wù)員成本低多了”。

望京一家餐廳的負(fù)責(zé)人對此說法也頗為認(rèn)同。他說，掃碼點(diǎn)餐的成本完全是可以接受的。一方面掃碼點(diǎn)餐減免了紙質(zhì)菜單的制作成本，特別是更換餐單頻繁的餐館，能夠節(jié)省一筆不小的費(fèi)用；另一方面也能減少服務(wù)員的配置，消費(fèi)者自行下單即可。

對于獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的問題，他也坦言：除了節(jié)約成本，商家肯定更看重掃碼點(diǎn)餐帶來的引流作用——消費(fèi)者的個(gè)人信息、消費(fèi)痕跡成為餐廳有價(jià)值的數(shù)據(jù)，便于今后消費(fèi)信息的精準(zhǔn)投送和推廣。

據(jù)了解，市面上還有走“高端定制”路線的軟件系統(tǒng)開發(fā)商，可以根據(jù)客戶需要開發(fā)出帶掃碼點(diǎn)餐功能的專門系統(tǒng)，商家在后臺(tái)可看到用戶的手機(jī)號(hào)、頭像、昵稱，以及用餐喜好等數(shù)據(jù)。

針對掃碼點(diǎn)餐帶來的一些問題，各地各部門開始積極應(yīng)對。今年3月25日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)點(diǎn)名掃碼點(diǎn)餐，指出餐廳僅提供掃碼點(diǎn)餐涉嫌過度收集消費(fèi)者個(gè)人信息，也侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，技術(shù)進(jìn)步應(yīng)當(dāng)讓消費(fèi)者享受發(fā)展紅利，而不是成為經(jīng)營者商業(yè)欺凌的工具。

此后，在五六月份，深圳市消委會(huì)、上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)、江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)和江蘇省消委會(huì)等，紛紛推出掃碼消費(fèi)行業(yè)自律承諾、優(yōu)化掃碼點(diǎn)餐倡議等，提出解決方案及行業(yè)示范。

上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)就優(yōu)化掃碼點(diǎn)餐服務(wù)提出倡議：餐飲企業(yè)應(yīng)保留人工點(diǎn)餐方式，積極為老年人、未成年人等消費(fèi)群體使用掃碼點(diǎn)餐予以協(xié)助；做好掃碼點(diǎn)餐的告知工作，界面中明確顯示菜品的圖片、價(jià)格、簡介等相關(guān)信息；保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息安全，收集消費(fèi)者信息遵循合法、正當(dāng)、必要性的原則，不應(yīng)過度采集和使用消費(fèi)者的個(gè)人信息。

江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)和江蘇省消委會(huì)聯(lián)合倡議提出，餐飲企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能服務(wù)相結(jié)合，保障消費(fèi)者公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)；應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，遵守法律法規(guī)規(guī)定，收集消費(fèi)者信息遵循合法、正當(dāng)、必要性原則，不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制消費(fèi)者關(guān)注商家公眾號(hào)；未經(jīng)消費(fèi)者同意或請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕時(shí)，不得向其發(fā)送廣告等商業(yè)性信息。

開展專項(xiàng)整治行動(dòng)

保護(hù)個(gè)人信息安全

那么，一些商家只提供掃碼點(diǎn)餐服務(wù)，或在掃碼點(diǎn)餐過程中強(qiáng)制顧客關(guān)注公眾號(hào)或注冊會(huì)員，否則無法點(diǎn)餐的行為，到底該如何界定呢？

“消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，若商家將掃碼點(diǎn)餐作為唯一的點(diǎn)餐方式，就侵害了消費(fèi)者依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所享有的對服務(wù)方式的選擇權(quán)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授朱曉峰指出。

北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)說，掃碼點(diǎn)餐過程中是否關(guān)注商家公眾號(hào)或注冊會(huì)員，消費(fèi)者有自主選擇權(quán)。強(qiáng)制消費(fèi)者關(guān)注或注冊的做法涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。

他進(jìn)一步解釋說，掃碼點(diǎn)餐過程中收集消費(fèi)者的手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息，也應(yīng)當(dāng)遵循網(wǎng)絡(luò)安全法等法律規(guī)定的正當(dāng)、合法、必要原則。實(shí)際上，消費(fèi)者的需求是在餐廳就餐，接受其提供的餐飲服務(wù)，并非必須提供手機(jī)號(hào)碼或注冊會(huì)員、提供個(gè)人信息才能點(diǎn)餐，這通過非常簡單的技術(shù)設(shè)置即可實(shí)現(xiàn)。因此，掃碼點(diǎn)餐過程中收集消費(fèi)者個(gè)人信息的行為違反必要原則。

“從商家角度而言，可以向消費(fèi)者介紹關(guān)注公眾號(hào)或注冊會(huì)員的益處，比如消費(fèi)打折，由消費(fèi)者自主選擇就行了。”趙占領(lǐng)說。

朱曉峰告訴記者，不管是民法典還是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，都明確了個(gè)人信息受法律保護(hù)。按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。如果經(jīng)營者違反規(guī)定而侵害消費(fèi)者權(quán)利的，除了需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，還有可能被處以警告、沒收違法所得、罰款，乃至責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

在趙占領(lǐng)看來，之前個(gè)人信息監(jiān)管方面更多側(cè)重于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營的各類App，而對于傳統(tǒng)企業(yè)通過公眾號(hào)、掃碼等途徑非法收集個(gè)人信息的行為則缺少監(jiān)管。

他提出，對于掃碼點(diǎn)餐過程中強(qiáng)制關(guān)注微信公眾號(hào)、侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)的行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處罰。掃碼點(diǎn)餐過程中非法收集個(gè)人信息的行為并非個(gè)案，帶有一定的普遍性，對于這種行業(yè)亂象，建議網(wǎng)信部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

朱曉峰建議，市場監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)市場監(jiān)管職能，開展餐飲行業(yè)提醒檢查，將引導(dǎo)提示與日常監(jiān)管相結(jié)合，及時(shí)依法依規(guī)處理擾亂市場秩序與侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。同時(shí)，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)平臺(tái)，聽取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，并及時(shí)調(diào)查處理。定期或不定期對商家提供的服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。對于經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為依法給予及時(shí)懲處。