新華社北京７月７日電　題：“公辦托管班”來了！如何辦好、管好？

新華社記者趙琬微、吳振東、趙葉蘋

近日，北京、江蘇、河南等全國多地教育部門表示將開辦面向小學(xué)生的暑期托管班，令一些正在發(fā)愁暑期“看護(hù)難”的家長喜出望外。人們普遍認(rèn)為，由政府部門開設(shè)“公辦暑期托管班”值得點(diǎn)贊。

記者采訪了解到，上海、三亞等地已經(jīng)探索假期托管服務(wù)多年，解決了部分家庭孩子無人看護(hù)的難題，受到群眾好評(píng)。但專家認(rèn)為，要將這一服務(wù)持續(xù)開展下去，還需破解好相關(guān)服務(wù)人員和經(jīng)費(fèi)的來源問題，積極探索校內(nèi)、校外人員共同參與的多元教育服務(wù)供給，不斷豐富孩子的暑期生活。

“托管班”解決家長后顧之憂

北京市教委７月２日發(fā)布消息表示，將面向小學(xué)一年級(jí)至五年級(jí)開展托管服務(wù)。當(dāng)日晚間，北京東城區(qū)家長王女士接到班主任通知，學(xué)校將于７月１９日至８月３日開展托管服務(wù)，參加的同學(xué)可以報(bào)名。

“托管服務(wù)內(nèi)容包括提供學(xué)習(xí)場所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動(dòng)等，地點(diǎn)在校園內(nèi)。托管適當(dāng)收取費(fèi)用，對家庭困難學(xué)生免收托管服務(wù)費(fèi)用。”王女士說，這個(gè)舉措非常好。但因?yàn)橹翱紤]到孩子暑期無人看管，已經(jīng)安排好跟爺爺奶奶回老家了，今年就先不參加了，下次肯定會(huì)爭取。

上海早在２０１４年就依托社區(qū)創(chuàng)辦了“小學(xué)生愛心暑托班”，并逐步實(shí)現(xiàn)全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，今年暑期已經(jīng)開班。７月６日，在上海市黃浦區(qū)五里橋社區(qū)文化活動(dòng)中心內(nèi)的愛心暑托班辦班點(diǎn)，三年級(jí)女孩盈盈來到教室，惦記著要來上茶藝課。她的奶奶說，這里午飯好吃、課程也有趣，孩子很喜歡。

記者看到，教室布置得猶如一個(gè)兒童樂園，兩間寬敞的房間內(nèi)，各有統(tǒng)一著裝的５名志愿者照看２０名孩子，課程內(nèi)容很豐富，有黨史、科創(chuàng)、非遺技藝、棋藝等，還有體育鍛煉時(shí)間。

在校內(nèi)開展暑期托管也有先例，三亞市吉陽區(qū)自２０１７年開展小學(xué)生公益暑期托管課堂項(xiàng)目，學(xué)生除需要繳納午餐費(fèi)用外，其余課程免費(fèi)。“今年有２６００多人報(bào)名托管服務(wù)，占全區(qū)小學(xué)生人數(shù)的１／６，托管點(diǎn)覆蓋城區(qū)四成小學(xué)。”三亞市吉陽區(qū)教育局局長侯雪華說，今年起，吉陽區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣至全市，各區(qū)都將探索在校內(nèi)開展暑期托管服務(wù)，以緩解小學(xué)生暑期看護(hù)難。

需逐步破解托管定位、人員保障等新挑戰(zhàn)

記者采訪了解到，各地在探索暑期托管服務(wù)的過程中，因地制宜地采取了不同的發(fā)展模式。無論是依托街道、社區(qū)，還是依托學(xué)校開展暑期托管服務(wù)，都需要進(jìn)一步解決好定位以及人員、經(jīng)費(fèi)等保障問題。

——服務(wù)群體定位是否清晰？“７月５日是報(bào)名第一天，全校有十幾名學(xué)生明確了意向。”北京一位小學(xué)校長說，我們附近三所學(xué)校的學(xué)生集中到一所學(xué)校托管。在報(bào)名過程中充分尊重學(xué)生、教師的自愿原則，發(fā)現(xiàn)一些家庭確實(shí)存在困難，比如雙職工、老人身體不好、單親等原因需要托管。

北京家長孫女士表示，學(xué)校發(fā)放了調(diào)查問卷，并強(qiáng)調(diào)家中確實(shí)無人看管、社區(qū)不具備看護(hù)條件才能報(bào)名。“感覺這個(gè)托管班的定位我們還不是很清楚，如果托管對象主要針對困難家庭，我們就不給老師添麻煩了。但大多數(shù)家庭實(shí)際上都對假期托管有需求，還是希望這項(xiàng)服務(wù)能面對更廣泛的人群。”她說。

——孩子的暑期需求是否滿足？“幾年前暑托班剛開辦時(shí)，上海家長們并不積極，覺得課程不夠豐富，孩子收獲不大。”上海市黃浦區(qū)五里橋街道團(tuán)工委副書記朱婷婷說，這幾年通過不斷豐富課程內(nèi)容，增加了藝術(shù)、科技等趣味課程，現(xiàn)在上海的愛心暑托班受到越來越多家長的青睞，今年報(bào)名開通后幾十秒名額就被一搶而空。

——物美價(jià)廉的服務(wù)如何持續(xù)？目前，各地托管服務(wù)均為公益性質(zhì)，每天收費(fèi)從免費(fèi)到幾十元不等，補(bǔ)貼主要來自各級(jí)政府。

如上海為期三周的托管班收費(fèi)６００元／人，主要用于購買社會(huì)組織的課程，不足的部分由街道補(bǔ)貼。此外，上海通過招募志愿者的方式補(bǔ)充人員保障，今年共招募超過１２０００名學(xué)生志愿者。

上海電力大學(xué)大二學(xué)生徐暢是其中一員，除日常照看工作外，他還為孩子們準(zhǔn)備了美術(shù)課程。“暑托班是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的有效平臺(tái)，能讓我們更加貼近社會(huì)、走進(jìn)基層。”徐暢說。

三亞市吉陽區(qū)暑期公益課堂采取“政府采購＋志愿服務(wù)”的模式，２０２１年，政府預(yù)算了５０萬元暑期公益課堂專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除了課堂費(fèi)用，還可以給學(xué)生購買意外傷害險(xiǎn)以及提供１００元／日的志愿者補(bǔ)助及志愿者餐費(fèi)等，平均每個(gè)孩子投入不到２００元。

一位基層教育管理者說，活動(dòng)在校園內(nèi)場地不用額外付費(fèi)，主要需要支付水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)用、志愿者的管理費(fèi)用等。公辦托管服務(wù)事實(shí)上并不需要花費(fèi)很多財(cái)政資金，能否辦好關(guān)鍵在于組織者的精心設(shè)計(jì)、安排和責(zé)任心。

“暑期托管”要考慮教師權(quán)益

受訪業(yè)內(nèi)人士提出，學(xué)校、社區(qū)開展“公辦暑期托管”是政府的惠民之舉，在減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)也減少校外培訓(xùn)給孩子帶來的壓力，體現(xiàn)了政府對百姓訴求的回應(yīng)。但再好的“托管班”都不能成為孩子暑期生活的替代品。

北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇提出，在開設(shè)托管服務(wù)中要關(guān)注教師的合法權(quán)益，不要將暑期變成“小學(xué)期”。學(xué)校在假期開展托管服務(wù)的同時(shí)，必須努力保障教師的帶薪休假權(quán)，在實(shí)踐中探索建立和完善教師輪崗輪休制度。對參加暑期托管服務(wù)的教師，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的加班工資。

受訪專家提出，學(xué)校舉辦暑期托管服務(wù)，不能取代更不能剝奪家庭本應(yīng)承擔(dān)的孩子暑期教育之責(zé)。暑期是中小學(xué)生放松身心、自主學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間。在假期里，家長應(yīng)盡可能多抽出時(shí)間陪伴孩子，積極參與和幫助孩子健康成長。

此外，要強(qiáng)調(diào)因地制宜的原則，鼓勵(lì)各地探索不同模式的暑期托管服務(wù)。不僅學(xué)校、街道可以開展托管服務(wù)，少年宮、科技館、兒童活動(dòng)中心等校外公共教育場所，都可以按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。