一些政務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò)工作群組變味走樣，滋生形式主義問題，讓基層不堪重負(fù)。根據(jù)黨中央有關(guān)部署，各地各部門開展了為期半年的專項(xiàng)整治。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“指上落實(shí)”“指上談兵”；督促各級(jí)各部門整合優(yōu)化，借助數(shù)字賦能，減輕“指上”負(fù)擔(dān)；推動(dòng)常態(tài)監(jiān)管和長(zhǎng)效治理同步發(fā)力，以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為導(dǎo)向，使基層工作從“群里吼”到“實(shí)地走”，樹立工作新風(fēng)，獲得群眾好評(píng)。

6月17日，福建省廈門市思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部倪夏收到某電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人發(fā)來的消息：“我已經(jīng)加入街道建立的新創(chuàng)辦小微企業(yè)政策群啦，里面關(guān)于政策的解答很及時(shí)、很有針對(duì)性，沒有以往在外地經(jīng)商時(shí)被動(dòng)接受生硬轉(zhuǎn)發(fā)的政策文件，一問三不知的困擾。謝謝你牽線搭橋！”

企業(yè)好評(píng)背后，是職能部門盡心盡力的服務(wù)。思明區(qū)商務(wù)部門將本區(qū)商務(wù)政策文件匯編濃縮提煉形成十二組圖解，細(xì)化適用對(duì)象、門檻條件、扶持條款，基層部門通過網(wǎng)絡(luò)工作群組及時(shí)解答疑問，幫助企業(yè)更好地了解掌握政策。

但其實(shí)，當(dāng)?shù)匾恍┗鶎痈刹恳苍庥鲞@樣的困境：苦于過多過濫的政務(wù)APP和工作群負(fù)擔(dān)之重，工作中又常常簡(jiǎn)單將政策文件“一轉(zhuǎn)了之”……如今，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督下，經(jīng)過專項(xiàng)整治，基層干部既注重線下實(shí)際工作，又用好線上手段提高工作效率，“指尖”清風(fēng)帶來了工作新風(fēng)。

一些政務(wù)APP變味走樣，滋生形式主義問題，讓基層不堪重負(fù)，甚至引發(fā)其他問題。在各地各部門根據(jù)黨中央部署開展專項(xiàng)整治中，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督，越來越多的地方像思明區(qū)一樣，基層干部減負(fù)擔(dān)、基層工作增活力，面貌煥然一新。

嚴(yán)肅問責(zé)，糾正“指上落實(shí)”

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些政務(wù)APP的開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)工作群組的使用從某種程度上提高了工作效率。但過多過雜的政務(wù)APP以及“僵尸類”“空殼類”APP及其強(qiáng)制推廣、濫用積分排名、過度留痕等問題，網(wǎng)絡(luò)工作群組中的強(qiáng)制簽到打卡、即時(shí)響應(yīng)等問題，不僅占用基層干部大量時(shí)間、耗費(fèi)干部大量精力，還容易引發(fā)其他問題，造成更大危害。

今年5月6日，江蘇省淮安市清江浦區(qū)郵政南苑小區(qū)改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起安全事故。

清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)事故進(jìn)行問責(zé)追責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，事故的背后是“指尖上的形式主義”在作祟——

當(dāng)天上午9時(shí)，安全巡查員多次在“清江浦房地產(chǎn)2021老小區(qū)改造”群內(nèi)發(fā)布“配重塊存在安全隱患”的信息，項(xiàng)目安全員、監(jiān)理單位監(jiān)管人員和總工程師陸續(xù)在群內(nèi)回復(fù)“收到”，并相繼在群里提出安全要求。住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也在群里稱“對(duì)該問題要嚴(yán)肅處理”，區(qū)房地產(chǎn)公司副經(jīng)理、郵政南苑小區(qū)改造項(xiàng)目安全員王宏偉回復(fù)“收到，已草擬書面處罰決定書”。

“群”里交辦、“群”里回復(fù)、“群”里反饋……承建單位、施工單位和監(jiān)理單位在“群”里忙得熱火朝天，“指尖上”的安全監(jiān)督有聲有色，卻無人邁出關(guān)鍵一步——叫停施工！2個(gè)小時(shí)后，小區(qū)改造工程發(fā)生安全事故。

5月27日，清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)直接責(zé)任人王宏偉給予撤職處分。該案共立案查處5人，問責(zé)2人，提醒談話1人。

對(duì)過多過濫的政務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò)工作群組，必須清理；對(duì)夸夸其談的“指上落實(shí)”“指上談兵”，必須查處。

甘肅、江蘇等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過督查調(diào)研、發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書、設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、完備基層政務(wù)APP監(jiān)督隊(duì)伍等方式強(qiáng)化監(jiān)督，督促有效清理；對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的典型問題，予以有力查處并監(jiān)督整改。

甘肅省監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)部分基層單位曾存在重形式不重實(shí)績(jī)的問題：以行政命令強(qiáng)制要求民警在線打卡學(xué)習(xí)，將積分納入考核指標(biāo)，并作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)選先硬性條件……而基層民警由于工作紀(jì)律，上班時(shí)間不允許攜帶手機(jī)，白天堅(jiān)守崗位，晚上還要犧牲休息時(shí)間簽到打卡各類應(yīng)用程序，苦不堪言。

劍指“指尖上的形式主義”，省紀(jì)委監(jiān)委駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組在今年發(fā)出的首份監(jiān)察建議書上，向省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局提出三個(gè)方面11項(xiàng)具體建議，包括強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，把整治“指尖上的形式主義”作為政治任務(wù)，摸排梳理、審核備案、動(dòng)態(tài)管理，通報(bào)曝光形式主義問題；堅(jiān)決整治網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)辦公中存在的問題，不得設(shè)置無實(shí)質(zhì)工作內(nèi)容的剛性約束指標(biāo)，不得隨意納入考核內(nèi)容等。經(jīng)整改，目前全省監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)工作群組已注銷解散164個(gè)。

清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委則采取“減負(fù)監(jiān)測(cè)排查+重點(diǎn)領(lǐng)域分析+案件警示教育”三項(xiàng)措施，在督促發(fā)生問題的責(zé)任單位做好整改的同時(shí)，繼續(xù)深入清理過多過濫的工作群，整治群內(nèi)打卡回應(yīng)、強(qiáng)制注冊(cè)APP等“指尖上的形式主義”問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，該區(qū)共就“指尖上的形式主義”問題處理黨員干部16人。

精簡(jiǎn)整合，切實(shí)松綁減負(fù)

初夏，浙江省寧波市江北區(qū)甬江街道外漕村的荷塘里碧葉連天，芙蕖待放。甬江街道環(huán)境監(jiān)測(cè)巡查員吳天祥沿著荷塘，前往周邊企業(yè)開展固定污染源巡查。

小小的外漕村有企業(yè)20多家，環(huán)保巡查壓力很大，是街道重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位?！耙郧笆謾C(jī)上裝著好幾個(gè)不同部門的政務(wù)APP，都要報(bào)送即時(shí)數(shù)據(jù)，有時(shí)一天要巡查、報(bào)送好幾次?，F(xiàn)在好了，一個(gè)固定污染源治理APP就能解決問題。”

記者了解到，今年寧波市生態(tài)環(huán)境局江北分局整合多種數(shù)據(jù)，變多渠道分頭報(bào)送為單一渠道報(bào)送，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法，大大減輕了基層環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的工作量。

此前，江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)部門開展政務(wù)新媒體專項(xiàng)治理，要求全區(qū)各部門、街道(鎮(zhèn))對(duì)照根據(jù)基層反映形成的《整改清單表》進(jìn)行自查，查擺形式主義問題，并按照“總量控制、實(shí)用為先、宜清則清”的原則清理規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。督促建立政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序“黑白名單”制度，對(duì)確實(shí)利于工作開展的政務(wù)APP列入“白名單”動(dòng)態(tài)管理，對(duì)功能類似的程序持續(xù)推進(jìn)整合，讓數(shù)字化應(yīng)用充分發(fā)揮助力基層治理的作用。經(jīng)整合優(yōu)化，目前江北區(qū)保留各類政務(wù)APP3個(gè)。

對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)工作群組既不能“一放就亂”，也不能“一管就死”。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督中了解到的問題、調(diào)研中聽取的基層呼聲，一方面督促清理精簡(jiǎn)，為基層松綁減負(fù)；另一方面建議相關(guān)部門整合優(yōu)化，歸口管理、集成服務(wù)，通過數(shù)字賦能釋放更大治理效能。

這個(gè)月，杭州市拱墅區(qū)康橋街道康樂社區(qū)干部諸麗卿用上了手機(jī)移動(dòng)端“最多錄一次”系統(tǒng)平臺(tái)，只需十幾分鐘就能填完以往需要大半天時(shí)間才能完成的報(bào)表統(tǒng)計(jì)。

針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的數(shù)據(jù)多頭錄入、重復(fù)報(bào)送、統(tǒng)計(jì)繁瑣等問題，拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委助推區(qū)改革辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、民政局等相關(guān)部門和街道，歸結(jié)數(shù)據(jù)來源、打通數(shù)據(jù)壁壘，推出“最多錄一次”系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一頭錄入、一鍵生成、多方共享”，讓基層干部從重復(fù)的“填報(bào)表”工作中解放了出來。

在江蘇省，張家港市紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)督導(dǎo)組摸排調(diào)研后，聯(lián)合相關(guān)部門專題會(huì)商，推動(dòng)該市融合“城市‘e’管家”“12345”便民服務(wù)熱線等功能推出“聯(lián)動(dòng)張家港”APP。市聯(lián)動(dòng)中心通過該APP對(duì)收集到的問題進(jìn)行匯總、分辦并反饋，基層網(wǎng)格員通過這一個(gè)APP就能上傳發(fā)現(xiàn)的問題、查看結(jié)果。

張家港市樂余鎮(zhèn)樂余村網(wǎng)格員周春峰說：“‘聯(lián)動(dòng)張家港’APP上線以后，以前置頂?shù)膸讉€(gè)工作群都解散了，可以騰出更多精力解決群眾訴求，為群眾辦實(shí)事?！?/p>

馳而不息，樹立工作新風(fēng)

“過去我有20多個(gè)工作群，每天看群消息加回復(fù)合計(jì)就要一兩個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在只有2個(gè)工作群，不用再為‘滴滴滴’響個(gè)不停的群消息而煩惱了?！?月21日，江蘇省蘇州市吳中區(qū)應(yīng)急管理局工作人員李帥對(duì)前來督導(dǎo)的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員坦言。

今年6月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序清理整治工作開展“回頭看”，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，對(duì)全區(qū)政務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò)工作群組進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和智能“體檢”，著力糾治重痕不重績(jī)、重跡不走心等“打卡留痕”問題。目前，該區(qū)已將區(qū)內(nèi)所有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序統(tǒng)一歸口管理，建立“政務(wù)新媒體聯(lián)盟”，借助大數(shù)據(jù)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的運(yùn)行管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，“指尖上的形式主義”也不例外。整治“指尖上的形式主義”必須一抓到底，堅(jiān)持馳而不息、久久為功。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)該清即清、該留則留，防止“一刀切”，同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在摸清底數(shù)、建立清單目錄、整改共性問題的基礎(chǔ)上，通過專項(xiàng)監(jiān)督、“回頭看”等方式強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的常態(tài)化監(jiān)管措施和長(zhǎng)效機(jī)制。

緊盯問題源頭，吳中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)區(qū)委宣傳部建章立制，細(xì)化政務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò)工作群組運(yùn)營(yíng)管理要求，建立政務(wù)新媒體開設(shè)登記備案管理制度，要求未在管理系統(tǒng)登記的政務(wù)新媒體一律不得運(yùn)營(yíng)。

既“當(dāng)下改”，又“長(zhǎng)久立”。

聚焦“指尖上的形式主義”，重慶市北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同區(qū)委督查室組建工作專班開展專項(xiàng)整治。同時(shí)，督促區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息中心建立《北碚區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序清單目錄》，對(duì)全區(qū)政務(wù)APP進(jìn)行集中登記備案。建立網(wǎng)絡(luò)工作群組“先報(bào)備、再建群”機(jī)制，對(duì)臨時(shí)群和固定群實(shí)施差異化管理。在此基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用科技手段為基層工作增添活力。圍繞重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合提升工作，北碚區(qū)建立林長(zhǎng)、河長(zhǎng)、云長(zhǎng)“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開發(fā)“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”智慧縉云平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化等手段，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理水平。

由集中整治向強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛開出“長(zhǎng)效藥方”——

遼寧省撫順市督促相關(guān)單位建立嚴(yán)防“指尖上的形式主義”問題反彈回潮的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，推進(jìn)資源融合和數(shù)據(jù)互通，減少重復(fù)建設(shè)；福建省連城縣紀(jì)委監(jiān)委將整治形式主義為基層減負(fù)落實(shí)情況納入《2021年監(jiān)督工作清單》和《負(fù)面清單》，明確考核原則，督促各部門細(xì)化績(jī)效考核方案，取消涉及過度留痕的考核內(nèi)容；江蘇省金湖縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部、考核辦等部門，規(guī)范考核體系，調(diào)整評(píng)價(jià)方式，注重實(shí)績(jī)結(jié)果、群眾評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)查看，要求以實(shí)績(jī)論英雄……

從“群里吼”到“實(shí)地走”，各地基層干部負(fù)擔(dān)輕了、作風(fēng)變了，辦的實(shí)事多了。

6月13日一大早，江蘇省盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)陡山村黨總支書記史春峰來到低收入農(nóng)戶趙學(xué)建家中了解黃桃銷售情況，再次為他帶來訂單消息。

幾天前，聽聞種了8畝黃桃的趙學(xué)建為銷路發(fā)愁，史春峰又是幫忙聯(lián)系銷路，又是幫忙組織人員采摘、分揀、打包、發(fā)貨，為趙學(xué)建解了燃眉之急。

得益于該縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展的基層減負(fù)“回頭看”專項(xiàng)監(jiān)督，史春峰現(xiàn)在有了更多的時(shí)間和精力主動(dòng)幫助村民解決困難?！靶问缴系墓ぷ魅蝿?wù)減少了，為群眾服務(wù)的機(jī)會(huì)更多了，群眾對(duì)我們的評(píng)價(jià)也更高了?！笔反悍逭f。

本報(bào)記者 初英杰