新華社日內(nèi)瓦6月16日電（國(guó)際觀察）首腦會(huì)晤難解美俄深層次矛盾

新華社記者凌馨 左為

美國(guó)總統(tǒng)拜登和俄羅斯總統(tǒng)普京16日在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)晤。雙方就啟動(dòng)美俄雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話等達(dá)成有限共識(shí)，但在烏克蘭、人權(quán)等議題上仍分歧明顯，未取得任何重大突破。

分析人士認(rèn)為，此次美俄首腦會(huì)晤為雙方恢復(fù)“冷靜對(duì)話”提供契機(jī)，有助于阻止已處于歷史低點(diǎn)的美俄關(guān)系進(jìn)一步惡化，但期待兩國(guó)關(guān)系因此次會(huì)晤“重啟”乃至“正常化”恐怕并不現(xiàn)實(shí)。

穩(wěn)定關(guān)系

當(dāng)天會(huì)晤中，美俄領(lǐng)導(dǎo)人就戰(zhàn)略穩(wěn)定、烏克蘭、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)、氣候變化等問(wèn)題進(jìn)行交流。會(huì)后兩人分別舉行記者會(huì)，普京評(píng)價(jià)雙方進(jìn)行了“有建設(shè)性的對(duì)話”，彼此沒(méi)有表現(xiàn)出敵意；拜登也表示會(huì)晤氣氛是“良好和積極的”。

雙方會(huì)后發(fā)表一份簡(jiǎn)短的共同聲明。聲明說(shuō)，雙方“將在不久的將來(lái)共同著手進(jìn)行綜合雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話”，尋求“為未來(lái)的軍控和降低風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)”。雙方還同意就在外交層面上互動(dòng)展開(kāi)磋商，包括讓雙方大使重回駐在國(guó)工作。

美俄關(guān)系近年來(lái)持續(xù)緊張。拜登政府上臺(tái)以來(lái)，美俄在軍控領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有限合作，但在烏克蘭、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)、干預(yù)選舉等問(wèn)題上分歧明顯，對(duì)抗加劇。4月中旬，美國(guó)政府以俄羅斯進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)襲擊、干預(yù)美國(guó)選舉等“惡意活動(dòng)”為由，宣布對(duì)俄實(shí)施大規(guī)模制裁并驅(qū)逐10名俄外交人員；一個(gè)月后，俄羅斯政府宣布將美國(guó)列入對(duì)俄不友好國(guó)家名單。

在此背景下舉行的美俄峰會(huì)被認(rèn)為有助于緩和雙方的緊張關(guān)系。日內(nèi)瓦安全政策研究中心主任、前歐洲安全與合作組織秘書長(zhǎng)托馬斯·格雷明格說(shuō)，美俄關(guān)系持續(xù)惡化，雙方互信水平已降到歷史最低點(diǎn)，這次峰會(huì)為雙方恢復(fù)“冷靜對(duì)話”提供了機(jī)會(huì)，將給美俄關(guān)系提供更具建設(shè)性的動(dòng)力。美國(guó)外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)理查德·哈斯指出，對(duì)美國(guó)而言，此次峰會(huì)的目標(biāo)不在于雙方能否實(shí)現(xiàn)共同成果，有時(shí)防止讓局勢(shì)變得更糟是外交層面的唯一選擇。

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員邁克爾·歐漢龍則認(rèn)為，拜登政府目前在對(duì)俄戰(zhàn)略上沒(méi)有完整的概念，此次峰會(huì)意義有限。

矛盾難解

分析人士強(qiáng)調(diào)，盡管美俄首腦會(huì)晤可能阻止兩國(guó)關(guān)系持續(xù)惡化，但雙邊關(guān)系很難憑一次會(huì)晤就能迅速“重啟”乃至“正常化”。

美俄領(lǐng)導(dǎo)人均在會(huì)晤后表示，雙方進(jìn)行了坦率的交流。不過(guò)，在涉及烏克蘭、人權(quán)等諸多問(wèn)題上，雙方仍存在明顯分歧。如拜登強(qiáng)調(diào)，美國(guó)將對(duì)任何損害美國(guó)及其盟友關(guān)鍵利益的行為予以反擊。而針對(duì)美方對(duì)俄羅斯人權(quán)狀況的指責(zé)，普京以美國(guó)在阿富汗對(duì)平民的大規(guī)模襲擊、在關(guān)塔那摩監(jiān)獄等采取的侵犯人權(quán)行徑為例予以回?fù)簟?/p>

俄羅斯國(guó)立高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲和國(guó)際研究中心教授德米特里·蘇斯洛夫認(rèn)為，俄美之間的系統(tǒng)性矛盾仍將持續(xù)存在，難以解決。他表示，美國(guó)不會(huì)停止對(duì)俄羅斯國(guó)內(nèi)事務(wù)的批評(píng)，對(duì)俄制裁更可能變本加厲，不應(yīng)期待俄美關(guān)系得到任何形式的改善，雙方關(guān)系在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)仍將是“對(duì)抗性的”。

俄羅斯政治信息中心主任阿列克謝·穆欣也表示，俄美雙邊政策不會(huì)發(fā)生急轉(zhuǎn)彎，“華盛頓與莫斯科間的一場(chǎng)長(zhǎng)期博弈才剛剛開(kāi)始”。

蘇斯洛夫還說(shuō)，俄美雙方都支持兩國(guó)關(guān)系維持一種“可控范圍內(nèi)的對(duì)抗”模式。基于這一模式，雙方一方面在對(duì)抗中保持自我克制，同時(shí)在某些面臨共同挑戰(zhàn)和擁有共同利益的問(wèn)題上展開(kāi)“有選擇性合作”。

不過(guò)，分析人士也指出，即使在軍控和戰(zhàn)略穩(wěn)定等雙方有共同利益的問(wèn)題上，要想真正實(shí)現(xiàn)合作也并非易事。卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院核問(wèn)題專家詹姆斯·阿克頓說(shuō)，除了避免核戰(zhàn)爭(zhēng)這一整體目標(biāo)外，美俄在核問(wèn)題上的利益逐漸呈現(xiàn)不對(duì)稱性。美國(guó)對(duì)俄羅斯近來(lái)研發(fā)的核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈等新式核武器表示憂慮，而俄羅斯更忌憚美國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)和精確打擊武器等常規(guī)武器系統(tǒng)，這種不對(duì)稱性將提升雙方談判的難度。（參與記者：石昊、劉品然、興越）