新華社北京6月9日電題：施行20多年的職業(yè)教育法緣何大修？

新華社記者   余俊杰、陳愛平

職業(yè)教育法修訂草案日前初次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。這是職業(yè)教育法施行20多年來的首次大修。

草案共8章58條，聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力解決突出問題，推動(dòng)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革提供法律基礎(chǔ)。

職業(yè)教育法于1996年公布實(shí)施，對(duì)發(fā)展職業(yè)教育、提高勞動(dòng)者素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，職業(yè)教育重要地位和作用越發(fā)凸顯。

然而，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國的要求相比，職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、企業(yè)參與辦學(xué)動(dòng)力不足、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊等問題。

目前，中國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，有1.13萬所職業(yè)學(xué)校、3088萬在校生，年均向社會(huì)輸送1000萬畢業(yè)生。如何把職業(yè)教育在做“大”的基礎(chǔ)上做“強(qiáng)”，著力解決職業(yè)教育領(lǐng)域的突出問題，成為此次職業(yè)教育法修訂的重要考量。

值得一提的是，草案此次提出職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，職業(yè)教育既是國計(jì)也是民生，發(fā)展職業(yè)教育不僅事關(guān)新時(shí)代教育發(fā)展，更事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

為順利推進(jìn)職業(yè)教育和普通教育的同等，草案還提出推進(jìn)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)以及其他職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，建立完善國家資歷框架，使職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)。

此次修訂，草案在以下幾個(gè)方面著重進(jìn)行修改：一是加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)；二是完善職業(yè)教育管理體制；三是完善職業(yè)教育體系，包括明確職業(yè)教育內(nèi)涵、定位和實(shí)施原則、現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架；四是推動(dòng)多元辦學(xué)，包括強(qiáng)化政府統(tǒng)籌和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育主體作用，支持社會(huì)力量辦學(xué)；五是提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平，包括擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，健全職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制；六是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育支持和保障，包括加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，營造促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)氛圍。

“相比25年前，我國職業(yè)教育發(fā)生了根本變化，比如整個(gè)職業(yè)教育體系的重心已經(jīng)由職業(yè)中等教育轉(zhuǎn)移到了職業(yè)高等教育。”華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長徐國慶認(rèn)為，“雙師型”教師已成為職業(yè)教育教師能力建設(shè)的基本方向，類似這種有益的實(shí)踐成果需用法律形式固化下來。

北京政法職業(yè)學(xué)院黨委書記孫善學(xué)認(rèn)為，此次職業(yè)教育法修訂草案聚焦突出問題、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，亮點(diǎn)、突破點(diǎn)很多。比如，發(fā)展產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持采取股份制、混合制形式辦學(xué)等，既反映了多年來職業(yè)教育實(shí)踐探索的成果，又符合中國國情、符合職業(yè)教育規(guī)律。

徐國慶表示，修訂草案中有兩個(gè)方面特別值得關(guān)注：一是用法律形式確立職業(yè)教育的類型地位，2019年出臺(tái)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》在國家政策層面把職業(yè)教育定位為一種教育類型，現(xiàn)在要把它進(jìn)一步提升到國家法律層面加以規(guī)范；二是明確我國職業(yè)教育體系的基本框架，即職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，初、中、高職業(yè)教育貫通，這就確立了職業(yè)教育體系建設(shè)的基本框架。

傳化集團(tuán)董事長徐冠巨表示，草案對(duì)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有深遠(yuǎn)意義。他說，許多實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)正積極積累自主科技資源，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。希望通過立法能進(jìn)一步推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合，打通創(chuàng)新鏈條，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“職業(yè)教育惠及面廣，連接著經(jīng)濟(jì)和民生，因此這次職業(yè)教育法的修訂受到了廣泛關(guān)注。”孫善學(xué)表示，希望職業(yè)教育法的修改，能在營造全社會(huì)支持職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境方面再多下硬招，使職業(yè)教育真正成為年輕人走向社會(huì)的陽光大道，成為服務(wù)人們終身職業(yè)發(fā)展的有效途徑。（完）