◆ 習(xí)近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度

◆ 新發(fā)展理念需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效并不穩(wěn)固、依法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟需加強(qiáng)……進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，必須繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)行全面謀劃

以習(xí)近平生態(tài)文明思想

引領(lǐng)美麗中國(guó)建設(shè)

文丨《瞭望》新聞周刊記者 高敬 于文靜 胡璐

“人與自然和諧共生”——這是今年六五環(huán)境日的主題。

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，一體治理山水林田湖草沙，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

一個(gè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)，正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

擘畫(huà)美麗中國(guó)藍(lán)圖

2013年新年剛過(guò)，北京、河北、河南、山東等地空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)紛紛爆表。那一年，中國(guó)東部平均霧霾天數(shù)創(chuàng)下新中國(guó)成立以來(lái)之最，陷入“十面霾伏”。

彼時(shí)，我們面臨的現(xiàn)實(shí)是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，粗放的發(fā)展方式卻已難以為繼。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為民心之痛、民生之患。如何讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉？在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大征途中，中華民族如何永續(xù)發(fā)展？

站在這樣的高度，以習(xí)近平同志為核心的黨中央指明了生態(tài)文明之路，擘畫(huà)了美麗中國(guó)藍(lán)圖。

黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局引人注目。“美麗中國(guó)”成為生態(tài)文明建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善。

黨的十九大報(bào)告提出，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，再次強(qiáng)化“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”。

2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將生態(tài)文明正式寫(xiě)入國(guó)家根本法，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。

……

以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫(huà)長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局，生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善，綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。

▲ 2020年11月12日至13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇考察。這是12日下午，習(xí)近平在南通市五山地區(qū)濱江片區(qū)，沿江邊步行察看濱江生態(tài)環(huán)境 鞠鵬攝/本刊

揚(yáng)帆千里，離不開(kāi)偉大的領(lǐng)航者。

黨的十八大以來(lái)，祖國(guó)的山山水水見(jiàn)證了習(xí)近平總書(shū)記心系中華民族永續(xù)發(fā)展的情懷。

看山，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到秦嶺深處，察看自然生態(tài)，叮囑當(dāng)?shù)禺?dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士；赴祁連山考察生態(tài)環(huán)境修復(fù)成果，要求讓祁連山綠水青山常在；眺望巍巍賀蘭山，提出要堅(jiān)決保護(hù)好賀蘭山生態(tài)……

看水，習(xí)近平總書(shū)記多次赴長(zhǎng)江流域考察，5年時(shí)間內(nèi)3次主持召開(kāi)座談會(huì)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”；心系黃河，曾一年時(shí)間內(nèi)4次考察黃河，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為重大國(guó)家戰(zhàn)略……

在內(nèi)蒙古阿爾山林區(qū)、云南洱海湖畔、黑龍江黑瞎子島、廣西漓江……習(xí)近平總書(shū)記身體力行持續(xù)推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)，宣示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志。

2018年5月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記提出新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持的原則——

“堅(jiān)持人與自然和諧共生”

“綠水青山就是金山銀山”

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”

“山水林田湖草是生命共同體”

“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”

“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”

……

此次大會(huì)正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度。

同時(shí)，這次大會(huì)也清晰描繪出美麗中國(guó)未來(lái)的樣子——

到2035年，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)。

2021年4月26日，人民大會(huì)堂。

“總體上看，‘十三五’時(shí)期是我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，為‘十四五’時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)探索積累了成功做法和經(jīng)驗(yàn)。”受?chē)?guó)務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋當(dāng)天向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“成績(jī)單”。

這是一份可圈可點(diǎn)的綠色答卷——收官之年，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成。

霧霾更少，空氣更清新。2020年全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87%，超過(guò)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度達(dá)到37微克/立方米，累計(jì)降低28.8%，超過(guò)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)10.8個(gè)百分點(diǎn)。

碧水更多，水質(zhì)更優(yōu)良。地表水Ⅰ至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例由66%上升至83.4%，提高17.4個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)13.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例由9.7%下降到0.6%，降低9.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)。

污染更少，減排更有效。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2015年分別下降25.5%、19.7%、13.8%、15.0%，單位GDP二氧化碳排放較2015年降低18.8%，均超過(guò)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想，是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

清新的空氣、潔凈的水源、肥沃的土壤值多少錢(qián)？

1. 6億元。這是位于浙江省麗水市山區(qū)一個(gè)普通村莊生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值。麗水市遂昌縣大田村成了首個(gè)進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的村莊，為當(dāng)?shù)卮迕竦纳顜?lái)了意想不到的變化。

坐擁綠水青山的麗水，不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將山水資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，近年來(lái)，我國(guó)下大氣力推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念逐步成為沿江省市的共識(shí)，日益深入人心。一些地方加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。

今年一季度，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市以全國(guó)21.5%的面積、42.9%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)46.5%的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重較2019年一季度、2020年一季度分別提高0.8和1個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)江干流水質(zhì)繼續(xù)保持為優(yōu)，譜寫(xiě)著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章。

長(zhǎng)江的發(fā)展是一扇窗，照清了中國(guó)這個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國(guó)家的巨大變化。

綠水青山就是金山銀山。這是一場(chǎng)發(fā)展觀的重大變革，是我們堅(jiān)定走上生態(tài)文明之路的切實(shí)行動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，需要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。必須充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和倒逼作用，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

福建省三明市本是個(gè)重工業(yè)城市，尤溪、將樂(lè)、建寧等地的礦藏資源豐富。如今，被譽(yù)為“中國(guó)綠都”的三明，成了“網(wǎng)紅”城市——當(dāng)?shù)胤馔o(wú)序開(kāi)礦點(diǎn)，推進(jìn)用清潔工藝、環(huán)保技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并大力培育森林康養(yǎng)、休閑旅居、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新業(yè)態(tài)，以“林深、水美、人長(zhǎng)壽”的亮麗形象，吸引著越來(lái)越多人的關(guān)注。

黨的十八大以來(lái)，各地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，大力整治“散亂污”企業(yè)，為擁抱“高精尖”產(chǎn)業(yè)騰出空間，用實(shí)際行動(dòng)探索出一條協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的發(fā)展之路。

放眼全國(guó)，隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，一塊塊生態(tài)環(huán)境的短板正在補(bǔ)上，一個(gè)個(gè)阻礙綠色發(fā)展的體制和制度堅(jiān)冰正在消融，繪出人與自然和諧共生的美麗圖景。

三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草等一系列重大生態(tài)工程深入推進(jìn)。“十三五”期間，我國(guó)森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過(guò)175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”，成為森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。

以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系加快建立，國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作在理順管理體制、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面取得階段性成果。

河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面建立，一條條江河、一個(gè)個(gè)湖泊有了專(zhuān)屬守護(hù)者，一大批民間河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)踴躍上崗。今年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，提出確保到2022年6月全面建立林長(zhǎng)制，這意味著我國(guó)所有的森林和草原都將擁有專(zhuān)屬守護(hù)者。

漁民上了岸，長(zhǎng)江旗艦物種長(zhǎng)江江豚正在“回家”。中科院水生所研究員王克雄介紹，2020年10月下旬以來(lái)，在長(zhǎng)江武漢段開(kāi)展科學(xué)考察的結(jié)果顯示，武漢白沙洲正形成穩(wěn)定的長(zhǎng)江江豚群體棲息水域。近年來(lái)，黃河流域局部生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)，引來(lái)不少水鳥(niǎo)棲息和覓食。

瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)不斷強(qiáng)化。“十三五”期間，我國(guó)有效保護(hù)了90%的植被類(lèi)型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、65%的高等植物群落，85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群，大熊貓、朱鹮、藏羚羊、蘇鐵等珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

青山常在，綠水長(zhǎng)流。如今，綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心。全民義務(wù)植樹(shù)如火如荼展開(kāi)；野生動(dòng)物保護(hù)志愿者遍布鄉(xiāng)間山林；街頭巷尾的共享單車(chē)成為一道道流動(dòng)的風(fēng)景；生活垃圾分類(lèi)變成新風(fēng)尚……大江南北的人們用汗水澆灌和培育著共同的綠色家園。

近年來(lái)，中國(guó)主動(dòng)踐行大國(guó)責(zé)任，建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，推動(dòng)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，提出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和等目標(biāo)承諾……中國(guó)已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

為開(kāi)啟新征程奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)

詩(shī)意地棲居在青山碧水之間，是人們共同的心愿。

盡管“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)取得歷史性成就，但依然要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，保護(hù)與發(fā)展長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解。

最突出的是“三個(gè)沒(méi)有根本改變”，即以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，污染排放和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，需要付出更為艱巨的努力——

一是新發(fā)展理念需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)。一些省份對(duì)碳達(dá)峰、碳中和存在模糊認(rèn)識(shí)，部分地區(qū)有上馬高耗能、高排放項(xiàng)目的沖動(dòng)，給全國(guó)碳達(dá)峰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理等工作帶來(lái)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)距離實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)已不足10年，從碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和也僅有30年，時(shí)間很緊、任務(wù)艱巨。

二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效并不穩(wěn)固。我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)。部分地區(qū)、領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然突出。

三是依法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律制度體系還不夠完善，一些企業(yè)履行污染防治主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有的地方污染治理壓力和責(zé)任逐級(jí)遞減，基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力與工作要求還不相適應(yīng)。

四是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟需加強(qiáng)。綠色發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制不夠健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元化投入模式尚未有效建立。生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用還不夠，環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐體系不健全。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，都對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展提出了新的要求。

4月30日，中共中央政治局就新形勢(shì)下加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

習(xí)近平總書(shū)記要求，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

▲ 塞罕壩國(guó)家森林公園美景（2020年9月27日攝） 劉滿倉(cāng)攝/本刊

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗書(shū)寫(xiě)輝煌。

黃潤(rùn)秋表示，“十四五”時(shí)期，要把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)作為總要求，牢牢把握精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

圍繞美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，謀劃好今后一段時(shí)間生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作方向，對(duì)“十四五”時(shí)期美麗中國(guó)建設(shè)起好步、開(kāi)好局具有重要意義。必須繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)行全面謀劃：

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，制定實(shí)施2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。組織建設(shè)并運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)、交易系統(tǒng)，率先在發(fā)電行業(yè)啟動(dòng)上線交易。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，嚴(yán)格控制高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè)，合理控制煤電建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模和時(shí)序，建立健全清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法。推進(jìn)黃河保護(hù)立法和環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律制修訂，做好固體廢物污染環(huán)境防治法等法律執(zhí)法檢查，推動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)法、生物安全法等法律貫徹實(shí)施。繼續(xù)開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督幫扶和遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，完成執(zhí)法隊(duì)伍組建工作。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)北方地區(qū)冬季清潔取暖、鋼鐵行業(yè)超低排放改造、鍋爐與爐窯綜合治理，推進(jìn)水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行業(yè)深度治理，強(qiáng)化新生產(chǎn)車(chē)輛達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，加速老舊車(chē)輛淘汰，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。

繼續(xù)實(shí)施水污染防治行動(dòng)和海洋污染綜合治理行動(dòng)。推動(dòng)重點(diǎn)流域、湖泊生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)流量管理，大力推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完成長(zhǎng)江入河、渤海入海排污口監(jiān)測(cè)與溯源工作，推進(jìn)赤水河和黃河入河排污口排查，加強(qiáng)海洋垃圾污染防治監(jiān)管。

▲ 2021年5月30日，游客在河北省邯鄲市磁縣天保寨景區(qū)游玩。新華社記者 王曉 攝

深入開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)。鞏固提升受污染耕地安全利用水平，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化土壤污染源頭控制，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，開(kāi)展白色污染綜合治理，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)。

此外，下一步還要在持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等方面下功夫。

新任務(wù)賦予新使命，新征程展現(xiàn)新作為。

展望“十四五”，我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，腳踏實(shí)地、迎難而上，一定能夠以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)文明之光照耀前行道路，推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。（刊于《瞭望》2021年第23期）