新華社莫斯科6月3日電（國(guó)際觀察）俄被迫退出《開(kāi)放天空條約》凸顯俄美分歧依舊

新華社記者李?yuàn)W

俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）2日審議通過(guò)關(guān)于退出《開(kāi)放天空條約》的法律草案。該草案此前已在俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）獲得通過(guò)，將由總統(tǒng)普京簽署后生效。

分析人士指出，俄方此前已盡力挽救該條約，如今退出是對(duì)美國(guó)執(zhí)意單方面毀約的回應(yīng)。美方毀約旨在保障其自身的全球軍事優(yōu)勢(shì)，再次體現(xiàn)了其對(duì)待國(guó)際條約“合則用，不合則棄”的霸權(quán)思維。此事凸顯俄美分歧依舊嚴(yán)重、戰(zhàn)略互信仍然缺失。

俄羅斯：窮盡辦法未能挽回

《開(kāi)放天空條約》于1992年簽署，2002年起生效。該條約是冷戰(zhàn)結(jié)束后重要的信任建立措施，締約國(guó)包括美國(guó)、俄羅斯和大部分北約國(guó)家。根據(jù)條約，締約國(guó)可按規(guī)定對(duì)彼此領(lǐng)土進(jìn)行非武裝方式的空中偵察。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，截至2019年，各締約國(guó)共執(zhí)行超過(guò)1500次偵察飛行。

2020年5月，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)特朗普指責(zé)俄羅斯違反《開(kāi)放天空條約》，美國(guó)國(guó)務(wù)院隨即向該條約其他締約國(guó)通報(bào)退約決定。俄方表示，美方指責(zé)完全沒(méi)有根據(jù)。同年11月，美國(guó)宣布正式退出該條約。此后俄方曾提出具體建議，希望在新條件下維持條約繼續(xù)有效，但未得到美方支持。今年5月27日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明稱，鑒于俄方未能采取措施重新遵守該條約，美方經(jīng)評(píng)估決定不尋求重新加入該條約。

俄外交部副部長(zhǎng)里亞布科夫6月2日指出，為促使美方留在《開(kāi)放天空條約》，俄方已付出全部努力并嘗試了一切辦法，但美方的表態(tài)沒(méi)有留下任何余地，表明其已最終決定拒絕重返該條約。俄方廢除這一條約是“合乎當(dāng)前情況的正確選擇”。

美國(guó)：合則用，不合則棄

有軍事專家指出，《開(kāi)放天空條約》已簽署多年，相比這一條約允許使用的設(shè)備，如今的衛(wèi)星系統(tǒng)更加先進(jìn)。美方之所以決定毀約，是因?yàn)橄嘈抛约旱奶諆?yōu)勢(shì)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》也報(bào)道說(shuō)，美方官員認(rèn)為該條約的實(shí)際意義有限，衛(wèi)星圖像能提供更大的參考價(jià)值。

當(dāng)初，特朗普政府作出退約決定，包括美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)拜登在內(nèi)的一些民主黨人曾批評(píng)此舉為“放棄美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的短視政策”，但拜登如今上臺(tái)后并未逆轉(zhuǎn)這一決定。有俄羅斯專家評(píng)論，拜登政府在安全領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)行特朗普政府的政策，只在細(xì)節(jié)上有所改變，整體上仍以維持霸權(quán)為目標(biāo)。

分析人士指出，美國(guó)為維持其全球霸權(quán)，對(duì)待國(guó)際條約一向“合則用，不合則棄”，單方面退出《開(kāi)放天空條約》只是一個(gè)新的例證。

此前，對(duì)于同為俄美之間主要軍控條約的《中導(dǎo)條約》和《新削減戰(zhàn)略武器條約》，美國(guó)2019年堅(jiān)決退出了前者，卻在今年2月與俄方達(dá)成協(xié)議將后者的有效期延長(zhǎng)至2026年。

俄方專家認(rèn)為，美國(guó)之所以決定延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》，是因?yàn)槠湔J(rèn)為可通過(guò)該條約限制俄方優(yōu)勢(shì)武器。但在自以為能夠獲取優(yōu)勢(shì)的方面，美方不會(huì)選擇妥協(xié)留在相關(guān)條約內(nèi)。

俄美分歧依舊

普京和拜登定于6月16日在瑞士日內(nèi)瓦會(huì)晤。俄總統(tǒng)網(wǎng)站說(shuō)，兩人將討論俄美關(guān)系現(xiàn)狀和發(fā)展前景、戰(zhàn)略穩(wěn)定、抗擊新冠疫情合作以及地區(qū)沖突調(diào)解等問(wèn)題。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道認(rèn)為，拜登政府拒絕重回《開(kāi)放天空條約》，可能使日內(nèi)瓦會(huì)晤氣氛更加緊張。

分析人士認(rèn)為，包括俄羅斯退出和美國(guó)拒絕重返《開(kāi)放天空條約》在內(nèi)，最近兩國(guó)間的一系列互動(dòng)顯示，雙方間分歧依舊嚴(yán)重。

5月19日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在冰島舉行會(huì)晤，為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)面做準(zhǔn)備。雙方表達(dá)了合作意愿，但承認(rèn)兩國(guó)存在巨大分歧。拉夫羅夫6月1日明確表示，俄方不指望此次兩國(guó)總統(tǒng)會(huì)晤有突破性成果，“我們沒(méi)有試圖制造（會(huì)晤）將取得某些突破、做出某些歷史性重大決定的印象”。

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題在兩國(guó)元首會(huì)晤前再次浮出水面，加劇了雙方關(guān)系的緊張態(tài)勢(shì)。世界肉類加工業(yè)巨頭JBS公司美國(guó)分部JBS美國(guó)食品加工公司近日遭到黑客攻擊。有報(bào)道稱，網(wǎng)絡(luò)安全調(diào)查結(jié)果顯示，發(fā)起攻擊的黑客組織有部分成員在俄羅斯。拜登6月2日表示，美方正密切關(guān)注這起事件，將根據(jù)情況決定是否對(duì)俄羅斯采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。白宮新聞秘書(shū)普薩基說(shuō)，美方不排除任何回應(yīng)措施，拜登將在會(huì)晤中與普京討論此事。

俄羅斯《祖國(guó)武庫(kù)》雜志主編穆拉霍夫斯基評(píng)論說(shuō)，俄美雙方對(duì)當(dāng)前議程的諸多事務(wù)持有完全不同的立場(chǎng)，因此此次俄美總統(tǒng)會(huì)晤將不會(huì)達(dá)成重要協(xié)議。（參與記者：劉品然）