新華社北京6月3日電題：未來五年，航行更安全、水域更清潔——交通運(yùn)輸部海事局局長曹德勝談海事系統(tǒng)“十四五” 規(guī)劃

新華社記者周圓

2025年，中國水上交通將是怎樣的新圖景？

“航行更安全、水域更清潔。”這是交通運(yùn)輸部海事局局長曹德勝給出的答案。

日前，《海事系統(tǒng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布實(shí)施，這是指引海事“十四五”時期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。未來五年，水上交通安全如何保障？水域生態(tài)環(huán)境如何保護(hù)？如何助力建設(shè)海洋強(qiáng)國？對此，曹德勝接受新華社記者專訪。

生命至上，構(gòu)建全要素“水上大交管”

一組數(shù)據(jù)亮出未來五年水上交通安全的目標(biāo)：

實(shí)現(xiàn)年均等級以上水上交通事故件數(shù)較“十三五”時期下降5.11%，年均水上交通事故死亡人數(shù)下降1%，年均水上交通事故沉船艘數(shù)下降1.37%，年均水上交通事故直接經(jīng)濟(jì)損失下降2.08%。

“安全是交通運(yùn)輸永恒的主題，要始終把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面提高安全保障能力。”曹德勝說。

回望“十三五”，等級以上水上交通事故件數(shù)、死亡人數(shù)、沉船艘數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失年均較“十二五”時期分別下降34.8%、26.1%、50%和34.4%，搜救成功率達(dá)96%，水上交通安全形勢穩(wěn)中向好。

曹德勝認(rèn)為，作為國家水上主要行政執(zhí)法力量，海事系統(tǒng)要提升依法履職、服務(wù)社會和船員權(quán)益保障能力，推動“陸海空天”一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，到2025年，初步形成全要素“水上大交管”動態(tài)管控格局。

加強(qiáng)船舶、船員和船公司安全管理；建立智能化水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控示范區(qū)；完善區(qū)域水上應(yīng)急合作機(jī)制；建造大型遠(yuǎn)洋測量船，購置深海測量設(shè)備……未來五年，一系列舉措、一批重點(diǎn)工程，全力保障水上安全。

綠色發(fā)展，水域環(huán)境更清潔

“污染防治是全社會共同關(guān)心的話題，水域環(huán)境‘零’污染是我們?yōu)橹畩^斗的愿景。”曹德勝說。

據(jù)了解，“十三五”時期，沿海重點(diǎn)水域和內(nèi)河重要航段專業(yè)船舶溢油清除能力分別達(dá)到1000噸、200噸，全國船舶排放控制區(qū)的船舶硫氧化物、顆粒物排放量明顯減少，船舶污染防治成效顯著。

海事系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃明確提出，到2025年，營運(yùn)船舶氮氧化物、硫氧化物排放與2020年相比分別下降7%、6%。

“未來五年，通過機(jī)制、制度、技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)我國碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，推動形成航運(yùn)業(yè)與自然生態(tài)和諧共生的綠色發(fā)展模式，為守護(hù)‘碧海藍(lán)天’作出貢獻(xiàn)。”曹德勝告訴記者，具體而言，將從四個方面著手保護(hù)水域環(huán)境清潔。

——提升船舶污染防治監(jiān)管能力，建設(shè)船舶污染監(jiān)視監(jiān)測體系；深化落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”措施，加強(qiáng)黃河流域海事環(huán)保協(xié)作聯(lián)動。

——加強(qiáng)船舶排放控制和監(jiān)測監(jiān)管，推動建立全國船舶能耗中心；實(shí)施船舶大氣排放清單和溫室氣體排放清單制度；積極參與航運(yùn)業(yè)減排全球治理，提升我國航運(yùn)減排制度性話語權(quán)。

——加強(qiáng)船舶污染應(yīng)急處置能力建設(shè)，推進(jìn)國家重大海上溢油應(yīng)急能力規(guī)劃修編和實(shí)施；推動地方政府加大投入，鼓勵社會救援力量建設(shè)。

——開展綠色船舶和清潔能源新技術(shù)應(yīng)用研究，引導(dǎo)船舶使用清潔、綠色、低碳能源；完善船舶大氣污染物排放控制政策。

當(dāng)好“先行官”，服務(wù)國家戰(zhàn)略

“海事作為綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，要為國家重大戰(zhàn)略提供支撐、當(dāng)好‘先行官’，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中體現(xiàn)海事價(jià)值。”曹德勝說。

“先行官”如何當(dāng)？曹德勝以海事系統(tǒng)助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為例——

推動長三角海事一體化融合發(fā)展，服務(wù)長三角重要航運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)；

深化粵港澳大灣區(qū)海事協(xié)同合作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)大灣區(qū)水上交通安全保障、船舶污染治理、應(yīng)急搜救能力建設(shè)；

服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展，支持遠(yuǎn)洋運(yùn)輸與沿海運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)母咝樱?/p>

推進(jìn)海南自由貿(mào)易港海事特區(qū)建設(shè)，支持海南建立自貿(mào)港國際船舶登記中心，完善公海游航線試點(diǎn)郵輪便利化監(jiān)管措施……

此外，建立健全能源、大宗貨物等戰(zhàn)略物資的水上運(yùn)輸安全保障體系；加強(qiáng)海事領(lǐng)域北斗應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)；深度參與全球海事治理，落實(shí)“一帶一路”倡議……在曹德勝看來，未來五年，海事系統(tǒng)將與國家戰(zhàn)略同頻共振。

“我們要重塑發(fā)展架構(gòu)、凝聚發(fā)展動能、充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，更好地服務(wù)社會、融入大局。”曹德勝說。

曹德勝表示，“十四五”期間，海事系統(tǒng)將進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃交通強(qiáng)國海事建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，突出海事職能和特色，建立健全海事發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)制，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略決策。