◆從黨的十八大明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，再到黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位——以習近平同志為核心的黨中央，不斷探索規(guī)律、深化認識，對科技創(chuàng)新提出一系列新論斷、新要求，指明了堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的新方向，為建設(shè)科技強國提供了根本遵循

◆保障時間就是保護創(chuàng)新能力！決不能讓科技人員把大量時間花在一些無謂的迎來送往活動上，花在不必要的評審評價活動上，花在形式主義、官僚主義的種種活動上

◆打造國家戰(zhàn)略科技力量、強化基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)能力、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”……瞄準高水平科技自立自強，下一個5年甚至15年，科技創(chuàng)新將全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

習近平領(lǐng)航科技自立自強

文丨《瞭望》新聞周刊記者陳芳 董瑞豐

占世界五分之一人口的中國，正在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐——在歷史的重要節(jié)點，黨的十九屆五中全會確立了建設(shè)科技強國的重要戰(zhàn)略目標。

這是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，事關(guān)14億人未來的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，也是進入新發(fā)展階段后的中國主動求變、應(yīng)變。

5月28日，習近平總書記在出席中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術(shù)協(xié)會第十次全國代表大會時發(fā)表重要講話強調(diào)，堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。奮進在建設(shè)科技強國的大道上，中國將牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在百年未有之大變局中乘勢而上、大有作為。

▲ 2月22日，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在北京人民大會堂會見探月工程嫦娥五號任務(wù)參研參試人員代表并參觀月球樣品和探月工程成果展覽。這是習近平等會見探月工程嫦娥五號任務(wù)參研參試人員代表 王曄攝/本刊

【察大勢、謀全局 作出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代之選】

2021年4月29日，南海之濱。

金色巨焰噴涌，轟鳴震耳欲聾，長征五號B遙二運載火箭似離弦之箭向天而去，將全長16.6米、最大直徑4.2米、發(fā)射質(zhì)量22.5噸的空間站天和核心艙成功送入預(yù)定軌道。中國載人航天即將迎來空間站時代。

“建造空間站、建成國家太空實驗室，是實現(xiàn)我國載人航天工程‘三步走’戰(zhàn)略的重要目標，是建設(shè)科技強國、航天強國的重要引領(lǐng)性工程。”習近平總書記在賀電中說。

一個國家的創(chuàng)新發(fā)展，道阻且長，但緊要處就是那幾步。

“嫦娥五號”帶回月球樣品、“天問一號”登陸火星、“奮斗者”號下潛突破1萬米……這些習近平總書記在新年賀詞中“點贊”的重大科技成就，折射出中國科技日新月異的面貌，見證著中國創(chuàng)新爬坡過坎的頑強拼搏。

2013年9月，十八屆中央政治局集體學習的課堂第一次走出中南海，搬到了北京中關(guān)村，“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”成為學習主題。

幾十年來高速行進的中國，此時到了一個攸關(guān)未來的路口——經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，但傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼；世界多極化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在到來，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。

2015年3月，習近平總書記提出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”

大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技……一個個高科技課題，相繼走進中南海的課堂。

科研院所、高校、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)……習近平總書記的腳步，一次次踏入創(chuàng)新要素最活躍的地方。

在2015年全國兩會上，總書記強調(diào)“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力”；

2018年11月，走進張江科學城的展示廳，總書記希冀科技工作者“要增強科技創(chuàng)新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好‘臨門一腳’，讓科技創(chuàng)新在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快新舊動能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮重大作用”；

2019年5月，在江西考察，總書記強調(diào)“技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的命根子。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，才能生產(chǎn)具有核心競爭力的產(chǎn)品，才能在激烈的競爭中立于不敗之地”。

“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點”“要瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，下好‘先手棋’”“要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動’”……從國內(nèi)考察到出席大會，從主持集體學習到作出重要指示，習近平總書記一再對科技創(chuàng)新謀篇布局。

抓住科技創(chuàng)新，便抓住了發(fā)展全局的牛鼻子。

以習近平同志為核心的黨中央提出一系列奠基之舉、長遠之策，對我國科技創(chuàng)新事業(yè)進行戰(zhàn)略性、全局性謀劃：

“三步走”——發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標，成為面向未來30年推動創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件；

“四個面向”——堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍；

自立自強——構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強對科技創(chuàng)新的部署……

在實踐－認識－再實踐－再認識的基礎(chǔ)上，以習近平同志為核心的黨中央不斷探索規(guī)律、深化認識，構(gòu)建了從創(chuàng)新理念到戰(zhàn)略再到行動的完整體系，向著建設(shè)科技強國的目標穩(wěn)步邁進。

歷史的巧合，有時意味深長。

北京，八達嶺長城腳下，新舊兩條京張鐵路穿越百年時空，在這里交匯：

從立志擺脫“東亞病夫”屈辱修建的“爭氣路”，到引領(lǐng)智能高鐵的“先行路”，從時速35公里到350公里，京張線見證著一個國家的創(chuàng)新飛躍。

百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。

高鐵、衛(wèi)星、核電裝備成體系走出國門，大國工程激動人心，編織起新時代的創(chuàng)新版圖；

科技創(chuàng)新“三跑并存”中并跑、領(lǐng)跑的比重越來越大，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，中國排名站穩(wěn)第14位，居于中等收入經(jīng)濟體之首；

14億人口的超大規(guī)模市場、國內(nèi)生產(chǎn)總值超過百萬億元的世界第二大經(jīng)濟體、全球第一大貨物貿(mào)易國……我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標。

當舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學技術(shù)的重要性全面上升。堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新之路，既不盲目自信、也不妄自菲薄，神州大地回蕩著建設(shè)世界科技強國的時代交響。

【繪藍圖、明路徑 讓改革激發(fā)無窮創(chuàng)新活力】

陽光灑在伶仃洋上，全長55公里的港珠澳大橋宛如一道跨海長虹，蔚為壯觀。

這片海，見證著新時代中國科技的創(chuàng)新傳奇，亦銘記著百余年前中華民族永不磨滅的恥辱記憶——

自清代被堅船利炮轟開大門，中國一次次被經(jīng)濟總量、人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員遠不如自己的國家打敗。

“歷史告訴我們一個真理：一個國家是否強大不能單就經(jīng)濟總量大小而定，一個民族是否強盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定。近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后。”

回望中華民族這段苦難深重的歷程，習近平總書記一語揭示出歷史演進中蘊含的深刻邏輯。

中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學技術(shù)。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加快改革步伐、健全激勵機制、完善政策環(huán)境，為我國科技創(chuàng)新把舵定向，指明具體路徑。

這是讓科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用的大刀闊斧——

2018年兩院院士大會上，習近平總書記的一席話贏得全場熱烈掌聲：“不能讓繁文縟節(jié)把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了！”如今，推行“揭榜掛帥”、賦予科研人員更大經(jīng)費使用自主權(quán)，“英雄”有了更多用武之地。

科技體制改革涉深水，向多年束縛創(chuàng)新的藩籬動真格，加快對分散在40多個部門的近百項科技計劃優(yōu)化整合，科技資源配置分散、封閉、重復(fù)、低效的痼疾得到明顯改善。

《深化科技體制改革實施方案》提出143項政策措施，為科技體制改革畫出“施工圖”；《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》等一系列重磅文件出臺，科技體制改革“施工圖”不斷落地，有利于創(chuàng)新的體制機制不斷走向成熟。

培育和引進一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和優(yōu)秀青年科技人才；通過破除“四唯”傾向，進一步完善科技評價體系……

這是“把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中”的清醒論斷——

“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”；

“不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天”；

“一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應(yīng)鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨，甚至會不堪一擊”……

對于一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍存在受制于人的情況，習近平總書記多次有前瞻性地指出，這是最大的隱患。他反復(fù)強調(diào)要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，將其視為關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

這是對原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的深刻認識——

2021年3月底，被譽為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡向全球天文學家征集觀測申請。

“實現(xiàn)了我國在前沿科學領(lǐng)域的一項重大原創(chuàng)突破”“早出成果、多出成果，出好成果、出大成果”——對這個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，習近平總書記給予了高度評價和冀望。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。

“十三五”期間，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長近一倍，占全社會研發(fā)支出的比重在2019年首次突破6%。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，持之以恒加強基礎(chǔ)研究。未來5年，這一比重有望達到8%左右。

這是“集中力量辦大事”促成的巨大優(yōu)勢——

“我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！”習近平總書記的話擲地有聲。

從探月、“北斗”再上層樓，到大飛機首飛、超級計算機競逐榜首，從量子、干細胞研究深入“無人區(qū)”，到疫情防控得到有力支撐……在新型舉國體制的助力下，科學前沿取得一批標志性、引領(lǐng)性重大原創(chuàng)成果，戰(zhàn)略領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在進入世界前列。

打造國家戰(zhàn)略科技力量，推進國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系；瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目……“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，進一步擘畫了今后一段時期我國科技創(chuàng)新的宏偉藍圖。

積跬步以至千里，匯涓滴而成江海。

“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。”

從對科技創(chuàng)新領(lǐng)域進行長遠謀劃，到搭建科技創(chuàng)新制度的四梁八柱，再到激發(fā)科技創(chuàng)新潛力的一系列實招硬招，我國科技創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。巨變的“種子”，正以驚人的速度不斷生長。

【擔使命、爭朝夕 創(chuàng)新浪潮繼續(xù)奔涌向前】

5條技術(shù)路線并行，與世界先進團隊并跑，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國科研人員迅速展開攻關(guān)，成為全球新冠疫苗獲批上市最多的國家，為疫情常態(tài)化防控提供了有力支撐。

“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”

創(chuàng)新浪潮，奔涌向前。

一組數(shù)據(jù)對比清晰可見：2020年，全球創(chuàng)新指數(shù)排名中國位列第14名，全國研發(fā)經(jīng)費支出2.4萬億元，每萬人口發(fā)明專利擁有量15.8件；而在2015年，這三個數(shù)字分別為第29名、1.4萬億元、6.3件。

從世界矚目的中國路、中國橋，到層出不窮的“無人”“共享”，科技創(chuàng)新正深度沉浸到億萬中國人的日常生活中。2020年，中國科技進步貢獻率預(yù)計超過60%，“中國號”巨輪的發(fā)展動力正向創(chuàng)新引擎上切換。

創(chuàng)新的道路并非一帆風順，更多時候需要披荊斬棘。

科技資源配置仍存在分散、低效、重復(fù)的弊端；科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾一直存在……

習近平總書記指出：“當前，我國科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問題，特別是同黨的十九大提出的新任務(wù)新要求相比，我國科技在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面存在諸多不適應(yīng)的地方。”

形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。解決這些問題，最終要靠自己。

“加強量子科技發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局”“把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口”“推動我國新一代人工智能健康發(fā)展”……人們發(fā)現(xiàn)，中南海的課堂總是站在世界科技的前沿。

高溫超導(dǎo)、中微子物理、量子反常霍爾效應(yīng)、納米科技、干細胞研究、人類基因組測序……人們看到，習近平總書記對科學創(chuàng)新的最前沿如數(shù)家珍。

下一個5年甚至15年，科技創(chuàng)新如何繼續(xù)奮發(fā)作為？

“戰(zhàn)略科技力量”“十年磨一劍”“創(chuàng)新聯(lián)合體”……瞄準高水平的自立自強，一個個振奮人心的熱詞，定義鮮明，布局深遠。

——把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，需要有創(chuàng)新能力的載體。

戰(zhàn)略科技力量要能出大成果、作大貢獻，在關(guān)鍵時刻必須招之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。進入新發(fā)展階段，無論是應(yīng)對國際科技經(jīng)濟競爭格局的深刻變化，還是催生發(fā)展新動能，都迫切需要我們打造一支“科技王牌軍”。

——充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。

從“兩彈一星”到載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、高速鐵路，我國發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，取得了一批舉世矚目的重大成果。未來，還將聚焦在體現(xiàn)國家意志、事關(guān)國家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵領(lǐng)域，形成強大合力搞出更多獨門絕技。

——基礎(chǔ)研究能力決定了一個國家科技創(chuàng)新能力的底蘊和后勁，科研人員必須“真正靜下心來”。

近年來，科技部按照黨中央、國務(wù)院部署，強化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，更加注重“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向，大幅提升基礎(chǔ)研究投入。下一步將加快研究制定“基礎(chǔ)研究十年行動方案”，把加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在更加重要的位置，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。

——加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，有力有序推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制。

近年來，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強，一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展壯大。科技部負責人表示，將鼓勵企業(yè)牽頭組織實施國家重大科技任務(wù)，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所的科技成果，形成體系化、任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng)新模式。將進一步圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，解決“卡脖子”短板問題；圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，下好先手棋，塑造新優(yōu)勢。

——創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性始終是科技體制改革的重要著力點。

改革的經(jīng)驗告訴我們，科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新力在科研活動中是最關(guān)鍵的。今后的科技體制改革將由過去支持機構(gòu)和任務(wù)向更多支持優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)變。可以預(yù)見，未來將加快推動學風作風轉(zhuǎn)變，進一步破除“四唯”不良導(dǎo)向，強化對學術(shù)不端行為的懲戒和公開曝光。

勇立潮頭，踏浪而行。

到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時成為世界科技強國——人們清晰地看到，一個朝氣蓬勃的創(chuàng)新中國在逐夢征程上將要跨越的重要坐標。

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。

要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須具有強大的科技實力和創(chuàng)新能力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供戰(zhàn)略支撐。

只爭朝夕，不負韶華。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，億萬中華兒女正向著世界科技強國不斷前進，向著中華民族偉大復(fù)興不斷前進，必將書寫好時代賦予的這份厚重答卷。