人民政協(xié)網(wǎng)北京5月24日電（記者 包松婭）

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是黨中央作出的重大決策部署，是關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。隨著“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅(jiān)成果如何鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興如何全面推進(jìn)，需要匯聚全社會的共識與力量。

作為今年全國政協(xié)的重點(diǎn)協(xié)商議題之一，今天，全國政協(xié)將召開“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題協(xié)商會。值得一提的是，從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)再到鄉(xiāng)村振興宏偉藍(lán)圖的構(gòu)建，全國政協(xié)連續(xù)多年將其列為重點(diǎn)協(xié)商議題，通過專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會等多種協(xié)商形式廣泛建言獻(xiàn)策、凝聚共識。如果說，我國“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展需要久久為功，那么全國政協(xié)對“三農(nóng)”工作的助推也是在接續(xù)用力。

為了籌備組織好此次專題協(xié)商會，從3月到5月，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會扎實(shí)做好“線下”調(diào)查研究、交流探討的同時(shí)，在“線上”主題議政群同時(shí)開展了更為廣泛的學(xué)習(xí)討論。在履職中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中履職，為委員們建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??? 調(diào)研“樣本”有廣度

既然要專題協(xié)商，就要對面對面協(xié)商的議題做到心中有數(shù)?！叭r(nóng)”工作需要帶著手眼腦一竿子插到底，走到田間地頭，走到農(nóng)民身邊去。習(xí)近平總書記曾非常形象地指出：“調(diào)查研究就像‘十月懷胎’，決策就像‘一朝分娩’。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得?！?/p>

全國兩會剛結(jié)束不久，3月20日至26日，全國政協(xié)副主席楊傳堂、辜勝阻就率全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題調(diào)研組分赴云南和貴州兩地展開深入調(diào)研。作為全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會在“十四五”開局之年的首場重點(diǎn)調(diào)研，調(diào)研組組長、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任羅志軍認(rèn)為，這場“重頭戲”既是為此次專題協(xié)商會做準(zhǔn)備，更是集體學(xué)習(xí)貫徹兩會精神，落實(shí)中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)決策部署的具體舉措。

從云南到貴州，調(diào)研組尤其注重與地方政協(xié)的聯(lián)系。在與兩地政協(xié)進(jìn)行協(xié)同調(diào)研時(shí)，調(diào)研組還邀請住滇、住黔全國政協(xié)委員共同參與調(diào)研座談。

各地脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)不同，路徑不同。要在調(diào)研時(shí)間內(nèi)，充分精準(zhǔn)掌握該地區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的情況，當(dāng)?shù)卣f(xié)組織及住地政協(xié)委員無疑擁有更接“地氣”的發(fā)言權(quán)。

聯(lián)動協(xié)商＋協(xié)同調(diào)研，正是此次調(diào)研活動的一大特點(diǎn)。

在云南怒江、保山等地，調(diào)研組走進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷點(diǎn)、扶貧車間、援建學(xué)校，看望脫貧群眾、調(diào)研扶貧產(chǎn)業(yè)、考察交通扶貧；

在貴州省黔西縣，調(diào)研組一行前往黔西縣錦繡花都安置點(diǎn)、新仁鄉(xiāng)化屋村、大關(guān)鎮(zhèn)丘林村調(diào)研群眾就業(yè)情況；

“非常難忘的是在云南怒江州格力小學(xué)調(diào)研時(shí)，孩子們剛好在上美術(shù)實(shí)踐課程，我們現(xiàn)場與同學(xué)們交流繪畫技巧、藝術(shù)心得。這些純真心靈對藝術(shù)的追求深深感染著我?！蓖趿中裎瘑T回憶道，這些身處大山深處的孩子們，眼神里都是對知識的渴望。

作為一名畫家，讓王林旭有著深刻體會的是：“富口袋更要富腦袋”，鄉(xiāng)村振興要塑形更要鑄魂，在進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的同時(shí)，要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)文化、教育差距。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化、教育事業(yè)發(fā)展是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，也是阻斷貧困代際傳遞的重要方法。

今天，在全國政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)立的專題協(xié)商會現(xiàn)場，孩子們所在的格力小學(xué)正是三個遠(yuǎn)程視頻連線點(diǎn)之一。通過深入實(shí)地探訪，將調(diào)研途中發(fā)現(xiàn)的有代表性的基層情況通過視頻連線的方式，引入專題協(xié)商會，共同參與協(xié)商，讓基層的聲音被更多人聽到，讓基層的變化被更多人看到，這正是遠(yuǎn)程“聯(lián)動協(xié)商”的意義所在。

??? 研究問題有深度

在中國這樣一個擁有14億人口的大國，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)，也不可能一蹴而就。

在調(diào)研中，從各地情況來看，東部、中部和西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)并不在一個水平線?！氨热?，我老家浙江的大部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化中后期，不少地區(qū)已經(jīng)城鎮(zhèn)化，正在利用數(shù)字化提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。而我們廣西的多數(shù)地區(qū)，特別是西部的滇黔桂石漠化地區(qū)，縣一級工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動力跨省到東部地區(qū)打工，根本留不住農(nóng)村管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才?！睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明委員連續(xù)多年聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。他認(rèn)為，東西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)不一樣、條件不一樣，這就決定了工作重點(diǎn)不一樣。

4月15日，“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題議政群啟動，錢學(xué)明應(yīng)邀作首位引導(dǎo)發(fā)言人，他把自己調(diào)研所見所聞所想毫無保留地分享給委員們。截至目前，已有約140位委員參與網(wǎng)上交流討論。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)真落實(shí)汪洋主席關(guān)于網(wǎng)絡(luò)在線履職的有關(guān)要求，把組織主題議政群發(fā)言作為專題協(xié)商會中的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，精心組織。采取分專題引導(dǎo)討論的方式，約請部分委員，圍繞議題分時(shí)段組織和引導(dǎo)大家進(jìn)行深入討論，從而把網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮好?！鞭r(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會駐會副主任梁曄介紹說。

解學(xué)智委員也參加了赴云南貴州的調(diào)研。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)貧困家庭脫貧的關(guān)鍵在“外出打工”或“當(dāng)?shù)卮蚬ぁ??！罢f到本質(zhì)，脫貧還是要靠產(chǎn)業(yè)，防止返貧也得靠產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民要致富必須靠產(chǎn)業(yè)，這是鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。”

“從當(dāng)前金融支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中來看，供應(yīng)鏈金融應(yīng)該得到更多關(guān)注?！苯鈱W(xué)智介紹，通過供應(yīng)鏈金融，不僅可以快速響應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)營主體的融資需求，還可以核心企業(yè)為切入點(diǎn)，以資金為溶劑和黏合劑，將上下游經(jīng)營主體緊密聯(lián)結(jié)在一起，實(shí)現(xiàn)“小企業(yè)與核心企業(yè)”“小企業(yè)與大市場”的有效對接，從而解決鄉(xiāng)村經(jīng)營主體融資難、銷售難、控制成本難和防控風(fēng)險(xiǎn)難等問題。

2019年某貧困縣一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，全縣有91.2%建檔立卡戶加入了合作社，其中86.9%是以分紅的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶增收，大部分貧困戶并沒有真正參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自我發(fā)展能力沒有得到提升。正是留意到這樣的數(shù)據(jù)，謝茹委員坦言，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為主體，產(chǎn)業(yè)興旺不僅要支持龍頭做大做強(qiáng)，更要關(guān)注農(nóng)民的“真正參與”和“利益共享”，讓農(nóng)民有活干有錢賺。

如何讓農(nóng)民有活干有錢賺？劉昕委員認(rèn)為，要立足小農(nóng)分散的國情農(nóng)情，發(fā)展模式多樣的農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)和社會化服務(wù)雙管齊下法寶，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興新的好的措施。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是有效提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的可行途徑，推動農(nóng)村發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興的有效措施。

“前不久熱播的一個電視劇叫《山海情》，講述的是閩寧村的脫貧故事。閩寧村借助福建等地的外來資金、技術(shù)和人才，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，培育出釀酒葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，走上產(chǎn)業(yè)振興的‘快車道’?！辈探疴O委員來自福建，對電視劇的內(nèi)容非常熟悉。他建議，搭建東西部產(chǎn)業(yè)對接平臺，打造更多新時(shí)代“閩寧村”，讓“海邊”的資本和“山里”的優(yōu)勢更好的結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興注入更多民間資本，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

誰來振興鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興為了誰，無論哪方面都離不開“人”。周劍平委員提出，脫貧攻堅(jiān)以及過渡期政策基本都是扶持型，但鄉(xiāng)村振興僅僅依靠扶持不可持續(xù)，從根本上必須解決鄉(xiāng)村振興人才這個決定性因素，對如何吸引各類人才回流建設(shè)鄉(xiāng)村進(jìn)行系統(tǒng)性研究，出臺有力政策去推動。

……

扎實(shí)調(diào)研，充分探討，自由交流。從開始帶著問題而去，到如今滿載收獲而來，如何將這些收獲與體會轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的大會發(fā)言呈現(xiàn)在協(xié)商會現(xiàn)場，我們拭目以待。可以肯定的是，中國的鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，我們唯有深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，保持戰(zhàn)略定力，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實(shí)地，久久為功。