人民政協(xié)網(wǎng)北京5月23日電（記者 楊嵐）近日，《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》開(kāi)題論證會(huì)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)召開(kāi)，本次論證會(huì)由北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合舉辦。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)提出了明確要求并作出了工作部署。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)徐明教授主持申報(bào)的北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目研究闡釋“黨的十九屆五中全會(huì)精神”專項(xiàng)課題《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》，按照資格審查、通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審等程序，獲得重大項(xiàng)目立項(xiàng)。

當(dāng)日，會(huì)議分為兩個(gè)階段，分別由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)科研處王煒處長(zhǎng)和重大項(xiàng)目首席專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院徐明教授主持。來(lái)自國(guó)內(nèi)知名高校的專家學(xué)者們從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障、國(guó)家安全體系和能力建設(shè)、提高公共安全保障能力等方面對(duì)新發(fā)展階段統(tǒng)籌發(fā)展和安全展開(kāi)主題討論。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)、研究生院副院長(zhǎng)林維表示，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，能否統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)，關(guān)乎人民幸福，關(guān)系到具有五千年文明史、占世界人口五分之一的泱泱大國(guó)能否踏上現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之路，關(guān)系到近代以來(lái)歷經(jīng)磨難的中華民族能否順利實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興之夢(mèng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全互為條件、彼此支撐。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是重大理論問(wèn)題，也是重要實(shí)踐要求。

他認(rèn)為，對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全開(kāi)展研究，探索統(tǒng)籌發(fā)展和安全的學(xué)理支撐，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，對(duì)在復(fù)雜環(huán)境下更好推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值。

北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)理論研究部主任許星在致辭中表示，從研究的角度把習(xí)近平總書記重大的戰(zhàn)略思想從學(xué)理上加以研究，一方面研究它的重要意義，即統(tǒng)籌研究發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，研究實(shí)踐中如何落實(shí)這一重大戰(zhàn)略思想；另一方面，更希望能夠基于專家的研究，從全局的角度加以把控，提出更加完善的學(xué)術(shù)分析、學(xué)術(shù)研究的框架，使高質(zhì)量發(fā)展和高水平國(guó)家安全兩者辯證統(tǒng)一，從實(shí)踐層面與理論形成良好的互動(dòng)。

《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、首席專家徐明教授從研究對(duì)象、總體框架、主要目標(biāo)、研究思路、研究計(jì)劃等方面詳細(xì)介紹了《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》課題背景及研究方案。課題研究?jī)?nèi)容遵循“理論建構(gòu)-多維邏輯-制約因素-體系建構(gòu)-有效路徑”的邏輯思維。課題的主要目標(biāo)是梳理新時(shí)代統(tǒng)籌發(fā)展和安全的時(shí)代內(nèi)涵，通過(guò)“一體兩觀雙循環(huán)”的理論分析框架兼顧國(guó)內(nèi)發(fā)展和安全問(wèn)題以及中國(guó)在國(guó)際發(fā)展和安全中的地位、角色和功能，探析新時(shí)代統(tǒng)籌發(fā)展和安全的多維邏輯，探究國(guó)內(nèi)外制約統(tǒng)籌發(fā)展和安全的因素，并構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政府安全治理體系、市場(chǎng)安全治理體系以及社會(huì)安全治理體系，并提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有效路徑。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)何德旭教授在發(fā)言中表示，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究”的核心要抓住“統(tǒng)籌”二字。進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外的環(huán)境和形勢(shì)都異常的嚴(yán)峻、復(fù)雜，從中央到地方，各個(gè)部門都非常重視安全。在這一背景下，如何協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全的關(guān)系問(wèn)題，是我們的核心。不能離開(kāi)“統(tǒng)籌”，單獨(dú)談發(fā)展，或單獨(dú)談安全。從金融方面來(lái)講，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全里，經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展，特別是金融的安全和發(fā)展關(guān)系尤其值得關(guān)注。金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，我們現(xiàn)在面臨著國(guó)內(nèi)外比較嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，跟我們金融領(lǐng)域的形勢(shì)、金融風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)有非常密切的關(guān)系。無(wú)論是中央政府，還是地方政府、企業(yè)、居民個(gè)人、家庭，現(xiàn)在的杠桿率都非常高，這不僅僅是中國(guó)的問(wèn)題，全球都面臨著這樣一個(gè)債務(wù)的問(wèn)題，地方政府很多隱形的債務(wù)仍然沒(méi)有得到很好的解決。另外，最近幾年金融科技的發(fā)展也備受關(guān)注，金融和科技深度的融合在很大程度上改變了我們傳統(tǒng)的金融。金融科技的運(yùn)用，既能夠促進(jìn)我們金融的發(fā)展，又會(huì)為我們防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障金融安全提供先進(jìn)的技術(shù)手段。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)學(xué)位辦主任譚祖誼教授認(rèn)為，政治安全是最根本的問(wèn)題，實(shí)際上就是國(guó)體和政體的安全。經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。公共安全的落腳點(diǎn)是人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，其核心是生命至上。從經(jīng)濟(jì)安全的角度來(lái)看，主要依賴于從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上獨(dú)立自主以及自我保障能力方面來(lái)展開(kāi)研究，不能僅僅研究國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的問(wèn)題，不僅僅是國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融的問(wèn)題。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)任韜教授評(píng)議認(rèn)為，何德旭教授高屋建瓴的指出了課題的最核心的本質(zhì)問(wèn)題，即“統(tǒng)籌”。發(fā)展也好，安全也好，學(xué)術(shù)領(lǐng)域和政府關(guān)注了多年的問(wèn)題就是如何把發(fā)展和安全二者統(tǒng)合在一起。譚祖誼教授對(duì)課題分析框架提出了寶貴的建議，一語(yǔ)中的地點(diǎn)出“一統(tǒng)”，即“統(tǒng)籌”是課題的核心。

南京大學(xué)童星教授認(rèn)為，從總體設(shè)計(jì)來(lái)看，統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一課題的研究要從為中國(guó)人民謀利益，為中華民族謀復(fù)興出發(fā)，以整個(gè)“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)為基礎(chǔ)。他建議可以對(duì)理論分析框架做一定的調(diào)整，變?cè)瓉?lái)的“一體兩觀兩循環(huán)”為“一體兩觀三制”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出發(fā)展包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五個(gè)方面；安全包括外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全四對(duì)安全。無(wú)論是體系，還是政策建議，或是路徑選擇，要關(guān)注怎么統(tǒng)籌新發(fā)展理念和總體國(guó)家安全觀，將五大發(fā)展和四對(duì)安全結(jié)合起來(lái)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所贠杰研究員表示，《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》這一選題緊扣國(guó)家“十四五”規(guī)劃和我們國(guó)家發(fā)展需要，具有重大的實(shí)踐意義。第一，從發(fā)展角度而言，新發(fā)展階段需要統(tǒng)籌不同領(lǐng)域的發(fā)展問(wèn)題。第二，面臨愈加復(fù)雜的環(huán)境和形勢(shì)，我們需要統(tǒng)籌不同領(lǐng)域的安全問(wèn)題。第三，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全之間的問(wèn)題。第四，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際關(guān)系問(wèn)題。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）佘廉教授表示，要確定《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》這一研究的定位，明確其研究導(dǎo)向，同時(shí)要明確發(fā)展和安全的時(shí)代內(nèi)涵。在課題研究過(guò)程中，可以考慮加入社會(huì)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)。因?yàn)榻y(tǒng)籌發(fā)展和安全是一個(gè)持久的，甚至永恒的研究目標(biāo)，建議中國(guó)社科院大學(xué)在未來(lái)的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，在北京市建立起類似于社會(huì)實(shí)驗(yàn)的基地，作為未來(lái)數(shù)據(jù)的采集點(diǎn)，同時(shí)作為本科、碩士、博士的學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)基地，在課題研究的同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所樊鵬研究員表示，應(yīng)突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以堅(jiān)持下一個(gè)階段我們國(guó)家面臨的發(fā)展安全方面的一些重大問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展課題研究。一是從制度優(yōu)勢(shì)來(lái)看，應(yīng)關(guān)注國(guó)家在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上的重大制度優(yōu)勢(shì)、歷史傳統(tǒng)以及制度實(shí)踐。二是統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)注意逆向思維，即聚焦在風(fēng)險(xiǎn)方面，包括風(fēng)險(xiǎn)類型、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域以及引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象和因素，聚焦在未知的和可能出現(xiàn)的那些重大的、可能影響發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)方面。三是加強(qiáng)理論分析，從理論視角分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素。四是圍繞統(tǒng)籌費(fèi)發(fā)展和安全提出相關(guān)的戰(zhàn)略思路和政策方案。